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房地产供需两端政策全面发力 ，最新定调释放更积极信号******

　　日前，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在媒体采访中对房地产等热点问题再次作出回应 ，表示将努力促进房地产与金融正常循环。落实“金融十六条”措施 ，以保交楼为切入点，以改善优质头部房企资产负债表为重点，促进房地产业平稳健康发展 ，逐步推动房地产业向新发展模式过渡 。同时，在消费端 ，他强调以满足新市民需求为重点，开发更多适销对路的金融产品，鼓励住房、汽车等大宗商品消费 。

　　有不少地产业内人士认为，此次发言进一步打开了房企融资正常化 的空间 ，对未来房地产行业资金流动具有指向意义。

　　2023年定调更加积极

　　近年来，郭树清对于房地产领域言论一直是政策 的“风向标”。

　　2020~2021年，防范房地产领域 的金融泡沫风险成为郭树清发言中的关键词。房地产调控政策以缩紧为主 ，企业层面“三条红线”、集中供地等政策接连落地 ，行业“举债扩张”的增长逻辑被打破 ，房地产去金融化脚步加速 。

　　2022年起，随着地产市场逐渐“降温”，政策开始逐渐向稳。2022年3月 ，郭树清表示，房地产的泡沫化、货币化问题发生了根本性的扭转 。不希望调整太剧烈，对经济影响太大，还 是要平稳转换。同年11月的金融街论坛上 ，郭树清指出 ，我国仍然处于城市化的高峰时期和乡村振兴 的起步阶段 ，全社会固定资产投资具有很大 的增长潜能 。

　　相较于之前，不少业内人士认为 ，2023年开年，郭树清此次 “促进房地产与金融正常循环”“鼓励住房 、汽车等大宗商品消费”等论调更加积极 ，有效提振了市场信心。

　　事实上 ，近几个月来 ，地产融资政策端力度空前。自2022年11月以来，“金融十六条”、房地产“三支箭”等利好政策不断，信贷 、债券、股权融资全面解绑。

　　中央也多次喊话房地产，频吹暖风 。2022年12月14日 ，国务院副总理刘鹤指出 ，“房地产是国民经济 的支柱产业” ，并提及正在考虑新 的举措 ，引导市场预期和信心回暖 。12月 的中央经济工作会议以较大篇幅谈及房地产相关问题，其中 ，不仅部署防范化解短期风险，还强调坚持“房住不炒”、推动房地产业向新发展模式平稳过渡等中长期目标。2023年1月4日的央行工作会议将房地产纳入了“加大金融对国内需求和供给体系的支持力度”这一工作内容中 ，再次强调要“落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展” 。

　　资金开始涌入房地产领域，其中信贷领域规模力度最大。据中指研究院不完全梳理 ，截至目前，已有超过60家银行向120多家房地产企业提供意向性授信 ，总额度已超过4.8万亿元 ，包括但不限于开发贷 、并购贷、按揭贷 、城市更新改造贷等 ，受益房企名单已延伸至民营企业以及地方企业。

　　房地产随之暂时“解渴” ，克而瑞研究中心的数据显示，2022年12月 ，100家典型房企的融资总量为1018亿元，环比增加84.7% ，同比增加33.4% 。

　　不过 ，当下 ，房地产领域 的投资、销售 、融资都还未出现企稳信号。民生证券分析师牟一凌表示 ，由于地产在经济中 的重要性，居民消费的最终趋势 、政府用以支持新兴行业 的资金来源都与地产的最终走势有关，未来政策还有一定打开空间。

　　鼓励地产 、汽车等大宗商品消费

　　对于支持经济发展，郭树清表示 ，金融政策要积极配合财政政策和社会政策，多渠道增加中低收入和受疫情影响较大群体的收入 ，提高消费能力 。其中强调鼓励住房 、汽车等大宗商品消费。

　　1月5日，住建部部长倪虹表示今年将精准支持住房消费 ，包括对首套房 、二套房以及租房继续给予降首付比、房贷利率和增加供给等政策支持 。

　　近期以来 ，除了在融资端发力，需求端全方位促进居住消费良性循环的政策逻辑链逐渐清晰：一方面降低首套房贷利率，推动购房刚需入市，另一方面 ，消除二手房交易阻碍，激活换房需求释放。

　　据第一财经记者梳理 ，近期需求端政策松绑主要体现在三个方面。

　　在贷款利率和首付比例方面，基准利率和首贷利率松绑。1月1日 ，房贷利率重定价基准的2022年12月20日LPR(贷款市场报价利率)为：1年期LPR为3.65% ，5年期以上LPR为4.3% ，较上年初分别下降15个和35个基点 。

　　除基准利率外，1月5日，人民银行、银保监会发布通知 ，决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降 的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限 ，进一步延续阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限的“9·29”新政 。招联金融首席研究员董希淼表示 ，在当前房地产市场较为低迷 、居民住房消费需求不振的情况下，预计多数银行对多数客户将实际执行房贷利率下限 。未来一段时间 ，首套房贷利率下限可能在3.5%~4.1% 。

　　此外，不少城市首套房首付比例下调至两成 ，例如珠三角万亿城市东莞，1月6日起发布新政 ，全域购房统一首套首付两成，不分面积段。

　　在限购政策方面 ，2022年12月起 ，南京、东莞、佛山等多个万亿城市全域放松限购。

　　在二手房创新政策方面，包括深圳 、广州 、南京在内 的32地陆续宣布推行二手房“带押过户”。

　　不过 ，政策连续刺激下 ，目前市场端 的反应相对不明显。根据中指研究院数据 ，开年第一周(1月1日~7日)整体成交面积环比下降45.4%。2022年，TOP100房企销售总额为75968.5亿元 ，同比下降41.3% 。

　　企稳回暖不会太快

　　京东集团首席经济学家沈建光表示，考虑到本轮房地产市场调整出现三大结构性变化——“实物量”跌幅超过“价值量” 、开发端跌幅超过销售端 、拿地开工跌幅超过资金端 ，供需两端困难重重 ，市场企稳回升 的进程不会太快。预计到2023年下半年 ，房地产消费恢复才能有所加快 。

　　德邦证券首席经济学家卢哲认为，房地产 的修复链条应该是房贷利率相对下调，限购、限售政策放松—销售回暖—房企资金面改善—拿地和新开工好转—房地产投资修复 。上述修复链条目前仍在第一步 ，这一步 的传导可能要到2023年一季度才能充分兑现 。

　　与此同时，2023年需求侧政策或许还有更多发力空间 。董希淼分析 ，从2022年金融数据看 ，住户贷款特别 是住户中长期贷款增长乏力，是拖累人民币贷款增长的重要因素 ，反映出居民住房消费意愿和能力仍然不足 。因此，2023年应着重从需求侧发力，进一步提振居民住房消费意愿和能力。

　　此外值得注意的是 ，在郭树清此次发言中 ，还有不少因素将利好地产企业未来发展 。

　　在发言中，郭树清强调稳健 的货币政策精准有力，需要聚焦在扩大有效需求和深化供给侧改革上 。金融机构将进一步树立“一视同仁”理念，公平公正对待各类所有制企业。货币政策加大向民营企业的倾斜力度，保持信贷总量有效增长，用好普惠小微贷款支持工具 ，推动降低综合融资成本 。

　　业内人士普遍认为 ，民营房企能否企稳 是2023年房地产能否企稳 的关键。此次货币政策一视同仁的论调 ，对部分深陷融资困境 的民营房企无疑释放积极信号 。

坚定信心 勇毅前行******

　　【坚定信心 勇毅前行①】

　　开栏的话

　　海外招商争先恐后、工业企业加班加点 、投资兴业你追我赶……随着疫情防控政策 的持续优化 ，全国各地 、各行各业已积极行动起来，争分夺秒，要将疫情耽误的时间“抢回来” ！

　　我们坚信 ，有社会主义市场经济体制优势 ，有超大规模市场需求优势 ，有产业体系配套完善 的供给优势，更重要的是 ，有党 的坚强领导和广大群众 的勇毅拼搏 ，我们一定能够战胜一切困难 ，一定能够创造出更加辉煌灿烂的明天。

　　听，刚刚闭幕的中央经济工作会议已吹响了振奋人心的号角 ！

　　从今天起 ，光明日报开设《坚定信心 勇毅前行》专栏 ，讲述各地区各行业克服困难 、积极作为 、开拓创新 的故事，让我们一起去感受中国人民一往无前的奋斗精神和中国经济生气蓬勃 的活力 ！

　　山东：千方百计调动市场主体积极性

　　光明日报记者 赵秋丽 李志臣

　　“你们 的技改奖补通过审批，已经公示，70万元资金很快就能到位。”12月5日 ，走访完企业回到办公室，山东省临清市潘庄镇党委委员王鑫看到网上“2022年技术改造设备奖补资金项目”公示的消息 ，立刻拨通蓝宇轴承有限公司总经理林广福的电话。

　　“缺了金融活水 ，企业提档升级就 是一句空话 。”王鑫说 ，在一次例行走访调研中，蓝宇的林广福提出二期项目建设资金筹措有点困难。王鑫马上联系市工信局、金融办、银行等相关部门，为企业协调申请设备购置贴息贷款 。仅用了一个月，蓝宇便申请到2家银行700多万元贷款 。补贴后，利息只需缴纳一半 ，直接节省资金40余万元 。企业用这笔资金购置了49台检测仪器 、磨床、合套仪等设备用于生产线技术升级改造 ，占地9800平方米的现代化车间已在建设中。

　　山东强化要素省级统筹，精准高效做好要素供给保障，制定重大项目谋划领域指引，坚持要素跟着项目走 ，强化要素保障创新，不断完善服务保障机制，千方百计调动市场主体积极性 ，充分发挥各类要素支撑作用 。

　　近日，在山东乐陵市循环经济示范园内，总投资100亿元 的齐鲁制药乐陵医药产业园二期项目正在试生产 ；今年投资2.2亿元新上马的山东安舜高端药物研发生产项目封顶，计划2022年底建成年产100千克核酸类药物生产线，填补我国现代生物医药产业化中 的空白地带……“经济的稳中有进，离不开企业 的自身创新，更离不开政府服务和政策护航。受益于乐陵 的改革创新和首席官服务 ，我们一期项目建设用了15个月 ，二期项目用了10个月，今年新上的项目只用了6个月 ，这样的速度给了我们很大信心 。”乐陵市安舜制药相关负责人范长莹说 。

　　在烟台黄渤海新区，正上演一场引进大项目的赶超好戏。从聚焦五大主导产业 ，到抢先布局“三航”产业 ，再到突破“三绿”产业 ，该区“招大引强”“求速求质”的步伐步履不停，今年新区累计落户重点项目100多个，总投资突破千亿元 ，签约项目数量、质量、体量均位居全市第一。

　　在沂蒙老区 ，临沂费县坚定做好经济工作信心 ，全力以赴稳经济 、促增长，县域经济运行平稳向好，被评为全省12个 、全市唯一的民营经济高质量发展先进县 。他们建立重点项目督导联系工作机制，实行精准帮扶、强化服务，集中力量帮助协调解决实际困难和问题 ，推进重点项目快落地 、快建设 、快投产 ，力争完成今年工作目标任务。

　　山东各市还积极组织“助企稳单”“海外抢单”活动 ，为稳经济促发展再添一把火 。目前淄博市高青县党政领导带领企业“南征北战”的助企稳单大走访正在全面进行。济南市首批赶赴新加坡招商团已启程，本月下旬还将分别到日本、韩国和欧洲等地开展贸易洽谈活动 。日照市全面梳理全市企业外经贸活动 的计划和需求 ，排出单子 ，搞好发动组织、优化服务 ，帮助企业“出海”抢订单、拓市场 、抓商机 。

　　“日前举行的中央经济工作会议指出 ，要坚持稳字当头 、稳中求进 。接下来 ，我们将凝心聚力，深入贯彻落实党的二十大精神 ，实施传统产业转型升级专项行动，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型 ，促进创新链 、人才链、产业链深度融合，为高质量发展提供坚强保障。”山东省省长周乃翔说 。

　　辽宁 ：实干交出新答卷

　　光明日报记者 刘勇 光明日报通讯员 李青坡

　　12月17日 ，营口港外 ，晴空万里。随着汽笛 的一声鸣响，国内最大的内贸集装箱船“中谷福州”轮在辽港集团营口港首航 。该轮作为首条在营口港正式运营 的10万吨级集装箱船舶，刷新了营口港内贸最大单船吨位纪录。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。同日 ，辽宁省委常委会召开扩大会议 ，传达学习中央经济工作会议精神 。会议强调 ，充分发挥投资 、消费 、出口的拉动作用，着力扩大有效投资，谋划储备推进一批高质量项目。

　　“这次上海之行，我们不仅更加了解市场动向 ，还先后与8家知名企业 、产业链头部企业洽谈合作项目，收获颇丰！”刚从上海招商归来 的沈阳高新区生物医药产业促进办公室团队负责人李春红 ，忙着对洽谈成果布置落实。“现在要趁热打铁。洽谈时多家企业希望近期到沈阳实地考察，我们要着手安排各项准备工作 ，加快推进一批大项目、好项目签约落地 。”李春红说。

　　以实干展现新作为 ，靠实干交出新答卷。据了解 ，从现在起至明年3月，沈阳将广泛开展冬季大招商专项行动，50多个团组将在近期分赴奥地利、德国、日本 、韩国等国家以及国内一些重点城市开展精准招商活动，从宏观政策、短板弱项、产业链条中找项目 、谋项目，为明年经济发展起好步 、开好头奠定基础 。

　　广东：只争朝夕促发展

　　光明日报记者 吴春燕 唐一歌

　　12月15日，广东对外宣布，粤港澳三地政府将在广州南沙高规格召开首届粤港澳大湾区全球招商大会 ，届时将有来自20多个国家及地区的超300家境外企业参加 ；16日，粤港澳三地将在珠海市联合举办首届粤港澳大湾区服务贸易大会的消息公布 ；17日，来自家居建材 、智能家电 、纺织服装等领域的150多家广东省外贸企业负责人共计270人 ，搭乘南方航空“粤贸全球”包机从广州飞抵迪拜 ，参加第十三届中国（阿联酋）贸易博览会 。据悉，这 是今年国内最大 的包机参展团 。

　　稍早之前的10月、11月，广东商务部门已组织2架“粤贸全球”包机 ，运送239名相关企业负责人赴马来西亚和新加坡参展，企业个个满载而归 。11月中旬正是广州疫情防控的关键当口，赴新加坡参展团的成员曾担心，疫情之下还能如期成行吗？当时 ，广东省商务厅厅长张劲松回复“风雨无阻”。他表示 ，一是中央一再要求“双统筹、双胜利”“疫情要防住、经济要稳住 、发展要安全” ，二是广东落实中央精神多措并举稳外贸，三是企业有迫切需要 。有了这三条 ，还犹豫啥 ？

　　“粤贸全球”品牌工程是广东“贸易高质量发展”十大工程之一 ，每年举办逾百场线上线下展会 ，引导外贸企业积极参展 。据介绍，明年广东还将在欧洲、东南亚、南亚等国际市场举办“粤贸全球”展会超100场，带动1万家企业出海抢抓订单 。

　　为贯彻落实中央经济工作会议精神 ，以“敢闯敢试”闻名遐迩 的广东进一步打出强信心、促发展“组合拳” ，全省上下呈现出一派只争朝夕 的火热景象 。

　　河南 ：想民企之所想

　　光明日报记者 王胜昔

　　“免了这200万元保证金，咱干劲更足了，一定把钱用在刀刃上 ！”12月17日 ，刚放下电话 的河南省安阳市汤阴县畅通公路工程有限公司负责人王玉树兴奋异常，他说，公司前期中标的项目资金投入比较大，拥有稳定 的现金流 是民营企业生存发展的底气 。这次获得减免履约保证金 的支持，极大减轻了企业负担，企业可以更好地把有效资金用在项目建设 的刀刃上 。

　　中央经济工作会议后 ，河南以“想企业之所想、急企业之所急” 的时不我待思想，根据各地不同情况因地制宜出台政策 ，引领扶持民营经济快速发展。

　　新郑市结合实际出台《新郑市稳经济促增长政策措施30条》，严格落实增值税留抵退税、企业税费减征等系列优惠政策 ，切实用真金白银解企业燃眉之急。对受疫情影响暂时出现生产经营困难 的小微企业和个体工商户 ，全面落实用水、用电、用气“欠费不停供”政策，承租国有资产类经营用房的免收3个月房租 、减半收取12个月房租 。

　　18日，平顶山市商务局外贸科科长王斐说 ，该市商务部门在年底窗口期对各县（市、区）及重点企业进出口动态及时掌握，从开拓市场、加大融资等8个方面助力外贸企业发展壮大，落实各类稳外贸优惠措施，以政策红利帮助企业降低成本、提振信心。

　　目前 ，河南各地八仙过海，纷纷行动起来：郑州市不少市场接力行动，为商户减免房租，帮他们尽快复工复产 ；焦作市建立政企“亲清面对面”长效服务机制，协调解决企业发展难题，营造良好助企惠企氛围……隆冬时节的中原大地 ，助企纾困的政策持续发力，保市场主体 、护民营经济 。

　　近年来，民营企业贡献了河南省五成以上的生产总值、近九成的税收收入和八成以上的新增就业；截至12月8日 ，河南市场主体总量首次达“1000万+” ，其中个体工商户占比近七成，带动近3000万人就业 。民营经济成为河南经济增长 的强大引擎 、创新转型的中坚力量 ，改善民生 的重要支撑 。

　　《光明日报》（ 2022年12月19日 01版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）