推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者 ：田新朝（广东技术师范大学教授 、研究生导师）

　　党 的二十大报告指出 ：“实施积极应对人口老龄化国家战略 ，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务” 。推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，为老年人提供基础性 、普惠性 、兜底性服务，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ，是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕 的重要举措 ，也是实现全体老年人老有所养、老有所依 、老有所乐、老有所安 的重要支撑 ，对于不断增强老年群众获得感、幸福感 、安全感 ，积极应对人口老龄化 ，具有重要的现实意义 。

　　满足广大老年人 的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系 。根据老年人的服务需求、养老服务标准 、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务 的清单内容 ，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整，使老年人都能够获得方便可及 、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。推动跨部门社保、医保、长护险 、救助、健康、殡葬 、残障 、公安的老龄数据共享，建立老年人精准识别 、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变，破解养老服务政策碎片化的问题 。建立基本养老服务经费保障机制 ，推动老年救助金、高龄补贴 、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接。

　　兜底纾解老年群众的急难愁盼 。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病，失能失智人数约为4500万。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平 的重大意义。守住民生底线，聚焦老年群众急难愁盼，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题。多做雪中送炭 的工作 ，少做锦上添花的事情。善于分清养老服务中 的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住老年人最关心最直接最现实的失能照护、就餐助餐 、医疗健康等急难愁盼问题 ，重点面向失能失智老人 、孤寡老人 、农村留守老人 、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务，将积极应对人口老龄化 的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施，做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着的实惠 ，使重点老年对象摆脱困境，过上有尊严 的生活。

　　推进基本养老服务均等化发展 。充分认识老年民生服务内容的多层次性，通过合理 的制度安排，构建完整、系统性 的养老保障体系、养老服务体系 、健康支撑体系，促进老年人群在经济 、物质 、心理 、文化、精神、健康、社会参与、能力提升等方面享有均等化服务 。基于人与环境共融的原则 ，推进老年生活硬环境与软环境协调发展，从微观层面的人际关系、中观层面的机构建设、宏观层面 的社区结构等多个维度，系统性建构老年友好的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进 的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业 ，大力发展具有比较优势的跨界融合型特色老龄产业，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展 ，让每一名老年人都能老有所养 、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展 。习近平总书记强调，应对人口老龄化 ，要把老年群众工作做实、做深、做细、做透 ，离开了老年人所处 的社群力量，老龄工作将会“失去根基，失去血脉，失去力量”。坚持“党委领导、政府主导 、社会参与 、全民行动”方针 ，充分发挥群众参与基本养老服务 的功能，既要发挥老年人 的首创精神 ，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移、资源下沉 ，依靠党的老龄工作群团组织 ，大力弘扬孝亲敬老传统美德 ，发挥老年人群 的亲属 、邻居、社区 、社会公益力量等各类主体的力量来推进，构建家庭 、集体 、政府、社会并存 的多元化供给基本养老服务模式。

　　推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出：“加强顶层设计完善重大政策制度”，“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定 ，着力解决地区差异大、制度碎片化问题”。推进基本养老服务，要强化顶层设计、系统谋划 、全面考量、协调推进，努力构建大老龄工作格局，完善政府治理 、市场治理和社会治理相互协调 、合理安排的制度规范和公共秩序，构建系统性的养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。要坚持德法共治推进基本养老服务发展，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化 ，不断加强老年人权益保障 ，完善基本养老服务制度。同时 ，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情 ，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承 的耦合中，着力构建具有民族特色、时代特征的互助孝亲敬老文化 。通过构建现代化治理体系 ，破解基本养老服务制度供给侧 、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间的矛盾问题 ，促进基本养老服务全面、协调 、可持续发展。

　　增强基本养老服务供给能力。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间的关系 ，既尽力而为 、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件 、环境条件 ，从养老服务设施 、人才、医养资源、信息化等方面发力 ，努力实现基本养老服务供给公平可及 。编制养老服务设施规划 ，确保社区配建养老服务设施 ，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度 ，保障养老机构、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行 、融合提供服务，为老年人提供安全、便利和舒适 的环境。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才的从业意愿 。拓展基本养老服务应用场景 ，推广智慧养老技术与设备 ，推进科技赋能基本养老服务，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟” ，让全体老年人享受数字“红利” 。

工信部：以开源方式加速操作系统生态共建逐步成为业界共识******

　　中新网12月28日电 题：工信部 ：以开源方式加速操作系统生态共建逐步成为业界共识

　　中新财经记者刘育英

　　中国工业和信息化部副部长王江平28日在操作系统产业峰会2022表示 ，当前开源引领新一代信息技术创新发展 ，以开源方式加速操作系统生态共建逐步成为产业界的共识 。

　　王江平表示 ，开放原子开源基金成立两年以来 ，汇聚了各类 的开源力量，着力推进欧拉、推进鸿蒙等优质操作系统的创新迭代、生态拓展和国际化发展，涌现出了一批典型的优秀案例，展现出了广阔的发展前景。

　　未来，推进国家软件发展战略，工信部将做好五方面工作 ：持之以恒攻关关键核心技术 ，增强操作系统等服务 的供给能力 ；加强顶层设计，发挥开源基金会 的主体作用，打造更加活跃 的开源社区；深化融合运用，探索关键软件典型应用场景和最佳实践 ；强化人才供给，加强海外高端人才引进；不断推动开放合作，带动我国软件产业更高水平地融入全球产业生态圈。

　　中国工程院院士廖湘科在峰会上表示 ，近年来 ，中国对开源 的认知及对全球开源的贡献正在悄然发生变化 ，正在从使用开源到参与开源再到现在的贡献开源 ，甚至主打开源 ，向世界贡献中国智慧。

　　openEuler(欧拉)作为一个支持多样性算力的开源操作系统，支持x86、Arm 、RISC-V、LoongArch 、SW64 、Power六大处理器架构。华为常务董事 ICT基础设施业务管理委员会主任汪涛介绍 ，欧拉加速发展，社区企业成员从去年的300多发展到今600多，部署数量从100万套到今年累计300万套 ，新增市场份额占比约25%。欧拉正在跨越生态拐点，成为各行业数字化转型 的首选。

　　开放原子开源基金会理事长孙文龙介绍 ，一年多以来基金会在商标托管 、生态发展 、开放治理等方面为 openEuler项目 的发展提供了更好的平台 。openEuler的快速发展证明充分利用开源 、参与开源、支持开源 、回馈开源 是实现操作系统技术创新和产业繁荣 的有效路径。(完)