应急管理部公布2020年全国十大自然灾害******

　　中新网1月2日电 应急管理部官方微博2日公布2020年全国十大自然灾害 ，7月份长江淮河流域特大暴雨洪涝灾害、台风“黑格比”、新疆伽师6.4级地震等灾害在列。

　　​​2020年 ，中国气候年景偏差 ，主汛期南方地区遭遇1998年以来最重汛情，自然灾害以洪涝 、地质灾害、风雹 、台风灾害为主 ，地震 、干旱 、低温冷冻、雪灾 、森林草原火灾等灾害也有不同程度发生，经应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部 、住房城乡建设部、交通运输部 、水利部 、农业农村部、卫生健康委 、统计局、气象局 、银保监会、粮储局 、中央军委联合参谋部和政治工作部 、红十字会总会、国铁集团等国家减灾委成员单位会商核定 ，全年各种自然灾害共造成1.38亿人次受灾 ，591人死亡失踪 ，10万间房屋倒塌，176万间房屋损坏 ，农作物受灾面积19957.7千公顷，直接经济损失3701.5亿元。

　　与近5年均值相比 ，2020年全国因灾死亡失踪人数下降43%，其中因洪涝灾害死亡失踪279人 、下降53% ，均为历史新低。

　　2020年全国十大自然灾害如下：

　　1、7月份长江淮河流域特大暴雨洪涝灾害

　　7月份，长江、淮河流域连续遭遇5轮强降雨袭击 ，长江流域平均降雨量(259.6毫米)较常年同期偏多58.8% ，为1961年以来同期最多，长江发生3次编号洪水 ；淮河流域平均降雨量(256.5毫米)较常年同期偏多33%。受强降雨影响 ，淮河流域江河来水偏多1.5-2倍 、长江中下游流域偏多4-6成，引发严重洪涝灾害 。灾害造成安徽 、江西 、湖北 、湖南 、浙江、江苏 、山东 、河南、重庆、四川 、贵州11省(市)3417.3万人受灾，99人死亡 ，8人失踪 ，299.8万人紧急转移安置，144.8万人需紧急生活救助 ；3.6万间房屋倒塌 ，42.2万间不同程度损坏 ；农作物受灾面积3579.8千公顷 ，其中绝收893.9千公顷；直接经济损失1322亿元 。

　　2、8月中旬川渝及陕甘滇严重暴雨洪涝灾害

　　8月10-17日，西南地区东部、四川盆地至陕西 、甘肃等地连续出现多轮强降雨过程 。其中，四川盆地中西部和甘肃南部降水量较常年同期偏多2到4倍 ，陕西西南部及云南偏多五成。强降雨引发长江上游发生特大洪水 ，三峡水库出现建库以来最大入库流量75000立方米每秒 ，多地暴发山洪、泥石流等灾害。灾害造成四川、重庆、陕西 、甘肃 、云南5省(市)53市(州)852.3万人受灾 ，58人死亡，13人失踪 ，107.1万人紧急转移安置 ，8.3万人需紧急生活救助；2.3万间房屋倒塌 ，35万间不同程度损坏；农作物受灾面积331.1千公顷，其中绝收58.6千公顷；直接经济损失609.3亿元 。

　　3 、6月上中旬江南华南等地暴雨洪涝灾害

　　6月2-14日 ，江南、华南及贵州等地出现多轮强降雨天气，且降雨落区重叠 。其中 ，6月5-10日，广西东北部、广东中东部等地降雨量达300～500毫米，广东惠州和汕尾局地600～979毫米 。受连续强降雨影响，广西西江干流及支流 、广东北江中游及支流80余条河流发生超警以上洪水 ，其中广西柳江支流洛清江 、广东北江支流潖江等5条河流发生超历史洪水 ，引发洪涝及次生地质灾害。灾害造成广东 、广西、湖南、贵州、浙江 、福建 、江西 、湖北8省(区)714.4万人受灾 ，54人死亡 ，9人失踪，47.5万人紧急转移安置，20.1万人需紧急生活救助；近6700间房屋倒塌 ，6.6万间不同程度损坏；农作物受灾面积577.5千公顷，其中绝收62.5千公顷；直接经济损失210.6亿元 。

　　4、6月下旬西南等地暴雨洪涝灾害

　　6月20-28日，重庆 、四川、贵州至长江中下游地区遭遇两次降雨过程。其中，20-25日 ，上述地区累计降雨量超过100毫米的面积达33万平方公里，重庆南川、贵州黄平和惠水、湖南常宁日降雨量达到或突破当地6月历史极值；重庆 、四川 、贵州等多省共计58条河流发生超警以上洪水 ，16条河流发生超保洪水，3条中小河流发生超历史洪水，重庆綦江五岔站水位 、流量为有资料以来第1位。26-28日，川渝至长江中下游出现新一轮强降雨过程，暴雨区域北移，四川盆地 、重庆西南部 、贵州北部 、湖北东部和西南部 、安徽北部、江苏中部等地大部地区相继出现大到暴雨，四川东部 、湖北北部、安徽北部等地局地降雨量达250～300毫米 。两轮降雨过程引发洪涝灾害，造成四川 、贵州 、重庆、湖南、安徽 、江西 、湖北7省(市)597.8万人受灾 ，36人死亡 ，3人失踪，24.9万人紧急转移安置，9.9万人需紧急生活救助 ；4100余间房屋倒塌 ，4.3万间不同程度损坏；农作物受灾面积438.6千公顷 ，其中绝收48千公顷；直接经济损失113.7亿元 。

　　5 、2020年第4号台风“黑格比”

　　2020年第4号台风“黑格比”于8月4日凌晨3时30分前后以近巅峰强度在浙江省乐清市沿海登陆 ，登陆时中心附近最大风力有13级(38m/s)。受其影响，3-5日，浙江温州 、台州 、金华等地部分地区累计降雨量250～350毫米 ，温州永嘉和乐清局地达400～552毫米。灾害造成浙江 、上海2省(市)5市30个县(市 、区)188万人受灾，5人死亡 ，32.7万人紧急转移安置 ，1.2万人需紧急生活救助；4300余间房屋倒塌，8000余间不同程度损坏 ；农作物受灾面积76.3千公顷 ，其中绝收6.3千公顷 ；直接经济损失104.6亿元。

　　6、云南巧家5.0级地震

　　5月18日21时47分 ，云南昭通市巧家县(北纬27.18度 ，东经103.16度)发生5.0级地震 ，震源深度8公里 。地震造成昭通市巧家、鲁甸2县4人死亡(巧家县小河镇2人因房屋倒塌致死 、新店镇1人因滚石砸中致死 ，鲁甸县乐红乡1人因滚石砸中致死)，28人受伤(巧家县26人 ，鲁甸县2人) ，1151间房屋损坏 ，直接经济损失1.01亿元。

　　7 、新疆伽师6.4级地震

　　1月19日21时27分 ，新疆喀什地区伽师县(北纬39.83度 ，东经77.21度)发生6.4级地震 ，震源深度16公里 ，此后震中附近又相继发生1次5.2级余震和数次4.0级以上余震 。地震造成1人死亡 、2人轻伤 ，4000余间房屋不同程度损坏，部分道路 、桥梁 、水库等设施受损 ，直接经济损失16.2亿元。

　　8、东北台风“三连击”

　　8月下旬至9月上旬 ，两周内第8号台风“巴威”、第9号台风“美莎克”和第10号台风“海神”先后北上影响东北地区，间隔时间短 、影响区域高度重叠 ，造成东北地区半个月内平均降水量达170.1毫米，较常年同期偏多3倍，为1961年以来历史同期最多 。台风带来 的降雨造成嫩江、松花江、黑龙江等主要江河长时间超警，大风造成黑龙江 、吉林等地玉米等农作物大面积倒伏 ，直接经济损失128亿元。

　　9、4月下旬华北西北低温冷冻灾害

　　4月19-25日 ，华北、西北出现持续大范围大风降温天气过程 ，局地伴有沙尘天气，其中河北西北部、北京中西部、内蒙古东南部和中部偏南地区等地8级以上阵风出现时长有24-45小时，内蒙古东南部超过48小时 ；山西大同市阳高县、云冈区部分地区最低气温降至-9℃。持续大风低温造成大面积坐果期果树冻伤 、大棚损毁 、蔬菜受冻。灾害造成河北、山西、内蒙古 、黑龙江、陕西、甘肃 、宁夏7省(区)432.3万人受灾 ，农作物受灾面积530.1千公顷 ，其中绝收154.1千公顷，直接经济损失82亿元 。

　　10、云南春夏连旱

　　2020年入春后，云南持续高温少雨引发严重旱情，其中，普洱南部、西双版纳降水偏少6～8成 ；3月份全省平均气温达17℃，较常年同期偏高1.5℃，为历史同期第3高，造成部分城市供水紧张 、农村人畜饮水困难。4月底 ，部分地区出现降雨 ，旱情得到一定程度缓解。5月1-14日，全省再次出现高温少雨天气 ，全省有96个站点共出现30℃以上高温791站次 ；累计平均降水量8.8毫米，较常年少75% ，旱情再度发展 。灾害造成玉溪、昭通 、楚雄等16市(州)106个县(市、区)589万人受灾 ，197.6万人因旱需生活救助，其中156.6万人因旱饮水困难需救助；农作物受灾面积871.7千公顷 ，其中绝收33.9千公顷；饮水困难大牲畜46.8万头(只)；直接经济损失34.9亿元。

2022国家医保谈判落幕 大病用药是重点******

　　为期4天 的2022国家医保药品目录谈判1月8日在北京落下帷幕 。国家医保局医药管理司负责人对新冠治疗药物谈判情况进行回应：此次进入谈判的新冠治疗药物共3种 ，其中阿兹夫定片 、清肺排毒颗粒谈判成功 ，辉瑞奈玛特韦片/利托那韦片(Paxlovid)组合包装因报价高未能成功 。

　　相比前两年 ，参与本次医保谈判的药品数量明显增多。根据国家医保局此前发布 的名单，今年通过形式审查 的有343种药品，包括目录外新增品种药198个 ，目录内续约品种药145个。此外，还有多款抗癌药、高值罕见病药物等大病用药参与今年的国家医保谈判 。

　　本次医保谈判规则并无特别变化 ，药企经过两轮报价，超过医保底价115%会出局，落入范围则继续谈判 ，最终形成谈判价格。不过 ，今年国家医保谈判首创 的两个新规则——“简易续约”“非独家药品竞价”备受关注。

　　“简易续约”“非独家药品竞价” 两大新规首次实施

　　因疫情等缘故，2022年国家医保谈判被推迟到2023年1月5日至8日举行。谈判期间，每天早上8点左右，谈判会场外便聚集了等待入场的医药企业谈判代表 ，他们背着包，手持装有草稿纸、计算器 的文件袋 ，聚在一起排队签到。

　　中青报·中青网记者从现场获悉，4天 的国家医保谈判期间，每天 的侧重点有所不同。首日谈判侧重抗病毒、呼吸类 、麻醉类药品 ；1月6日侧重心血管 、骨科及免疫疾病类药品 ；1月7日的重点集中于罕见病和肿瘤领域， 是本次谈判 的重点之一 ；最后一天的谈判则以中成药为主。

　　通常情况下 ，每家药企谈判时间在20-30分钟左右 。谈判结束后，不少参与谈判 的药企代表表示“感觉不错”“压力不大”“降幅在预期之内” ，还有药企代表称“国家支持力度很大”。

　　除了药企代表 ，谈判会场外还聚集了不少医药行业人士。一位医药行业分析师在现场对记者表示：“今年我尤其关注‘简易续约’的情况。”

　　“简易续约” 是今年医保谈判的新增亮点之一 。2022年6月29日 ，国家医保局发布《谈判药品续约规则》 ，明确了独家品种简易续约规则 。根据规定，协议将于2022年12月31日到期，并同时满足独家药品 、本协议期基金实际支出未超过基金支出预算(企业预估值，下同)的200% 、未来两年的基金支出预算增幅合理等5项条件的药品，可以进行简易续约，续约有效期为两年。

　　有业内人士分析，“简易续约”有助于简化谈判流程，提高续约效率，缓解行政审批和企业申报的压力。有部分新增适应症的创新药有望不用重新谈判 ，而是通过“简易续约”规则直接纳入医保 。这对于药企而言是一项重要的利好。

　　一位参与“非独家药品竞价” 的药企代表对记者表示，他们 的谈判并不算顺利 ：“大家一直在‘出价’ ，就看价格能有多低 。”

　　“非独家药品竞价”是本次医保谈判的另一项新规 。《非独家药品竞价规则》指出 ，药品通过竞价纳入药品目录 的 ，取各企业报价中的最低者作为该通用名药品 的支付标准 。如企业报价低于医保支付意愿的70% ，以医保支付意愿的70%作为该药品 的支付标准。这就意味着，如果某一家参与“非独家药品竞价” 的药企报价更低，其他药企也会被动以这一低价进入医保 。

　　抗癌药 、罕见病药等成为谈判重点

　　根据国家医保局此前公布的名单 ，2022国家医保谈判共有343种药品正式通过形式审查 ，其中包括198种目录外西药和中成药与145种目录内西药和中成药。辉瑞公司的新冠口服药Paxlovid 、上百万元一针 的CAR-T类药物 、PD-1/PD-L1类抗肿瘤药物 、高值罕见病药物等备受关注。

　　1月8日夜间 ，国家医保局发布消息，Paxlovid最终因生产企业辉瑞投资有限公司报价高，谈判未能成功。此前 ，Paxlovid已于2022年2月1日获国家药监局附条件批准，北京、上海等地也将Paxlovid纳入临时医保。根据近期国家医保局会同有关部门联合印发的《关于实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》《新型冠状病毒感染诊疗方案(试行第十版)》中的所有治疗性药物 ，包括Paxlovid、阿兹夫定片、莫诺拉韦胶囊 、散寒化湿颗粒等 ，医保都将临时性支付到2023年3月31日。

　　本次谈判在第二天和第三天迎来重头戏，其间参与谈判的企业包括拜耳医药、百洋医药 、西安杨森、扬子江药业、海融医药 、济川药业、百济神州、先声药业、君实生物等 。国家医保局此前公布 的通过初步形式审查的药品名单显示 ，这些企业参与谈判的药品涉及多款抗癌药 ，以及部分罕见病高值药物 。

　　本次参与国家医保谈判 的还有19款罕见病用药 ，包括治疗脊髓性肌萎缩症(SMA)、Castleman病、法布雷病、戈谢病 、多发性硬化等罕见病的药品 。例如，罗氏制药的SMA药物利司扑兰口服溶液用散参加了去年 的国家医保谈判 ，但最终未能成功 。山东省药械采购平台显示 ，此前罗氏制药已将利司扑兰口服溶液用散 的价格从6.38万/支降至1.45万/支。

　　自2018年以来，国家医保局通过谈判将19种罕见病药纳入医保药品目录 ，平均降幅达52.6%。2021年医保谈判中 ，渤健公司研发生产 的SMA治疗药物诺西那生钠注射液从70万/针降至3.3万/针，当时国家医保局谈判代表张劲妮的发言“每一个小群体都不该被放弃”感动了很多人。

　　本报北京1月8日电

　　中青报·中青网见习记者 裴思童 刘胤衡 来源：中国青年报