国家发改委 ：黄土高原已历史性实现主色调由“黄”转“绿”******
光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，邀请水利部、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。
2019年以来，习近平总书记多次就推动黄河流域生态保护和高质量发展发表了重要讲话 ，对加快黄河流域以及水土流失治理作出了重要指示批示。《关于加强新时代水土保持工作 的意见》强调要加强黄河流域水土保持工作 ，下一步将采取哪些具体措施来推进相关工作 ？
针对上述提问 ，国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠在会上作出回应 。
国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠（徐想 摄）
关锡璠表示，黄河流域 是我国水土流失最严重的区域，全面加强水土保持工作，对区域生态保护和经济社会高质量发展、对防治水土流失造成的土地贫瘠 、河道淤积 、生态环境恶化等问题具有重要作用。国家发改委 、水利部按照决策部署，针对黄土高原水土流失面广量大 、强度高等特点 ，及时对“十四五”时期的投资结构 、投向做了优化调整，持续加大这个区域 的投入力度。2021年以来，已经累计投入了40亿元 ，经过多年治理 ，这个区域累计治理水土流失面积1.81万平方公里 ，黄土高原地区水土流失面积已由监测以来最严重 的45万平方公里减少到23.13万平方公里 ，同时黄河输沙量大幅减少，区域已经历史性实现了主色调由“黄”转“绿” 。
“在黄河流域水土保持工作取得长足进展 的同时 ，我们应该看到 ，这个区域仍然 是我国水土流失最严重的区域 ，特别 是像黄土高原坡耕地水土流失、沟道重力侵蚀等问题还比较突出， 是黄河泥沙 的主要来源。”关锡璠说，黄河目前还 是世界上泥沙含量最高 的河流，做好黄河流域水土保持工作不仅关系到这个区域的生态保护大局，也关系到黄河水沙协调和长治久安 。
关锡璠介绍，国家发改委将会同水利部等有关部门 ，在政策规划资金等方面都有相应 的安排 ，继续将黄河流域尤其是黄土高原地区作为我国水土保持工作 的重点。坚持“绿水青山就 是金山银山”理念，坚持系统治理 、综合施策，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展目标，从以下三个方面加力推进黄河流域水土保持工作。
一是加强预防保护 。预防一直 是水土保持的首要举措，做好预防 ，效率高、效果好。要科学做好水土流失重点预防区、重要支流源头区 的水土保持规划，像砒砂岩区、多沙粗沙区、水蚀风蚀交错区，这些区域生态环境非常脆弱，要加强保护 ，持续提升流域生态质量 。以资源开发和基础设施项目为重点，完善水土流失预防和治理措施 ，有效控制生产建设 的扰动和影响 。
二 是推进系统治理 。以黄河流域上中游粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点 ，大力实施坡耕地水土流失治理工程 ，统筹提升水土保持和粮食生产能力。突出抓好黄河多沙粗沙区，特别是粗泥沙集中来源区综合治理 。
三 是强化监测评价。监测是做好预防治理 的基础和前提 ，要考虑优化黄河流域水土保持监测站点布局 ，推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程水土保持专项监测 ，构建以监测站点为基础 、常态化动态监测为主 、定期调查为补充 的水土保持监测体系，深化监测评价和预报预警，支撑黄河流域水土流失科学精准防治 。
新媒体时代加强国际传播能力建设 的思考******
国际传播能力 是衡量国家文化软实力和国际影响力 的重要指标 ，如何加强新媒体时代国际传播能力建设是亟待研究 的重要课题。
加强国际传播能力建设 ，首先要解决好中国故事“谁来讲”“讲什么”“怎么讲” 的现实问题 。信息技术 的迅猛发展、新媒体的广泛渗透 ，不仅对人们的日常生活产生了深远影响 ，也使我国在国际传播主体、传播内容 、传播方式等方面发生巨大转变，全面、深刻地影响着当今国际传播格局及未来走向。
国际传播主体趋于多元化和广泛化
从媒体讲故事到全民讲故事。在传统媒体时代 ，报纸、电视 、广播、期刊等主要传播媒介是讲述中国故事 的主要渠道 。由于时间 、空间 、资源 、成本 、技术等多方面原因，传统媒体议题设置较为严肃 、传播方式比较单一 、社会组织及群众 的参与度较低。而在新媒体蓬勃发展的时代 ，国际传播处在一个更为“自由开放、多元平等、多向交互”的网络空间，数字化媒体有效解决了传统媒体时空受限、资源集中、成本高昂等问题 。新媒体平台的大量涌现和快速发展不仅提高了信息传播的速度 ，还改变了传统 的信息传受关系，人民群众不再只 是信息接收者，还成为体量最大 的信息生产者和传播者。总体而言，我国借助新媒体开拓国际传播新局面具有两大优势 ：一是我国 的互联网用户基数远超其他国家 ，普及率也领先于全球水平 ，这为向世界传播中国声音提供了群众基础；二 是全球互联网普及率增速迅猛 ，网民越来越多 ，这意味着中国故事所辐射 的受众面将越来越广 。简言之，在新媒体时代 ，讲中国故事 的人和听中国故事的人越来越多，人民群众将在国家形象建设和国际传播中发挥越来越大的主体作用。
从中国讲中国故事到世界讲中国故事 。新媒体技术的发展，不仅打破了传统媒体单向灌输 的模式，还颠覆了传统媒体对信息独家垄断的局面——一方面 ，为我国政府和人民对外交流传播开拓新渠道 ；另一方面，也为世界各国政府及人民宣介中国创造新机会。新媒体时代背景下 ，信息被高度碎片化 、去中心化 、冗杂化，信息来源变得复杂多样 ，国际社会对于塑造中国国家形象 的影响力越来越大。其他国家的政府机构、领导人 、社会组织 ，以及明星 、网络名人甚至是普通群众通过网络平台发布的关于中国的言论 ，都可以为我所用 ，为塑造我国国际形象提供助益。
在某种程度上说 ，相比于中国讲述自己的故事 ，国际社会讲述中国故事或许可以成为国际传播中出奇制胜的一招。一方面，以国际社会的视角讲述中国故事可以促进中国文化输出方式从刚性向柔性输出转变；另一方面 ，可以拓展消息流通渠道 ，扩大故事 的覆盖面，真正做到让世界各国人民都认识 、了解中国。以2020年中国脱贫攻坚取得全面胜利为例 ，英国广播公司 、泛非通讯社 、印度时报 、美国道琼斯通讯社 、巴基斯坦国际新闻社等世界各国主流媒体都进行了相关报道 ，各个国家、地区、国际组织 的领导人也通过网络平台向中国政府及人民表达祝贺 ，中国成功消除贫困 的消息迅速辐射至全球，成为热议度最高的话题之一 。由此可见 ，新媒体背景下，在开放性 的网络平台上 ，让世界讲好中国故事既是中国扩大对外传播效力 的方法和策略，也 是中国提升国家文化软实力 的目标与结果。
国际传播内容趋于简明化和微观化
为充分体现我国文化观 、价值观 、发展观 ，建立良好国际形象，传统媒体通常会选择宏观立意深刻 、最具国家代表性 的内容作为国际传播 的内容题材，例如以国家政治改良、历史演变 、社会进步 、文化发展、经济建设等为主题 的著作、影视剧 、纪录片等。不可否认 ，这类知识产品不管 是在过去、当下，还是未来 ，都具有重要 的传播价值和积极的引导作用，但这类内容在新媒体传播生态中并不具备流量竞争优势 。
受当下快节奏的工作生活方式 的影响 ，网民接收信息的习惯逐渐趋向碎片化、浅表化和娱乐化 ，且追求效率 ，因此 ，内容充实且精简凝练、信息丰富且直观明了 的形式在吸引流量方面占据明显优势。伴随全球掀起的短视频热潮，“微创作”已成为新媒体时代国际传播 的主流形式，用户通过手机、平板等移动设备上的社交软件即可完成内容创作 、上传及阅览 ，极大地提高了传播效率 。
相比以往官方严肃的对外宣传风格与内容题材，如今多元化 的传播主体丰富了内容创作 的视角 ，生活化、亲民化 的内容为广大网民所喜闻乐见 。以微观视角为切口，通过鲜活 的画面反映我国人民生活日常，通过见微知著的方式让国际社会切实感受到中国经济 的发展、中国文化的魅力、中国社会 的进步 。
以李子柒为例 ，她作为一位短视频内容创作者 ，凭借优质内容在国际上成功“出圈”，其社交媒体上 的粉丝数量与美国有线新闻网(CNN)相当。然而 ，观其内容题材 ，并未直接宣扬中国文化，而是以中国传统美食等为主线，从小农户 的视角围绕衣食住行做文章 ，描绘出一幅怡然自得 的田园生活图景。国外网友纷纷表示 ，李子柒视频中呈现 的中国乡村风情和传统文化令人心驰神往。正如央视新闻 的点评，李子柒没说一个夸中国好的字 ，但却讲好了中国故事。优秀短视频作品足以担当起文化输出的重要使命。
国际传播方式趋于互动化和精准化
从单向灌输式传播到多向互动式传播 。信息的单向灌输是指信息从发出端到接收端单向流通，且在传播过程中内容不会出现增加、删减或变动 ，这 是报纸 、期刊、电视 、广播等传统媒介最大的特点之一 。新媒体传播则大不相同，信息在网络上流通时 ，网民可以通过转载 、评论、发送弹幕、点赞等方式实现与信息发出者及其他信息接收者不限次数 的实时交流 ，进而形成多向互动的传播模式 ，所有互动内容都会被平台记录并公开呈现给后续观看 的人 。这意味着，信息在流通过程中会因为多方 的互动参与不断累积 ，受众可以从他人 的评述或与他人 的讨论中获取新信息；传播主体可以通过各种数据实时监测内容 的传播效果 ，并从受众的反馈中总结经验，为以后 的内容创作提供借鉴。
从“广撒网”式传播到精准传播 。内容再优质 ，如果传播不精准也会造成无效传播，达不到文化交流的目 的。网络信息技术成功打破了信息产品难以匹配潜在受众 的窘境 。通过大数据和算法，新媒体平台可以进行用户画像 ，分析不同国家不同受众 的特征、喜好和需求，推送满足用户需求 的信息，从而在国际文化交流的过程中掌握主动权 。
促进新媒体赋能国际传播 的思考与建议
新媒体时代，人人都可以通过新媒体平台参与故事创作 、分享与传播 ，世界也能通过新媒体平台了解更多中国故事。因此，促进新媒体赋能国际传播，对传播新时代中国国家形象 、推动我国外宣实践不断开拓创新具有重要意义。
建立有效激励机制，引导更多群众参与中华文化对外传播 。新媒体技术和平台为大众参与国际传播创造了机会和可能性 ，但如何激发群众主动参与民族文化对外传播是需要进一步解决的问题。要想发挥国际传播中 的群众力量，就必须建立有效 的激励机制，鼓励更多人有意识地参与文化产品创作 。例如以企业、机构、学校等为单位组织文化产品创作比赛 ，并按照员工或学生 的特殊需求予以相应的物质鼓励和精神鼓励；再如开设国家级文化产品网站，公开表彰和展示优秀文化产品 ，从而激发民众 的创作动力等等 。
建设人才队伍 ，为国际传播事业打造主力军。让群众有能力创作出有价值的文化产品是发挥群众传播优势的关键。大多数网民在网络平台发布 的内容都具有即时性 、零散性 、随意性的特点 ，内容缺乏深度、文化价值导向不明显 、表现手法不够成熟、缺乏专业 的技术支持。要想真正发挥群众 的文化传播价值，就必须以问题为导向有针对性地培养新媒体传播人才 ，优先打造传播主力军，为他们提供专业的内容指导 、技术培训 、文化教育 、资金扶持等 ，为大众参与对外传播提供学习交流 的机会 ，在此基础上不断挖掘新 的人才 ，少数带动多数，逐渐壮大人才队伍，促进广大群众切实参与民族文化对外传播。
建立传播效果监测与评估机制，为改进国际传播路径提供经验借鉴。建立系统化 、标准化 、定向化 的效果监测机制与评估机制对于促进国际传播能力建设至关重要。在新媒体技术的加持下 ，国际传播 的主体更加丰富，内容更加多样，覆盖更加广泛，整个传播体系更为复杂和庞大 ，有必要通过系统监测传播效果来把控国际传播 的整体方向，把握网络舆论环境的整体态势 。通过建立统一的传播效果评估标准，引导和规范政府和民间的文化产品创作 ，借助大数据收集海内外受众 的评价与反馈，分析中华文化海外传播的发展现状和现存问题，不断总结文化传播经验，为日后改进和创新国际传播路径提供借鉴。
加强新媒体赋能，促进传统媒体在国际传播中更好发挥作用 。新媒体是顺应全球现代化发展 的阶段性产物 ，面对新兴技术的冲击 ，传统媒体必然面临转型和升级难关。尽管如此，传统媒体在某些方面依然具有独特优势 。相比于新媒体 ，传统媒体发展时间长 ，拥有更深厚 的市场基础、更成熟的传播理念和运作模式 。此外 ，相较于流量大、流动性强 、内容更迭快 的新媒体平台 ，依托于传统媒介的国际传播产品往往内容更加饱满，更具思想深度，更有研究价值，也更容易打造品牌优势 。因此 ，要充分利用新媒体传播迅捷 、覆盖面广 、互动性强的特点 ，加强新媒体对传统媒体 的赋能作用，借助新媒体运营加大对传统媒体产品的宣传 ，补齐传统媒体传播慢 、流量小、覆盖窄、互动性弱的短板，充分调动传统媒体的资源力量，更好地发挥传统媒体在国际传播中的独特作用 。
作者 ：罗慧芳 当代中国与世界研究院科研管理与国际合作部副主任、治国理政研究中心副主任
来源 ：《中国网信》2022年第5期
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