五五世纪|五五世纪

以新安全格局保障新发展格局******

　　作者：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党的二十大报告提出，“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局”。立足新发展阶段 ，构建新发展格局 ，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战 。

　　处理好发展和安全 的关系

　　发展 是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全 是民族复兴 的根基 ， 是安邦定国的重要基石。谈及发展和安全的关系，习近平总书记指出，“我们越来越深刻地认识到 ，安全是发展 的前提，发展是安全的保障” 。

　　新时代以来 ，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导 ，着力推动高质量发展，坚决维护国家安全 ，防范化解重大风险 ，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权，取得了伟大成就 。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位 。谷物总产量稳居世界首位 ，14亿多人 的粮食安全、能源安全得到有效保障。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力、科技实力、综合国力跃上新 的大台阶。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升，来自外部 的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对 的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须处理好发展和安全的关系，努力实现高质量发展和高水平安全 的良性互动 。一方面 ，要善于运用发展成果夯实国家安全 的实力基础 。完整、准确 、全面贯彻新发展理念 ，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础 。另一方面，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程，更好统筹发展和安全，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链供应链稳定安全 是构建新发展格局 的基础 。要加快建设现代化产业体系 ，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠。为此，既要通过拉长长板巩固提升优势产业的国际领先地位，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题。此外 ，还要做强做大龙头企业 ，做专做精中小企业 ，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设 ，深化在创新研发 、市场开拓等方面 的合作，推进产业链 、价值链 、创新链 、人才链和资金链的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链” ，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链” ，形成必要 的产业备份系统以“补链” ，推进产业链供应链布局优化调整以“优链” 。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求 ，又提升供给体系对国内需求的适配性 ，从需求侧和供给侧两端发力，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力。要依托国内超大规模市场优势，更好发挥消费的基础性作用 ，充分发挥投资的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系，积极推动产业结构优化升级 ，着力振兴实体经济 。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠 的国内生产供应体系 ，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。

　　提升国际循环质量和水平。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇。提升国际循环质量和水平 ，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 。一是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平 ，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进。二 是要稳步扩大规则、规制 、管理 、标准等制度型开放 ，营造市场化 、法治化 、国际化一流营商环境。三 是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领 。

　　加快构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线 ，是构建新发展格局的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，在确保国民经济循环畅通的同时，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力 。

“核危机”要来了？世卫组织回应 ！******

　　文/刘亮

　　近日，世界卫生组织在官网更新了应对辐射和核紧急情况建议储备 的药物清单，包括稳定碘和普鲁士蓝等 ，并建议各国政府做好储备工作 。这是自2007年以来该清单 的首次更新。

　　据清单具体内容 ，典型 的辐射应急储备包括以下药物：

　　稳定碘 ，用于阻止或减少甲状腺对放射性碘的吸收；

　　普鲁士蓝，用于去除人体内部的放射性铯 (Cs) 和铊 (Tl)；

　　在急性辐射综合征(ARS)情况下 ，用于缓解骨髓损伤 的细胞因子 ；

　　用于治疗呕吐、腹泻和感染 的其它药物。

　　消息一出 ，立即引发网友种种关于“核危机”的猜想和担忧 。“核危机”真的要来了？

　　对此，世卫组织2日深夜回复中新社国 是直通车采访称，此次清单的更新与当前国际政治形势变化无关，是按照标准惯例的一次更新发布 。此次更新 是基于2021年召开的世界卫生大会提出的一项工作计划。

　　针对为何建议各国做好相关储备 ，世卫组织在回复中强调，此次清单更新主要面向政策制定者和政府官员 、应急工作人员 、医疗保健提供者 、药剂师和研究人员 。

　　透过这份清单最想要传递 的关键信息 是 ，各国做好相关储备工作可以确保在紧急情况发生时获得相关药物 ，防止或减少辐射给民众身体健康带来的损害。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）