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相约乌镇：共建网络世界，共创数字未来******

　　相聚诗画长廊，共绘数字未来 。2022年世界互联网大会乌镇峰会将于11月9至11日举行 。千年水乡再次拥抱现代互联网，吸引全世界 的目光。

　　八年来 ，这里见证了一次次科技和产业的蝶变腾飞。从移动支付 、大数据 、智慧医疗 ，到5G/6G技术、人工智能……“乌镇峰会”已然成为全球网络信息领域发展 的“风向标”，以及全球互联网共享共治 、数字经济交流合作 的重要舞台。

　　志合者，不以山海为远 。接下来的几天 ，来自120余个国家和地区的近2000位代表将再次相约乌镇，坐而论道，共迎机遇挑战，共谋发展福祉 ，携手构建网络空间命运共同体 。

　　跨越鸿沟，互联网让世界变得更“平”

　　当今世界，互联网无处不在。

　　出门游玩 、享用美食，动动手指在地图软件里输入关键词，导航、购票、预订一站式服务悉数完成；手机“下单” ，医院“接单”后派出专业护士上门 ，卧病在床 的老人也能足不出户得到护理；“无人工厂”24小时不间断生产 ，“透明化生产线”监测全流程作业数据 ，工业互联网使“制造”变为“智造”……

　　作为20世纪最伟大的发明之一，互联网深刻改变着人们的生产和生活。不仅如此 ，互联网还将地球 的千里之遥拉近为咫尺之间，让世界各国更为紧密地联系在一起。

　　随着互联网加速普及，全球网民数量稳步增长 。《中国移动互联网发展报告（2022）》显示，截至2021年底，全球上网人口达49亿，约占全球总人口 的63% 。

　　作为网民数量最多 的国家，中国业已成为名副其实的网络大国。11月7日发布 的《携手构建网络空间命运共同体》白皮书显示，截至2022年6月，中国网民规模达10.51亿，互联网普及率提升到74.4%；累计建成开通5G基站185.4万个 ，5G移动电话用户数达4.55亿 ，建成全球规模最大5G网络 ，成为5G标准和技术 的全球引领者之一。

　　近年来，中国在数字基建方面持续发力。不断完善 的信息基础设施，让人们共享技术发展成果；数字经济向基层、农村进一步延伸；在金融、能源、高端制造 、智慧城市、智能汽车等方面，数字技术不断赋能经济社会发展 。

　　展望未来，专家认为 ，更多潜在应用场景将会大量涌现 ，从而助推新技术、新产品 、新业态更新迭代。

　　中国工程院院士 、中国互联网协会咨询委员会主任邬贺铨表示，中国宽带渗透率已很高，覆盖到所有乡镇并将进一步提升，造就了广阔的数字经济市场空间。不仅如此，网速也大幅提升 ，固网宽带 的平均下载速率和移动网络平均下载速率都居世界前列 。依托先进的公共网络基础设施，无需自建内网，中国企业就可以实现数字化转型。这些优势助力中国数字经济 的发展能够以全世界最低 的成本获得最大的回报。

　　动能澎湃，全球共迎数字经济新时代

　　在5G全连接工厂，从一张铁皮变成一台洗衣机只需要38分钟 ；

　　在偏远牧区，牛羊拥有电子档案 ，牧民们在家用手机检查牧场 、给牛羊饮水 ；

　　在河北省怀来县 ，大数据为北京冬奥会、冬残奥会张家口赛区提供信息共享、高清视频、智能天气等一系列技术服务……

　　数字基础设施实现跨越式发展 、数字产业创新能力加快提升 、公共服务数字化深入推进 、网络安全保障和数字经济治理水平持续提升……十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就 ，在抢抓数字经济先机 、抢占未来发展制高点上迈出了坚实的步伐。

　　2012年到2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元 ，数字经济占国内生产总值比重从21.6%提升至39.8% ，成为推动经济增长 的主引擎之一。

　　数字经济蓬勃发展 是中国机遇，也 是世界机遇。

　　放眼全球，新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据 、云计算、人工智能 、区块链等数字技术创新活跃，数字经济在全球经济中的作用日渐凸显 。

　　数字经济 是中国与“一带一路”沿线国家和地区合作 的重要内容。近年来，中国积极搭建世界互联网大会等开放平台，与各国加强数字领域合作 ，积极开展双边 、多边数字治理合作 ，参与数字领域国际规则和标准制定 。

　　中国积极参与数字经济国际合作 ，大力推进信息基础设施建设，促进了全球数字经济与实体经济融合发展，携手推进全球数字治理合作，为全球数字经济发展贡献中国方案和中国智慧 ，有助于各国共享数字经济红利。

　　携手同行 ，构建网络空间命运共同体

　　2022年7月12日，世界互联网大会国际组织成立，这标志着世界互联网大会转型为国际组织年会 。作为国际组织成立后的首届年会 ，本届峰会将与国际各方积极搭建全球互联网高端对话平台。

　　开放、合作， 是构建网络空间命运共同体 的重要条件 。电子科技大学网络空间安全研究院副院长李洪伟表示，近年来，数据安全形势日益严峻，各种安全事件影响力升级，急需安全 的数据采集 、传输、存储和使用机制 ，克服传统方案 的局限和缺陷，保障全球各国重要基础设施和人民生命财产安全。“全球各国应当携起手来 ，保障全球数据安全 ，共创数字未来 ，构建全球网络空间命运共同体。”

　　“信息时代没有哪一个国家或哪一方力量能够独善其身 ，必然 是利益共享 、责任共担的命运共同体 。”中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所执行所长李艳表示，新形势下，确保网络空间 的稳定与发展成为国际社会休戚相关的重大时代命题，各方都在为之努力。

　　以“构建网络空间命运共同体”为主旨 ，中国积极搭建国际平台“世界互联网大会”，致力于凝聚共识 ，促进交流 ，推进合作 ，既 是对国际社会普遍关切的回应，更 是对未来网络空间发展的中国贡献。

　　“国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体 。发展好 、运用好 、治理好互联网，让互联网更好造福人类 ，是国际社会的共同责任 。”在世界互联网大会乌镇峰会召开前夕，国务院新闻办发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书 ，围绕网络空间发展、治理、安全、合作等方面，阐释了构建更加紧密的网络空间命运共同体的中国主张 。

　　国家互联网信息办公室副主任曹淑敏表示，中国将坚持以构建网络空间命运共同体理念为指引，同国际社会一道 ，加强团结协作 ，推动构建更加公平合理 、开放包容、安全稳定、富有生机活力 的网络空间 ，让互联网更好造福世界各国人民。

　　夜晚 的乌镇 ，遍布河网的灯光闪烁，犹如一张“互联互通” 的信息网络。应一年一度之约，这座“互联网小镇”再次变得热闹非凡 。共建网络世界 ，共创数字未来 。未来几天 ，世界互联网大会汇集 、迸发的数字之力将从乌镇快速辐射全球。（赵竹青 杨曦 罗知之）

坚持以人民为中心发展教育 的重要指导意义******

　　作者：张力（国家教育咨询委员会秘书长、原教育部教育发展研究中心主任）

　　党的二十大报告指出 ：“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育 ，促进教育公平。”这是在全面总结党领导 的人民教育事业百年奋斗伟大成就、特别 是新时代新成就新变革基础上 ，对迈向第二个百年奋斗目标征途上加快推进教育现代化 、加快建设教育强国 、促进人的全面发展 ，确定 的重要纲领性原则，指导意义极为重要而深远 。

　　坚持以人民为中心发展教育，源于中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨

　　坚持以人民为中心发展教育 ，是中国共产党坚持人民至上的理念、坚持以人民为中心 的发展思想在教育领域 的集中体现 。这可以追溯到一百年前。中国共产党从成立之日起 ，就始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命 ，领导人民进行伟大奋斗，在进取中突破 ，于挫折中奋起 ，从总结中提高 。历史经验充分表明，党的根基在人民、血脉在人民 、力量在人民，人民是党执政兴国 的最大底气。党领导 的人民教育事业，完全基于以人民为中心发展的核心理念和坚定信心。

　　我们党用践行全心全意为人民服务根本宗旨 的实际行动向世人昭示 ，中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益 ，没有自己特殊 的利益 ，从来不代表任何利益集团 、任何权势团体 、任何特权阶层 的利益，始终牢记江山就 是人民 、人民就是江山 ，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持权为民所用 、情为民所系、利为民所谋，坚定不移地团结带领全国各族人民向着实现中华民族伟大复兴 的中国梦宏伟目标奋勇前进 。这 是党 的二十大报告明确宣示坚持以人民为中心发展教育 的根本出发点。

　　党的二十大报告在总结新时代以来党和国家事业历史性成就 、历史性变革时指出，深入贯彻以人民为中心的发展思想，人民生活全方位改善，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障 、更可持续 。报告在深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论时指出 ，将“必须坚持人民至上”列为要求全党坚持好、运用好贯穿其中的六个方面立场观点方法之一。报告在确定全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握的五项重大原则中 ，强调“坚持以人民为中心的发展思想 。维护人民根本利益 ，增进民生福祉 ，不断实现发展为了人民 、发展依靠人民 、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。报告在向全党全社会发出新时代新征程新 的动员令时重申，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来 、到群众中去 ，始终保持同人民群众的血肉联系 ，始终同人民同呼吸 、共命运 、心连心 。这一系列统揽全局的总体要求 ，为坚持以人民为中心发展教育 ，提供了非常重要 的历史依据 、理论指引和实践遵循 。

　　坚持以人民为中心发展教育， 是新时代新征程办好人民满意的教育的出发点

　　党 的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家 ，各行各业和社会各界对教育系统开发人力资源提出多层次多样化 的需要。特别是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾 ，亿万人民群众对教育 的现实需求和长远期望 ，正在逐步转向更有质量、更加公平、更为有用、更可持续。以习近平同志为核心的党中央在坚持以人民为中心发展教育 、办好人民满意 的教育 的理论创新与实践探索上不断迈开新步，制定实施数十项战略规划和重大政策举措，为加快推进教育现代化 、深化教育领域综合改革增添强大动力，推动我国教育事业取得新 的历史性成就 、发生新 的历史性变革。

　　面对新时代新形势 ，习近平总书记在2018年全国教育大会上概括党对新时代教育改革发展提出的新理念新思想新观点时 ，明确将“坚持以人民为中心发展教育”作为“九个坚持”之一 ，认为这是对我国教育事业规律性认识的深化，来之不易 ，要始终坚持并不断丰富发展，并明确要求 ，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针 ，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路 ，坚持社会主义办学方向，立足基本国情 ，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心 、完善人格、开发人力、培育人才 、造福人民为工作目标 ，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化 、建设教育强国 、办好人民满意 的教育 。

　　习近平总书记在2020年主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时强调 ：“我们要从党和国家事业发展全局的高度 ，全面贯彻党 的教育方针，坚持优先发展教育事业 ，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育 ，在加快推进教育现代化 的新征程中培养担当民族复兴大任 的时代新人。”

　　习近平总书记 的系列重要论述，紧扣人民期盼、顺应时代要求 ，充分显示了党的教育方针承前启后 、与时俱进 、继往开来的鲜明本色 ，对新时代教育事业 的历史方位和使命任务进行了高屋建瓴的阐释，为我们深刻认识坚持以人民为中心发展教育是办好人民满意的教育的出发点 ，准确把握坚持以人民为中心发展教育与办好人民满意的教育的辩证关系 ，确定了基本思路，为党的二十大报告以“办好人民满意 的教育”为主旨，在坚持以人民为中心发展教育的核心理念导引下，作出以加快建设高质量教育体系、发展素质教育、促进教育公平为主线 的新部署新要求，提供了重要依据 。

　　坚持以人民为中心发展教育，重点是健全国家基本公共教育服务制度体系

　　民生 是人民幸福之基、社会和谐之本。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ，党的十九大 、二十大报告在党的十七大 、十八大报告关于“学有所教、劳有所得 、病有所医、老有所养 、住有所居”民生建设政策 的基础上 ，拓展为“幼有所育 、学有所教、劳有所得 、病有所医、老有所养 、住有所居、弱有所扶”，并确定了健全上述“七个有所”相关国家基本公共服务制度体系的要求 ，从而将坚持以人民为中心发展教育理念融入国家制度体系建设 。党 的二十大报告进而对加快建设高质量教育体系、发展素质教育 、促进教育公平主线牵引下的政策举措进行了整体谋划 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，坚持以人民为中心发展教育的理念，需要纳入加快建设高质量教育体系布局 。在新时代全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局 的进程中，党 的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化 的本质要求之一 ，并强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。因此 ，从现在到2035年加快建设高质量教育体系 ，在国家高质量发展全局中将发挥基础性、战略性支撑作用。健全国家基本公共教育服务制度体系，作为高质量教育体系的关键环节，将继续坚持尽力而为 、量力而行 ，在增强基本公共教育服务体系的均衡性和可及性方面，不断取得实质性进展 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育 的理念，需要持续谱写发展素质教育的新篇 。发展素质教育 ，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代，进入党和国家基本教育政策范畴 ，总体思路就 是促进全体儿童青少年健康成长、全面发展 ，不断提高14亿多中国人的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质。党 的二十大报告围绕育人 的根本在于立德、全面贯彻党 的教育方针、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人 、健全学校家庭社会育人机制、推进大中小学思想政治教育一体化建设 、加强家庭家教家风建设、加强和改进未成年人思想道德建设 、提高人民道德水准和文明素养 、广泛开展全民健身活动、加强青少年体育工作等方面 ，作出多方面部署 。发展素质教育，必将汇聚政府、学校、家庭 、社会 的更大合力 ，贯穿于健全国家基本公共教育服务制度体系全过程 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育 的理念，需要在促进教育公平方面开拓创新。促进教育公平 ，总体上看就是完善体现权利公平、机会公平、规则公平 的法律制度 ，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育 ，为建设全民终身学习 的学习型社会 、学习型大国做好准备。党 的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化 ，优化区域教育资源配置，强化学前教育 、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系”的要求 ，重在彰显教育公平是社会公平的基础 ，筑牢国民教育体系特别 是基础教育体系 的基石 ，助力加强普惠性 、基础性、兜底性民生建设 ，同时也要为创新公共教育服务提供方式 、满足人民多层次多样化需求作出更多贡献。这是健全国家基本公共教育服务制度体系的主旋律，必将使改革发展成果更多更公平惠及全体人民 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）