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云南省政协“协商在基层”成果涌现 打通履职“最后一公里”******

　　中新网昆明1月9日电 (罗婕)政协云南省第十三届委员会第一次会议新闻发布会9日在云南昆明召开 。记者从会上获悉，通过省、州(市)、县三级政协共同努力，云南省政协打造的特色履职品牌“协商在基层”启动三年来涌现出一批可借鉴、可复制 、可推广 的案例 ，推动政协协商向基层延伸，打通了履职“最后一公里”。

　　近年来，云南省政协在拓展协商形式、丰富协商内容方面取得了新突破。政协云南省第十三届委员会第一次会议副秘书长、新闻发言人张荣明介绍 ，“协商在基层”工作启动以来，云南省政协成功走出了一条推动政协协商向基层延伸 、拓展基层群众参与政协协商渠道 的创新之路，推动政协协商向基层延伸，积极把政协协商与基层社会治理有机结合，打造了集党委 、政府“好帮手”、人民群众“连心桥” 、委员履职“新平台”为一体的政协特色品牌 。

　　张荣明表示，“协商在基层”工作通过协商主体以基层民众为主 、协商议题以民生实事为主两个方面 ，开辟了协商为民新渠道 。通过省 、州(市) 、县三级联动拓展了政协履职新空间，省政协成立工作推进组，州(市)政协成立工作领导小组，县级政协设立乡镇(街道)协商议事会议 ，让“协商在基层”成为建言资政和凝聚共识双向发力的大舞台，打通了履职“最后一公里”。

　　三年来，“协商在基层”在云岭大地涌现出一批可借鉴、可复制、可推广的案例 ，2021年评选出30大创新案例，2022年评选出50大典型案例，取得了实实在在的成果。

　　其中，临沧市政协从镇康县红岩村“一寨三县三乡六村”联合治理协商议事中起步，探索形成了“边寨协商”特色品牌 ，两次在全国政协作了大会交流 ，目前红岩村已创建成为中国少数民族特色村寨 。而云南省政协经济委、临沧市政协 、凤庆县政协三级联动开展振兴滇红茶产业协商议事 ，催生了凤庆滇红茶产业联盟，焕发了“滇红”品牌生机 。

　　张荣明称 ，云南省政协十三届一次会议将于1月10日至1月14日召开 ，会期4天半 。本次大会主要议程为，听取和审议政协云南省第十二届委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况 的报告 ；列席省十四届人大一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告 ；选举政协云南省第十三届委员会主席、副主席 、秘书长 ，常务委员 ；审议通过省政协十三届一次会议政治决议 、省政协十三届一次会议关于十二届省政协常委会工作报告等决议和报告 。(完)

“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单******

　　“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单

　　农村山寨食品调查

　　□ 本报记者 赵丽

　　桌上一盒零食 ，里面有“小白兔奶糖”“奥密奥饼干”等 ，热情 的亲戚抓了一把塞到袁成程手里 ；临走时，亲戚又拿出一盒“六个甄核桃”作为回礼……这 是今年春节期间在北京打工的袁成程回到湖南老家，走亲访友时遇到 的一幕 。

　　袁成程已不 是第一次遇到这样 的山寨食品 。

　　春节期间购买礼品走亲访友 是我国传统习俗 ，然而在农村一些地区 ，部分商家仿冒名牌 、生产销售山寨礼品和“三无”产品的情况屡见不鲜 。不仅扰乱市场秩序 、损害消费者权益，也使心意打了折扣。

　　中国消费者协会律师团成员、北京市中闻律师事务所律师李斌近日接受《法治日报》记者采访时说 ，农村消费者本身识假辨假能力不强 ，加上农村地区较为分散，监管力量和消费者维权意识、维权能力都相对薄弱，造成山寨食品在农村长期存在 ，节假日尤甚，亟待加强整治。

　　“4箱礼品3箱假货 ！”今年1月25日 ，重庆一女士发视频称过年收到“六个石磨”“养生核桃”“新六纯核桃” ，4件礼品中3箱 是假货。视频一出，立刻引发广大网友共鸣，纷纷表示春节期间买到过“六个铁核桃”“康帅傅”“奥利粤饼干”等。

　　据公开报道，春节期间，在各地尤其 是农村市场 ，既有山寨食品，还有山寨烟酒等 。为此，相关部门采取了不少整治措施，也取得了一定成效 ，但未根本解决问题。

　　在中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江看来 ，山寨礼品横行农村市场，既反映出消费者品牌意识缺失 ，会因为山寨食品价格低廉而选择购买，也说明责任主体法律意识淡漠 。农村地域辽阔 ，商超网点分散 ，给监管和整治工作带来了一定难度。

　　对此 ，袁成程深有体会 。他发现不少亲戚对山寨食品要么 是“不在意”，要么 是“不知情” 。

　　以“六个核桃”这一品牌为例，袁成程就至少接触过4个山寨变种 ：“六个土核桃”“六个核弹”“六个纯核桃”“六个甄核桃” 。

　　“这些山寨商品 的包装与‘六个核桃’相比 ，除多个字或换个字外 ，其他颜色 、字体 、图案近乎一致 。”袁成程吐槽道 ，甚至有亲戚告诉他，“这属于‘六个核桃’ 的升级版，口味更好喝” ，还有些老人从未发现其中有异样 ，一直以为家里喝 的就是“六个核桃” 。

　　各种山寨礼品之所以横行，关键在于生产厂家“高明” 的“窃取”手法 。“就拿‘雲碧’饮料来说 ，瓶子的大小、颜色、外包装等都和‘雪碧’一模一样，粗看一眼真假难辨。”袁成程回忆说，自己在农村小卖部里都买错过 ，喝了两口才感觉到异样。

　　陈音江告诉记者 ，农村居民中老年人较多，主要消费的食品种类为瓜果、粮食等未经加工 的食品 ，对零食了解甚少，偶有购买时也不太会关注产品真伪 。

　　天津商业大学的研究者曾对307位农村消费者进行问卷调查发现 ，在鱼龙混杂的消费市场上 ，农村消费者对于山寨食品 的辨别能力不强，警惕性较低 ，50% 的消费者因“仿制逼真，难以区分”购买过山寨食品，26.6%的消费者因“价格低廉”而购买山寨食品。

　　虽然近年来农村电商和连锁超市加速布局，但在一些偏远地区，小超市 、小卖部仍大量存在 ，由于价格较为低廉 ，其消费群体覆盖面较广 。为了降低成本 ，一些不规范 的小超市往往与黑作坊 、三无生产厂家合作 ，长期游离于监管之外 。

　　在安徽工作的刘婷，今年春节返乡时就曾在一些小卖部里发现 ，摆在显著位置的 是“银鸳八宝粥”“顶旺雪饼”“太白兔奶糖”“六个传奇核桃”……对此，刘婷还专门询问了小卖部的老板，得到 的回复 是“卖了一两年了，也没出过什么问题 ，村民们喜欢，销路好 ，没见过回来退货的，就你们这些外面打工回来的事情多” 。

　　“一个正常的品牌需要通过产品质量和良好 的售后服务来获得消费者的认可 ，但山寨食品不需要投入品牌经营 的过程，可以直接获利。如果消费者不维权 、自认倒霉 ，也纵容了这些商家。此类商品的质量和售后服务很难保证 。”陈音江说 ，这类现象屡禁不止除了监管难外，这些商家大多本身规模不大 ，打一枪换一个地方。

　　“不少山寨食品 是趁农村赶集时售卖，主要是一些流动小商贩，都 是一次性买卖，卖了就换下一个乡镇，发现不对想退货，基本没可能 。”袁成程说 。

　　采访中，也有不少消费者向记者提到，当前 ，“食品溯源码”已经开始在全国多地推广普及。假冒伪劣商品之所以大行其道 ，来路不明是一大原因，出现问题难以找到责任主体 。

　　“食品安全直接关系到消费者生命健康安全，所以食品安全法明确了四个‘最严’。这也要求食品必须有溯源码，从而保证一旦出现问题 ，可以第一时间查到源头以及危害范围 、涉及区域和消费者 ，这 是对消费者权益 的保护措施 。”陈音江说 ，但在一些农村地区，监管的覆盖面还不够广，检查的频次也不够高 ，而且农村消费者 的自我保护意识和法律意识相对淡薄 ，给不良商家提供了可乘之机 。

　　为此，陈音江建议，一方面加大日常监管的监督检查力度和行政处罚力度，要让不法商家承担违法成本，以此形成有力威慑。尤其要针对农村地区 的农贸市场这类重点场所 ，加大监督检查力度 。

　　“另一方面，加强依法诚信经营的宣传，让商家主动为消费者提供质量合格 的产品和高质量服务。消费者也要提升自我保护意识，了解山寨或三无产品 的危害性 ，如果被误导购买 ，要及时收集好相关证据 ，向有关行政部门投诉举报 。”陈音江说 。

　　“在建立监管体系方面 ，农村地区可以加快建立包括集中收集 、追溯 、跟踪等制度在内的食品监管体系 ，对于所有流入农村市场 的商品 ，尽快建立溯源机制，明确生产 、流通责任，对全链条规范运营起到有效约束作用。”李斌建议，要努力实现齐抓共管社会共治，政府监管 是一方面，作为市场主体，行业协会等要有食品安全第一责任人的主体责任意识 ，同时要有效利用诸如村规民约等，加大对村民从事生产经营活动的约束。

　　2022年年底 ，最高人民法院出台《关于为促进消费提供司法服务和保障 的意见》 。“其目的就是要发挥司法对于促消费 的功能和服务保障作用 ，严格贯彻落实‘四个最严’要求，充分发挥审判职能 ，对食品和药品生产 、运输 、仓储 、销售全链条所涉制假售假行为进行严厉打击，确保人民群众‘舌尖上的安全’和‘针尖上 的安全’。”李斌说。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）