产业振兴 是乡村振兴 的重中之重******
郑有贵
振兴乡村 ，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农 、以城带乡，加快形成工农互促 、城乡互补、协调发展、共同繁荣 的新型工农城乡关系。
全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。党 的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署 ，要求“加快建设农业强国 ，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。中央经济工作会议提出 ，“要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫”。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求。
乡村要振兴，产业必振兴 。产业振兴 是乡村振兴 的重中之重 ，要坚持精准发力 ，立足特色资源，关注市场需求 ，发展优势产业 ，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。
第一 ，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间 。
工农城乡关系是基本的经济社会关系 ，是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避 的问题。我们全面推进乡村振兴 ，着力推进乡村产业振兴，必须将其置于坚持城乡融合发展 、推进现代化建设 的进程中去认识和谋划 。习近平总书记强调：“振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农 、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣 的新型工农城乡关系 。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴 的工作中 ，就要在发展现代农业、推动农村一二三产业融合发展 、构建乡村产业体系等方面切实发力 ，不断拓展乡村产业发展空间 。
推动基于农业发展 的一二三产业融合发展 ， 是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、加快形成新型工农城乡关系的必然要求 。要从满足人民日益增长 的乡村文化 、生态等多样化消费需求出发，以建设宜居宜业和美乡村为目标，向开发农业多种功能要潜力，发挥产业融合发展 的乘数效应 ，更充分地发挥乡村资源独特优势，提升乡村资源价值，拓展农民致富路径 。
具体来看 ，要把推动农村一二三产业融合发展 ，与产业园区建设 、特色小镇建设 、推进新型城镇化等有机结合起来，统筹谋划。一 是要推动产业集聚和人口聚集互促的产城融合发展 ，为推进以县城为重要载体 的城镇化建设提供产业支撑 ；二是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局 、产业发展 、基础设施等县域统筹，一体设计 、一并推进 ；三是要解决好农业农村信息化水平较低 、新型基础设施相对薄弱等问题，积极促进乡村产业数字化、网络化、智能化发展，在一二三产业融合发展 的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变；四 是要发展乡村旅游、休闲农业、文化体验 、健康养老 、电子商务等新产业新业态 ，既要有速度 ，更要有质量 ，实现健康可持续 。
第二，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能。
推动乡村产业发展的目 的是要带动农民就业增收。促进农村一二三产业融合不 是简单的一产“接二连三”，关键 是要完善利益联结机制 ，带动农民一起干、一起发展。必须探索建立更加有效 、更加长效的利益联结机制 ，可以通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益 。
要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来。发展乡村产业 ，最直接的指向就是要让农民有活干 、有钱赚。在实践中，我们不能只看到产业规模越来越大 ，还要考虑防止出现用工越来越少 、农户参与程度越来越低的问题 。要通过完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东” ，尽可能让农民参与进来，进而形成企业和农户产业链上优势互补 、分工合作 的格局，让农民更多分享产业增值收益 。
要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来 。习近平总书记强调，发展现代特色农业和文化旅游业 ，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向 。坚持农民主体地位 ，对于“大国小农”、农村地区人口数量庞大的国情农情而言尤为重要 。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴 的作用，又要防止把农户从产业链中挤出来 ，更不能剥夺或者削弱农民的发展能力；既要有力促进农民合作社规范发展 ，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户 、提高小农户、富裕小农户 的现实路径，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接。
第三，以深化农村改革激发乡村产业发展活力 。
全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝，加快推进农村重点领域和关键环节改革 ，激发农村资源要素活力。党的二十大报告提出，“巩固和完善农村基本经营制度 ，发展新型农村集体经济 ，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。
下一阶段，需以处理好农民和土地 的关系为主线深化农村改革 ，要持续深化供销合作社 、农垦 、农业水价 、集体林权 、国有林场林区等重点领域改革 ，推动农村改革扩面、提速 、集成 ，力争在巩固和完善农村基本经营制度、发展新型农村集体经济 、发展新型农业经营主体和社会化服务、发展农业适度规模经营等方面取得成效。例如 ，要深化农村土地制度改革 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制 。又如 ，发展新型农村集体经济 是全面推进乡村振兴 的重要内容 ，也是深化农村改革 的一项重要任务 ，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫，以发展特色农业等为抓手 ，创新农村集体经济运行机制 ，增强集体经济发展活力。总而言之 ，这些都有利于激发乡村产业发展 的动力、活力、潜力。在实践中 ，要尊重基层和群众创造，鼓励地方积极地试 、大胆地闯，用好试点试验手段 ，推动改革不断取得新突破 。
（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）
中国国家发改委对话美国在华企业 回应三大关切******
(经济观察)中国国家发改委对话美国在华企业 回应三大关切
中新社北京11月2日电 题：中国国家发改委对话美国在华企业 回应三大关切
中新社记者 王恩博
中国国家发展和改革委员会1日在北京与美国在华跨国企业高层举行圆桌会 。此次会议由国家发改委国际司 、中国新闻社主办，中国新闻网承办，中国美国商会、美中贸易全国委员会及60余家美在华企业高级代表参会 。
11月1日下午，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题 的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行 。对话之中，国家发改委相关司局负责人回应了美国企业对于最新版鼓励外商投资产业目录 、服务“双碳”目标、中美关系等议题的多个关切 。
鼓励外商投资有何新招？
中国官方最新发布 的《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》受到玛氏等企业关注 。据国家发改委外资司副司长夏晴介绍 ，相比上一版 ，新版目录主要有三方面变化。
一 是扩大了鼓励外商投资的范围 。新版目录总条目1474条 ，较上一版本净增加239条 ，增幅达19.4%，增加条目近年来最多。这充分表明中国鼓励外商投资 的态度 是明确 的 ，扩大对外开放的决心是坚定的 。
二 是加大了重点行业领域的引资政策力度 。此次目录修订加大了对先进制造业 、现代服务业、高新技术、节能环保等行业领域鼓励外商投资 的政策力度 ，推动优化外商投资产业结构 ，进一步提高利用外资质量。“许多外资企业在上述这些领域 是具有优势 的”，夏晴说，新版目录 的出台为这些企业实现更好发展提供了重要机遇。
三是加大了中西部和东北地区 的引资政策力度 。此次目录修订根据中西部和东北地区等省份 的比较优势制定更加具有针对性 的鼓励政策，加大了对基础制造 、民生消费等领域 的支持力度，有利于外资企业利用当地劳动力和特色资源优势实现更好发展 。
如何把握“双碳”机遇 ？
跨国企业如何参与中国碳达峰碳中和进程 ， 是康菲石油等企业 的关切。“我们欢迎和支持外资企业积极投身到中国实现‘双碳’目标的过程中来”，国家发改委环资司副司长赵鹏高细数中国经济社会发展全面绿色低碳转型带来 的机遇。
低碳 、零碳、负碳技术交流合作是其一 。特别是要聚焦可再生能源开发 、核能、节能 、氢能 、储备能源 、二氧化碳利用与封存、工业领域低碳工艺革新和数字化转型等重点领域，加强技术交流互鉴，共同为全球绿色低碳发展提供动力 。
开展绿色低碳贸易与投资合作亦 是重点 。赵鹏高说 ，中国支持外资企业在新能源 、节能环保、生态环境 、绿色服务等领域加大在华投资力度，扩大节能环保产品和服务进出口规模，有关企业也将享受节能、节水、环境保护 、税收优惠政策等既有政策，“我们对外资企业一视同仁”。
他同时提及 ，中国承诺大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，中外企业具有广阔合作空间和巨大合作潜力 ，希望跨国公司发挥自身优势，与中国企业携手开展第三方市场合作，实现合作共赢。
怎样坚定在华发展信心 ？
“在中国高质量发展进程中 ，外资是何定位 ？如何坚定外资在华发展信心 ？”施耐德电气提出 的问题，也是众多在华美国企业 的关切。
“美在华企业既是国际大循环的重要参与者，也是推动中国国内大循环 的重要力量 。”国家发改委国际司副司长高健表示，美在华企业踊跃报名此次圆桌会，60余家美重点在华企业代表第一时间积极反馈，参与热情极高，这也从侧面反映出美企对于中国市场的重视程度。
根据中国海关数据，今年1至9月，中美贸易额达5803.97亿美元 ，同比增长6.9%；美对华投资保持稳定 ，对华投资额达18.6亿美元，同比增长1.3% 。
高健指出 ，中国拥有全球最大的市场，能够为外资企业带来广阔 的机遇和合作空间。希望美在华企业保持对中国市场的信心，在“变局”中培育新 的战略机遇，充分把握潜在投资机会，探索更多投资合作领域 ，支持和促进更多技术创新及其在华应用推广，为促进中美经济合作走深走实、中美关系更好向前发展贡献积极力量。(完)
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