中央农村工作会议系列解读②加强乡村人才队伍建设 做好乡村人才振兴文章******

　　作者 ：朱宁 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要坚持本土培养和外部引进相结合 ，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才 ；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业”。

　　关于乡村振兴 ，习近平总书记擘画了五个振兴 ，其中人才振兴非常关键。人才 是全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 的动力保障 。习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话 ，为全方位培养 、引进和用好人才指明了方向 、提供了基本遵循 。

　　一 、乡村人才培养和引进的主要成效

　　乡村人才的培养和引进是一项系统工程，近年来，有关部门在乡村人才培养、引进以及配套政策等方面推出了系列举措 ，为全面脱贫攻坚战取得全面胜利，推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了强有力的支撑和保障 。

　　人才培养提升本土人才能力素质。通过相继推出 的针对村党组织书记和新型农业经营主体带头人等本土人才 的培训计划、项目、行动等，为乡村本土人才的培养提供了平台 。

　　具有代表性 的有 ：农村实用人才带头人和大学生村官示范培训计划重点遴选了农村基层组织负责人 、新型农业经营和服务主体带头人等作为培训对象 ，提升了各类人才 的乡村治理能力和脱贫致富带动能力，截至2021年，累计举办示范培训班1800余期 ，培训18万余人；农村基层干部乡村振兴主题培训计划突出政治引领 ，提升集体经济发展和乡村治理等能力 ，对基层组织负责人开展轮训 ；乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目着力提高带头人 的能力素质 ，自2022年起每年为每个县培育10名左右“头雁”，用5年时间培育一支乡村产业振兴带头人“头雁”队伍 ，带动全国新型农业经营主体形成“雁阵”。

　　人才引进为乡村人才队伍注入活力。通过不断加强乡村人才引进力度 ，返乡入乡创业人员超过了1100万人。各级政府部门为入乡人才提供了多种政策支持 。一是给予就业创业扶持，通过就业创业服务补助 、培训补贴、以工代训补贴 、一次性创业补贴 、乡村公益性岗位等政策，支持高校毕业生 、农民工 、脱贫人口等重点群体就业创业 。二是优化农村创业环境 ，国务院以及相关部门相继出台了一系列财政税收 、创业补贴 、金融保险 、用地用电 、人才保障 、创业服务、园区建设等扶持政策，明确各地要加大对返乡入乡创业人员从事新产业新业态发展用地 的支持，帮助各类人才返乡入乡投资兴业 。三是做好规划引领 。2021年，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，做好顶层设计，明确提出“健全人才引进政策体系”，引导各类人才返乡入乡兴乡 。

　　优化环境改善乡村人才工作与生活条件。通过不断优化提升创业就业环境，为乡村人才提供精准化 的工作与生活条件支持。制定税费减免政策，对符合条件的返乡创业企业可享受减征企业所得税以及免征增值税、营业税、教育费附加 、地方教育附加等税费减免政策。利用中华农业英才奖 、全国农业劳模和先进工作者以及全国十佳农民等评选表彰 ，提升了乡村人才干事创业 、奋发作为 的积极性。利用“银保担”合作 、供应链金融 、设立绿色通道等方式，为返乡入乡创业企业提供优质金融服务 。利用农村人居环境整治整县推进项目以及农村厕所革命整村推进奖补政策 ，持续提升农村人居环境 ，改善了乡村人才的生活环境 。

　　二、乡村人才培养和引进待化解 的难题

　　目前来看 ，乡村人才培养和引进仍然面临一些困难和问题急需解决 ：一是人才结构不优 。从乡村人才个体特征看，年龄偏老、学历和职称偏低 。从乡村人才分布情况看 ，多集中在经济较强、交通便利的乡村 ，偏远乡村人才相对较少。二是人才吸引力不强。农村资源要素活力不足 ，人才成长空间小、待遇低 ，医疗、教育、交通等方面条件相对落后，难与经济条件较好的城市相比，乡村对人才 的吸引力、吸附力不够 ，造成外地人才引不进、本地人才留不住 。三是人才扶持仍不够 。在乡村人才培训及基地建设方面资金投入不足，且乡村人才发展所需的扶持政策、激励保障政策力度仍然不够，影响了引进人才和留住人才，也影响了乡村人才示范引领作用的有效发挥。

　　三 、创新人才政策 ，开创人才振兴新局面

　　针对乡村人才发展难题，需要在目前政策的基础上 ，持续创新人才培养、引进 、使用以及扶持激励保障政策 ，进一步激励引导各类人才在乡村振兴 的广阔天地担使命显身手 ，打造乡村振兴新引擎 ，做好“育引留用”文章 ，切实开创乡村人才振兴新局面。

　　创新培养政策，“育得出”人才。乡村振兴对人才的需求明显增加，需要持续加强乡村人才培养工作 ，为乡村振兴提供一批高素质、高质量乡村人才。切实提高全面性，乡村人才类型多 、涵盖广，要细分人才类别，坚持分类施策，全面提升乡村人才队伍的综合素质和带动能力。

　　切实提高针对性，找准人才培养的关键点和主攻方向，建立健全符合乡村人才队伍建设规律和发展特点 的培养体制机制 ，瞄准抓数量 、抓质量 、抓多样 ，综合采取短期培训、职业教育 、学历教育、持续提升等多种培养方式。切实提高系统性，中央层面加大对乡村人才培养重大工程统筹设计力度，各省负责组织实施人才培养重大工程，并量身定制本省乡村人才培训计划和方案。市县层面负责乡村人才推荐 、参训选调、日常跟踪服务 、支持扶持政策落实等工作。

　　创新引进政策，“引得来”人才。乡村人才振兴不仅要依靠本土人才 ，而且还要有引进人才 的补充，重点有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡 、企业家入乡 ，鼓励城市人才下乡服务 ，实施“一村多名大学生”计划等引才计划、行动等 ，出台适应农村发展 、农村特色的引才政策 ，提供符合规定的福利待遇以及良好的生活条件 ，在人才子女教育、养老保险 、医疗保险等方面提供保障 ，建立政府引导 、基层组织与企业等主体参与的乡村人才引进机制，吸引各类优秀人才下沉服务乡村 、干事创业。

　　创新扶持激励保障政策，“留得住”人才 。建立产业政策与人才政策统筹谋划机制 ，坚持管产业与管人才并重 ，探索在各类涉农项目资金中设定一定比例人才发展资金 ，将项目带动人才发展情况列入项目验收考核指标，将产业 的政策、项目 、资金与人才政策一起研究、一并实施，为人才在乡村干事创业提供培训 、项目 、资金、金融 、园区 、物流 、土地等系统性支持服务 。

　　营造良好发展环境 ，开展优秀人才评选 、职业技能竞赛等典型选树活动，激发下乡返乡人才留在乡村发展 的动力 。为人才打破乡村与城市在教育医疗、社会保障、公共服务等方面 的政策壁垒 ，在医疗 、子女入学、档案托管、证件申请等方面实施最优惠政策 ，提供“一站式”服务 ，构建有利于人才在乡村发展的保障体系。

　　创新使用政策，“用得好”人才。打破身份 、体制和编制等限制，专门制定乡村人才职务晋升 、职业资格认定、职业等级评定以及职称审定等措施 ，并赋予相应 的待遇 ，为优秀乡村人才提供更宽广 的晋升渠道和发展空间 。鼓励乡村人才创建农民专业合作社联合社、家庭农场发展创业联盟 、新型职业农民协会 、高素质农民协会等合作共赢平台 ，推动实现乡村人才之间优势互补 、合作共赢 ，引导平台发挥帮助农民、服务农民、富裕农民 的作用，同时，对合作共赢平台开展联农带农富农进行监督评价，提升规范发展水平。

　　（本文 是中国农业科学院科技创新工程“乡村治理与发展团队”(10-IAED-06-2023) 的阶段性成果）

2022年武汉GDP为18866.43亿元 比上年增长4%******

　　中新网2月1日电 据武汉统计微信公众号1日消息 ，根据湖北省市州生产总值统一核算结果 ，初步核算 ，2022年武汉市地区生产总值(GDP)18866.43亿元 ，按可比价格计算，比上年增长4.0%。分产业看 ，第一产业增加值475.79亿元 ，增长3.2%；第二产业增加值6716.65亿元，增长7.3%；第三产业增加值11673.99亿元 ，增长2.3%。

　　农业生产稳中有升 ，主要农产品产量持续提高

　　2022年 ，武汉市实现农林牧渔业总产值836.72亿元 ，按可比价计算，比上年增长3.9%。其中农业总产值477.70亿元，增长2.7%；林业总产值10.99亿元，增长6.2%；牧业总产值113.17亿元 ，增长3.6%；渔业总产值160.77亿元 ，增长4.8%；农林牧渔及辅助性活动产值74.09亿元，增长11.6%。全市粮食产量89.88万吨 ，下降0.96%；蔬菜产量841.29万吨 ，增长2.5% 。

　　工业经济稳中提质，高技术制造业保持快速增长

　　2022年，武汉市规上工业增加值比上年增长5.0% ，其中采矿业增长64.8% ，制造业增长5.1%，电力热力、燃气及水生产和供应业增长0.8%。规上高技术制造业增加值增长16.3% ，增速快全市规上工业11.3个百分点，年内始终保持两位数增长 ；增加值占全市规上工业 的比重为17.1% ，比上年提高1.0个百分点 ；对全市规上工业增长 的贡献率为55.7%，比上年提高19.0个百分点。

　　固定资产投资增速较快，先进制造业投资增势较好

　　2022年，武汉市固定资产投资比上年增长10.8% ，继续保持两位数增长，延续了平稳快速增长态势。从投资领域看，基础设施投资增长10.8%，比上年加快6.9个百分点 。房地产开发投资增长5.5% 。工业投资增长19.3%，比上年加快9.3个百分点 。工业投资中，制造业投资增长19.1%，电气机械和器材制造业、医药制造业 、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业等先进制造业投资高速增长，分别增长177.4%、17.3%、38.1%，是带动工业投资增长领先 的重要力量。从投资主体看，民间投资增长1.0%，占全市投资比重为45.0%。

　　消费市场稳步复苏，对外贸易总体平稳

　　2022年，武汉市实现社会消费品零售总额6936.20亿元 ，比上年增长2.1% 。从行业看，限上批发业和限上零售业销售额分别增长7.7%和3.8% ，限上住宿业营业额下降9.7% ，限上餐饮业营业额增长0.9% 。从消费方式看 ，限上批零住餐企业实现网上实物商品零售额1093.47亿元(占限上社零额30.0%) ，增长4.6% ，快限上社零额增速1.4个百分点 。从商品种类看 ，我市15类主要限上零售业商品中 ，9类零售额同比实现正增长。其中 ，建筑及装潢材料 、饮料、中西药品、石油及制品、汽车类分别增长22.8%、18.9% 、15.7% 、11.9%和11.3%。新能源汽车增长156.2% ，占汽车类比重由上年的10.4%提高到23.8%。

　　2022年 ，全市进出口总额达3532.2亿元，比上年增长5.3%。其中，出口2153.0亿元，增长11.6% ；进口1379.2亿元，下降3.3%。

　　财政收入保持增长 ，金融信贷增长平稳

　　2022年，武汉市一般公共预算总收入2690.23亿元，按可比口径(扣除留抵退税因素) ，比上年增长4.4% 。地方一般公共预算收入1504.74亿元 ，可比增长3.7%。其中税收收入1239.56亿元，可比增长1.7% ，税收收入占地方一般公共预算收入比重为82.4% 。

　　截至12月末 ，武汉市金融机构本外币存款余额为35754.03亿元，比上年增长5.9%。金融机构本外币贷款余额为44383.81亿元，增长8.7%。

　　居民收入稳步增加，消费价格温和上涨

　　2022年，全市城镇居民人均可支配收入58449元 ，比上年增长5.7%；农村居民人均可支配收入29304元 ，增长7.7%。

　　2022年 ，武汉市居民消费价格(CPI)同比上涨2.3% ，涨幅比上年扩大1.7个百分点 。交通通信、教育文化娱乐 、食品烟酒、其他用品及服务、居住、生活用品及服务、衣着、医疗保健类价格分别上涨4.8% 、2.7%、2.6%、2.3%、1.8%、1.4%、0.7%和0.2% 。(中新财经)