春运首日广九客运段志愿者送“福”进车厢******
(新春走基层) 春运首日广九客运段志愿者送“福”进车厢
中新网广州1月7日电 (郭军 黄伟伟 刘丽娟)“大爷,您慢点 ,我来帮您推车。”“老奶奶 ,您行李重,我帮您拿 。”1月7日 ,广州南站站台人头攒动,又是一年春运时,广铁集团广九客运段早已经蓄势待发,为回家过年 的旅客们提供引导咨询、提摆行李、扶老携幼、防疫宣传等暖心服务 ,为春运期间旅客运输畅通保驾护航。
据悉 ,春运首日,广九客运段组织100余名党团员志愿者在广州南 、广州东、深圳北、东莞东 、潮汕等车站,以及所值乘 的列车上开展春运志愿者服务。
春运首日广九客运段志愿者送“福”进车厢 刘丽娟 摄“大娘,春节就快到了,给您送福啦!”志愿者唐浩然正拿着自己书写 的书法,免费送给返乡回家过年的旅客们。
志愿者唐浩然,一名来自东北的小伙子 ,同时也 是一名业余书法爱好者,他说 :“希望发挥所长,为回家过年的乡亲们,送上真挚的祝福,祝愿天南地北 的旅客们,新的一年事事顺心,福星高照 !”
春运首日广九客运段志愿者送“福”进车厢 刘丽娟 摄上午10点30分左右,广九客运段值乘G6104次列车上,开展了“送福进车厢,温暖回家路”主题活动 ,志愿者们将写好 的“福”字送给车厢的旅客 ,同时也把自己美好的祝福送给了旅客。此外 ,志愿者们还与旅客贴福字、窗花 ,挂中国结 ,把车厢装扮得喜气洋洋 ,以实际行动共同迎接2023年兔年 的到来。
“我经常坐高铁往返老家和广州之间,乘务员 的热心服务给我留下深刻 的印象,今天一上车就收到志愿者递来 的‘福’字感觉特别开心,回到家后我一定要把它贴在门上,沾沾这份喜气。”乘坐该车次回湖南过年的王先生高兴 的说道。(完)
重视数据产权制度设计 加快建设数字中国****** 作者 :唐树源(上海杉达学院法学系教师 、数字商务研究中心副主任) 党的二十大报告指出,要加快建设网络强国、数字中国 。数据作为新型生产要素 ,对于数字中国的建设具有基础性价值 。2022年12月 ,中共中央 、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》(以下简称《意见》) ,对数据产权 、数据要素流通和交易制度 、数据要素收益分配制度及数据要素治理制度作出部署。数据作为新型生产要素,对于整个数字经济 的发展都有着关键性价值 ,厘清数据产权制度 是构建数据基础制度的基础性工作。 数据产权制度 的关键性问题 要素市场运行的前提 是产权配置清晰,产权不清的数据资源必然会限制数据市场 的流通和交易 。有关数据产权问题,早在2017年 ,习近平总书记就强调“要制定数据资源确权 、开放 、流通、交易相关制度 ,完善数据产权保护制度”。有关数据产权 的讨论,需要关注如下几点关键性问题 : 第一 ,有关数据产权 的立法规定散见于各地政策性文件中,国家层面尚无统一 的立法规定 。特别是在2021年之后 ,各地有关数据要素的政策性文件出台较多,而数据产权 的内容主要分散在各类文件中 ,各地的规定也有所不同 。主要存在各地政府“自我赋权”“模糊处理”“规定不全面”等问题,这也就促使此次《意见》 的出台,明确了数据产权制度 的重要性,对理论界和实务界都有着定分止争的作用。接下来从国家层面制定数据产权相关的统一性规定已经非常必要 ,尤其 是在《意见》 的指引下细化数据确权 的制度性内容 是当务之急。 第二,数据确权不应只有所有权的确立 ,而应当构建符合数据独特属性的权属体系 。当前国内外研究数据产权主要局限在所有权 的问题上 ,这将不利于数据要素的市场运营和交易。数据具有有限排他 、可分割、动态调整和技术依赖的独特属性 ,不能等同于石油等自然资源的确权思路 ,更不应当停留在所有权 的层面 。因而此次《意见》提出的数据确权治理路径是“三权分置” 的数据产权运行机制 ,充分考虑到了数据 的独特价值 ,更好地平衡了数据权属与市场应用发展 。 第三 ,构建数据分类分级确权授权使用机制 。《意见》提出要“探索建立数据产权制度” ,其中包括“建立公共数据、企业数据 、个人数据 的分类分级确权授权制度”,说明数据产权不能“一刀切” 。从分类上看,数据可以分为公共数据、企业数据和个人数据 ,每一类数据相关联的主体和内容都是不同的 。如公共数据 的主体涉及面更广 ,不同阶段会有不同的参与主体 ,权属的确立就更难,但公共数据的开放又更为重要,所以平衡两者之间关系 的难题就摆在了决策者面前。同时,各类数据的授权机制同样重要并有所不同 ,这无疑增加了数据产权制度的复杂性 。平衡好数据各类权利保护并兼顾效率最大 的结果是数据产权运营 的重要追求。 构建“三权分置”的数据产权运行机制 《意见》提出“建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权‘三权分置’的数据产权制度框架” ,这是接下来数据产权确立 的核心内容 。对于此项较新的治理机制 ,需要注意理解如下问题 : 一方面 ,“数据资源持有权” 是基于数据所有权特殊性 的分离权利。所有权、持有权、经营权 、使用权 、占有权等都是产权体系中重要的构成,持有权不同于使用权和经营权,更加突出对数据资源 的掌控,是脱离于所有权的分离权利 。之所以设立“数据资源持有权” ,本质上也是因为数据资源所有权 的不确定性 。 另一方面 ,数据“三权” 的分工和定位是不同的 。 “数据资源持有权”是对于数据资源的掌控权利 ,如个人对个人所有的数据持有权 ,公司对公司所有数据的持有权,公共管理部门对公共管理服务中产生数据 的持有权。“数据加工使用权” 是对于数据的加工处理活动的使用权利 ,持有并不代表着有权对数据进行加工处理,在数据授权加工中尤为明显 ,因而使用权所涉及到的主体就更为多元。“数据产品经营权” 是对于数据产品的经营性权利 ,数据从一开始 的资源形态 ,经过加工处理,最后形成为数据产品 ,可以经营并产生收益。随着数据交易市场的快速发展,未来各类数据产品会更加多样和丰富 ,这也容易引发市场竞争的垄断和不公平性 ,因而更加公平 、开放 的数据产权运行机制 是十分必要的。 建立数据产权制度需要同步解决的问题 当数据不确权,就会限制数据的流通交易 ,而当数据产权机制确立后 ,随着数据广泛流通使用,势必会遇到其他方面 的各类问题,如各方权益保护、安全、合规等方面 的难点问题 ,需要重点对以下几个方面加以关注 : 第一,健全数据要素权益保护制度 。数据相关的权益保护主要包括数据财产权益和人格权益的保护。针对不同类型 的数据保护内容 是不一样的 ,如个人数据重点在于隐私保护与个人信息保护,企业数据 的重点在于商业秘密与知识产权保护,公共数据较为复杂 ,可能同时包含个人数据和企业数据 的内容。随着数据交易运营的快速发展 ,多方主体参与会使得各方权益保护更为重要。同时,数据也会经历动态发展的过程,针对不同时期的数据权益保护也不尽相同,实践中需要更加细化不同流程和阶段,并进行分类分级保护。 第二 ,重视数据全流程合规能够更好保护数据产权 。数据产权制度 的确立本质上就是从根源上划清各方主体的数据权益,确保数据运行 的合规 。此次《意见》指出要“建立合规高效 、场内外结合的数据要素流通和交易制度”“完善数据全流程合规与监管规则体系”“ 统筹构建规范高效的数据交易场所” 。当前 ,数据合规已经逐步被重视并引入企业实践中,此后的数据合规需要结合“三权分置” 的数据产权运行机制全面梳理并总结,明确各方权利和责任 。以数据合规为契机 ,全面开展数据产权保护工作 是较好的切入点 ,有助于建立起公平、经济 的数据要素流通和交易环境 。 第三,安全是数据全流程 的底线原则 ,数据产权制度也需要动态调整,适应数据市场 的发展。此次《意见》指出要“统筹发展和安全,贯彻总体国家安全观 ,强化数据安全保障体系建设,把安全贯穿数据供给、流通 、使用全过程,划定监管底线和红线 。”数据产权制度本质上 是根据数据独特产权属性而创立的,当数据要素市场需要更合适 的产权制度的时候,当前的数据产权制度进行不断调整也 是必然的 。这当中首要保障 的就是安全底线 ,安全体现在数据权属、内容、技术、载体等层面,也贯穿于数据交易、授权 、加工 、开放、共享等全过程。有了安全 的保障 ,使得数据产权制度更加坚固 ,数据要素 的市场活力方能够充分释放 。 (文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |