中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁、毛世平 、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新是突破前沿育种关键技术，培育战略性新品种的源头 ，对我国种业发展至关重要。当前，以市场化为导向 的育种模式已是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链 的延长。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动 。

　　近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步 ，表现在三个方面 ：一 是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级 、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台，具有较强的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系，还与各类学会建立了长期深入 的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定 的合作关系 。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定 、登记）品种、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种 。

　　当然，在成绩 的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一 是知识产权保护体系不完善。种业创新知识产权保护存在制度、认知和执行层面的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二 是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争，影响企业研发投入。三 是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题 ，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面的劣势 ，影响了项目申报 的成功率 。四是科企合作形胜于质 。目前科企合作多 是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单的技术指导层面 。五 是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间。

　　针对当前制约种业企业创新发展的系列问题，必须进一步优环境、活机制，提高种业企业创新动力与效能。

　　一 是构建知识产权利益分享机制 ，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配的利益机制，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制 。完善知识产权保护的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护的良好环境。

　　二 是优化品种审定制度 ，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出，提高企业创新的内在动力 。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性 、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关 。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑 。

　　三是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持的渠道，保障有实力 的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面 的投资可给予无息支持 。

　　四 是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制 。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率 。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化 的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持 。

　　五 是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集、分析、挖掘工作 ，进行基础性、前沿性、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果 的开放共享 。

我国首个全息数字电网建成******

　　1月5日 ，我国首个全息数字电网在江苏建成。通过采集输变电设施的物理数据 ，技术人员在网络云端构建了一个数字孪生电网，全面提升了电网 的智慧运检水平。这也 是世界上首次对亿千瓦级负荷大电网进行全息数字化呈现。

　　据悉，这张虚拟电网覆盖了10万公里架空输电线路 、28万座输电杆塔以及地形地貌地物等数据 ，将真实电网在数字空间以数字孪生的方式 ，一比一三维立体还原和数字化全景呈现 。国网江苏省电力有限公司运用三维激光点云采集 、数字高程模型 、高精度测绘等技术，为每一条线路 、每一座杆塔 、每一个部件都赋予了专属 的三维坐标，定位精度达到厘米级 。

　　实现无人巡检与智能管控

　　“每一座杆塔都设有20个以上无人机巡检点位 ，通过航迹自动规划、一键自主飞行 、全程实时监控、遇险自动规避等功能，无人机可实现全自动巡检作业 ，全程无须人工操作。”江苏方天电力技术有限公司副总经理姜海波介绍 ，全息数字电网相当于给整个江苏电网装上了“千里眼” ，能够引导巡检作业人员足不出户 ，即可实时掌握无人机 的适航区域 、飞行轨迹、被检设备 、巡检影像等现场实际工况 ，完成一座铁塔的全面巡检仅6分钟，比人工操作无人机巡检耗时减少一半 ，效率比传统人工巡检提升4到6倍 。

　　在国网江苏电力无人机巡检管控中心 的大屏上，可见当前正在作业 的无人机，其飞行轨迹、飞机状态 、拍摄画面都可以在数字电网中实时展现 、动态跟踪 。巡检无人机还嵌入了电力北斗地图导航和前端识别模块 ，巡检作业结束后 ，图片会自动上传至管控平台，并通过人工智能算法对图像进行精准识别，可以及时发现指甲盖大小 的螺帽裂纹等细小缺陷。

　　“依托全息数字电网，江苏电网已经实现大规模无人机巡检协同应用与智能管控，可以支持上千架无人机同时作业 ，全年自动巡检作业量超过52万架次 ，提前发现消除输电铁塔缺陷及通道隐患4.2万处，严重缺陷发现率提升3倍，每年可以节约电网运维成本约2亿元 。”国网江苏省电力公司设备部副主任吴强介绍。

　　通过加载气象 、空域等信息 ，数字电网还可以高度仿真和预测台风 、覆冰等极端情况下的电网运行环境 。在数字电网 的工况模拟模块中 ，只要同步风速、风向 、温度 、导线直径等基础数据，系统就会结合历史数据 ，通过模型算法以三维图像形式直观展示线路状态 ，各类风险隐患会用不同颜色的警示图标标出，为电网细化防灾减灾、灾后恢复 的预案措施提供准确依据。

　　数据+算力+算法打造智慧电网

　　当前正处于迎峰度冬的关键时期，江苏电网 的最大用电负荷已超过1亿千瓦，今冬用电负荷最高或将达到1.12亿千瓦。全息数字电网的全面建成，可将电网故障的处理时间再缩短约10% 。

　　“如果说数字电网是数字能源的现代化底座和数据‘骨架’ ，那么人工智能技术就 是它 的‘眼睛’ ，AI算法分析技术则 是‘大脑’ 。”吴强说 ，在“数字中国”战略引导下，数字科技加速了电网信息化建设进程，“数字新基建”项目不断在电网运营管理中落地 。通过“数据+算力+算法”，全息数字电网实现了虚拟电网与现实电网的深度感知交互与双向智慧控制 ，真正做到足不出户而现场可观 、可测 、可控 ，极大提升电网智慧运营水平 。

　　同时 ，全息数字电网 是我国新型电力系统建设 的重要试点 ，将推动电力系统的加速转型升级 ，为我国乃至全世界通过数字技术提升系统安全运行水平贡献了新 的技术方案。

　　据悉，目前国网江苏电力正在积极扩展全息数字电网在规划设计、基建管理等更多领域 的应用，并将带动装备制造 、人工智能、地图导航、5G通信 、数据服务、自动驾驶 、储能充电等跨越式发展 。（科技日报记者 张晔）