如何守护网络课堂空间******

　　光明日报记者 常莹

　　近几年 ，网课已成为不可或缺的教学方式 ，不少学校通过会议软件 、直播平台等开展教学活动。而以“网课爆破”为代表的网络暴力也开始入侵在线课堂 ，不少师生深受其扰 。前段时间，河南新郑三中老师网课遭入侵后离世的消息引发广泛关注 。这一事件将“网课爆破”一词推向公共视野。

　　日前 ，中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理 的通知》 ，提出“建立健全网暴预警预防机制 ，强化网暴当事人保护，严防网暴信息传播扩散，依法从严处置处罚” ，旨在切实加大网暴治理力度，进一步压实网站平台主体责任，健全完善长效工作机制 ，有效保障广大网民合法权益 ，维护文明健康 的网络环境。

　　“网课爆破”究竟 是什么 ？为何在网络课堂中出现 ？我们又该采取什么样 的措施制止“网课爆破” ，保障网课安全？记者就此展开了采访。

在内蒙古呼和浩特市赛罕区南门外小学，教职工在监控室里查看网课录制情况。新华社发

　　1.谁在扰乱教学秩序

　　新郑三中教师遭“网课爆破”的事件，让很多人开始警惕，教师也成了网络暴力的围猎对象 。

　　遭受“网课爆破” 的新郑三中老师的亲属介绍，该教师原在新郑三中教授历史课，一段时间以来，她 的网课经常遭遇“入侵”和“爆破” 。10月28日晚在上网课时，再次有陌生网友闯入网课直播间对其进行辱骂，干扰课件投屏，迫使该老师退出网课。两天后她被发现在家身亡 ，死亡证明鉴定为猝死 。目前，当地公安、教育等部门正在介入处理调查此事。

　　“网课爆破” 是如何实施 的？记者调查发现，一场“网课爆破”往往有几位乃至十几位参与者 ，并非“恶作剧”般简单。

　　何为“网课爆破”，目前尚未有明晰的定义 。根据已发生 的案例进行归纳，“网课爆破” 是一种恶意入侵网络课堂 、扰乱网络课堂秩序的行为 。当网课会议号和密码被泄露后，有些人有组织地“入侵”在线课堂，通过强行霸屏 、刷屏发送骚扰信息 ，甚至辱骂师生、播放不雅视频等方式，恶意扰乱教学秩序。这些入侵课堂的人 ，在社交媒体上被称为“爆破手” 。

　　“爆破手”通过社交媒体，有组织地发起一场场“爆破”，有些“爆破”来自学生本身 ，也有些来自明码标价 的专业组织。有组织的“爆破”由知情人泄露网课时间和房间号码 ，专门 的“组织者”下达“爆破令”后，参与者在固定时间集合“爆破”网课。根据已有报道 ，无论 是内部泄露 的学生，还是专门的“爆破手” ，“网课爆破”的参与者以青少年学生居多 。

　　《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，2021年我国未成年网民规模达1.91亿，未成年人互联网普及率达96.8%。未成年网民在网上遭到讽刺或谩骂 的比例为16.6%；自己或亲友在网上遭到恶意骚扰 的比例为7.0% 。

　　数字时代，人们很难离开互联网，网络技术 的不断革新也给了网络暴力发展 的空间 。复旦大学网络空间国际治理研究基地主任沈逸接受采访时指出 ：“‘网课爆破’并非普通的网络暴力，而 是网络暴力向正常课堂教学活动 的渗透， 是一种新型网络暴力 。目前 ，‘网课爆破’显示出两大新特点 ：第一，具备‘干扰性’特征，即试图阻断正常 的网络沟通和交流，使授课无法继续进行 。第二 ，具备‘暴力性’特征 ，即使用攻击性的语言、骚扰性的视频乃至违反公序良俗 、带有人身攻击性质的不雅言辞 ，攻击特定 的目标或泛化的非特定目标 ，以达到扰乱秩序 的目 的 。”

一名上海小学生在家中上网课 。新华社发

　　“网课爆破”这一恶意行为 ，经过互联网的放大传播 ，往往成了伤人利器。11月4日，中国政法大学教授罗翔发布视频称 ：“这种行为真 的让人感到非常愤怒，因为同为教育工作者，我时常能够把自己代入进去 。我在想 ，如果我面临类似 的情境，会如何作为 ？”

　　“与网络暴力普遍表现为朴素正义感不同 ，‘网课爆破’表现为参与者在扰乱课堂秩序过程中 的无理性狂欢，其参与者以青少年学生居多。”中国传媒大学主流融媒体研究中心主任唐远清接受采访时说，“网课爆破”对课堂秩序而言有着不可忽视的破坏性，给学生和老师都带来巨大 的伤害。

　　2.缺乏应急预案与管理办法

　　互联网已成为当代未成年人重要 的学习 、社交、娱乐工具 。以“网课爆破”为代表 的网络暴力行为 是如何蔓延和发展起来 的？

　　网络 的匿名性是“网课爆破”存在的原因之一 。“网络世界天然的治理难点在于 ，即便是引入了‘白名单’机制的软件 ，也不可能完全解决实名制问题 。而即便解决了实名制问题 ，顶着‘数字化面罩’与他人交流的体验也完全不同于线下面对面交互的体验，人们在不使用真实身份时更容易肆意释放内心的极端情绪 。”沈逸说。

　　“教师在操作层面 的水平不同 ，对网络熟悉程度也不同 ，这些都 是不可忽略 的因素 。与此同时 ，校方和平台方在预案预警方面缺乏相应 的响应机制。”唐远清如 是说。

　　沈逸也表示，“教学行为自线下向线上的大规模转移 ，是在新冠肺炎疫情暴发 的大背景下开始 的 ，所以也 是在缺少事前准备 的前提下展开 的 ，而对网课 的管理，没有跟得上网课 的发展” 。

广西东兴中学 的学生在家上网课 。新华社发

　　随着“网课爆破”现象不断浮出水面，其背后的组织化、黑产化 的趋势值得警惕 。沈逸阐述了自己 的担忧：“我们需重视‘网课爆破’发展趋势。一 是‘生态化’态势 。一些参与 的学生理所当然地认为 ，只要自己不喜欢某一门课 ，就可以找人进入课堂捣乱 ，他们并没有意识到做法的不正确性。二是‘组织化’态势。有一些依托社交软件形成的群体或圈层正在承接这些‘爆破’ 的订单 。三 是‘流量化’态势的前兆 。某种程度上 ，‘网课爆破’已经具备了‘流量化生存’ 的前兆。所谓‘流量化生存’ ，即通过获取流量来提升或真实或虚幻 的影响力，为此不惜游走在违反公序良俗或法律法规 的边缘 。四 是网络暴力的参与者能够从对正常社会活动秩序的扰乱、冲击和破坏中获得所谓的成就感 、归属感和宣泄负面情绪的快感 。”

　　3.维护网课秩序仍需多方发力

　　“网络课堂作为学校进行教育教学活动 的重要场所，其教学质量必须得到保证 。‘网课爆破’ 的治理，需要多方面 的合力 ：公安机关依法打击破坏网络课堂秩序 的违法犯罪行为 ，依法惩治形成有效震慑；学校要重视对学生 的引导和教育 ，也要加强对老师应对网课突发事件能力 的培训；有关部门要通过健全监管监督机制 ，促进平台履行主体责任 。”唐远清说。

　　目前，多个网络会议平台已有相关应对措施，开展巡查和处理 ，清理掉了相关违规内容并封禁了部分违规账号，并对“网课爆破”设立相应阻止功能。例如 ，腾讯会议提供了多种会前、会中 、会后的权限设置方式，保障在线课堂安全性，满足课堂 、研讨会、答辩等多种场景 的教学需求；在钉钉 ，老师可通过设置‘仅主持人可邀请成员’ ，限制参会学生把会议号分享给陌生人 。目前，记者在一些社交平台上搜索，发现此前以“网课爆破”为关键词活跃的部分社交小组已无搜索结果 。

　　与此同时，校方也行动起来，努力做好预防预警和事后处理工作。部分地区教育部门已关注到“网课爆破”情况频现 ，并要求学校采取措施加强在线课堂安全，包括实名授权学生进入 ，要求每个学校设置网络监控员，加强一线教师培训等 。课堂之外 ，也要通过宣传、教育的方式，重点引导学生正确认识网络，养成良好上网习惯，遵守网络规则 ，规范自己在互联网上 的言行 。“整体网络环境是其中每一个个体互动建构的结果，每个人都要为自己在网络空间中 的言行负责 。预防‘网课爆破’不仅需要校方的努力，还需要政府从更宏观 的层面提高治理能力 、建设治理体系，为校方提供支持。”沈逸说。

宁夏银川市兴庆区第四小学教师通过线上平台为学生上语文课。新华社发

　　网络空间不 是法外之地 ，维护网络课堂秩序，惩治网课暴力乱象，刻不容缓。罗翔表示，对于扰乱正常的工作秩序、教学秩序，现行法律提供了许多规制之道，无论是教育法、治安管理处罚法，还是刑法 ，都有相应的惩治措施 。尤其是对公然侮辱他人 ，现行刑法第246条就规定了侮辱罪 ，以暴力方法或其他手段公然侮辱他人 ，情节严重的，最高可以判处3年有期徒刑 。

　　近几年，网络安全法、个人信息保护法 、电子商务法以及有关司法解释等 ，都对打击网络水军 、治理网络暴力等问题提供了强有力 的法律支撑。在今年 的网暴专项整治行动当中 ，重点网站平台累计拦截涉攻击谩骂、造谣诋毁等信息6541万余条 ，处置违法违规 的账号7.8万个。在去年11月份正式实施的《中华人民共和国个人信息保护法》中，明确提到了要加强重要互联网平台的义务，以及强化侵犯个人信息的惩罚机制和力度 。

　　日前 ，中央网信办印发的《关于切实加强网络暴力治理的通知》指出 ，网站平台要根据自身特点 ，建立完善紧急防护功能，提供一键关闭陌生人私信 、评论 、转发和@消息等设置 。用户遭遇网暴风险时 ，网站平台要及时发送系统信息，提示其启动一键防护 ，免受网暴信息骚扰侵害。在网站平台评论 、私信等位置设置网暴信息快捷投诉举报入口，简化投诉举报程序 ，网站平台对于明确为网暴信息的应在第一时间予以处置。向用户提供针对网暴信息 的一键取证等功能，方便当事人快速收集证据 。坚持最有利于未成年人 的原则，优先处理涉未成年人网暴举报。

　　“营造清朗 的网络空间 ，认清‘网课爆破’的本质与危害，保障网络课堂 的安宁，筑牢校园网络安全防火墙，离不开多方发力 ，久久为功。”唐远清说。

　　《光明日报》（ 2022年12月20日 07版）

秉持生态文明理念 促进人与自然和谐共生******

　　秉持生态文明理念 促进人与自然和谐共生(坚持和完善人民代表大会制度)

　　朱鹮野外种群从1981年 的7只增加到6000余只 ，藏羚羊野外种群从7万只增加到约30万只，在野外一度消失的野马 、麋鹿重新建立起野外种群……这些野生动物种群的恢复 ，离不开这些年来野生动物保护相关法律法规 的保驾护航 。

　　2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后的野生动物保护法 ，将于2023年5月1日起施行。

　　“此次野生动物保护法修改，为了加强对重要生态系统保护和修复 ，坚持保护优先 、规范利用 、严格监管的原则 ，积极回应社会关切。”全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明表示 ，新修订 的野生动物保护法进一步完善野生动物保护和管理制度 ，加大对违法行为的处罚力度 ，做好与生物安全法、动物防疫法 、畜牧法等相关法律 的衔接，秉持生态文明理念，推动绿色发展 ，促进人与自然和谐共生 。

　　科学立法、民主立法

　　与新形势下野生动物保护实际需要相适应

　　“2021年云南大象北上及返回之旅，让世界看到了我国保护野生动物的成果。”岳仲明介绍，现行野生动物保护法于1988年制定 ，2004年 、2009年和2018年三次修正 ，2016年进行了修订 ，“现行野生动物保护法在加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作 ，维护生物多样性、推进生态文明建设等方面发挥了重要作用。”

　　2020年5月至7月 ，全国人大常委会组织开展了《关于全面禁止非法野生动物交易 、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和野生动物保护法执法检查 。此次执法检查的一项重要任务 是评估野生动物保护法，广泛收集各方面对法律修改的意见建议，为修改完善野生动物保护法提供依据。

　　“检查中多地反映，现行野生动物保护法以及配套 的行政法规 、地方性法规与新形势下野生动物保护 的实际需要不相适应。”执法检查报告显示，存在野生动物保护法与相关法律衔接不够等问题 ，表明相关法律制度亟待修改完善 。

　　对此，野生动物保护法在修订过程中广泛征求和充分听取各方面意见 ，最大限度吸纳民意 、汇聚民智 ，科学决策 。

　　2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议对野生动物保护法修订草案进行了初次审议 。会后，全国人大常委会法工委将修订草案印发各省(区 、市)人大和中央有关部门、全国人大代表、研究机构 、基层立法联系点等征求意见 ，并在中国人大网全文公布修订草案 ，征求社会公众意见。

　　2022年8月 ，野生动物保护法修订草案二次审议稿提交十三届全国人大常委会第三十六次会议审议 。“会后公开征求意见期间，共收到3806位社会公众提出的12057条意见 ，另收到来信11封。”全国人大常委会法工委发言人臧铁伟介绍 ，社会公众主要就规范野生动物人工繁育、展演 、放生等提出了意见建议，相关意见建议在草案三次审议稿中作了体现。

　　修法完成后 ，推动新修订的野生动物保护法实施已提上日程。岳仲明表示，国务院有关部门和地方要加快制定、完善相关配套规定，健全联合执法工作协调机制 ，严格执法 ，加强行政执法与刑事司法衔接，依法打击违法犯罪行为，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。

　　回应社会关切

　　加强外来物种防控、细化野生动物种群调控措施

　　近年来 ，诸如外来物种入侵、野生动物损害人身财产安全问题等新闻不时见诸媒体 ，引起社会关注 。野生动物保护法在修订中对这些社会热点问题也予以了积极回应。

　　“新修订的野生动物保护法明确规定，从境外引进 的野生动物物种不得违法放生、丢弃，确需将其放生至野外环境 的，应当遵守有关法律法规的规定 。”岳仲明介绍 ，发现来自境外的野生动物对生态系统造成危害 的 ，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施。

　　北京林业大学经济管理学院教授谢屹表示 ，外来物种危害 是全方位 的 ，不仅导致本地物种灭绝、生态系统结构和功能改变 、退化以至生态系统服务功能丧失 ，更严重危害到生态安全和生物安全，“应当选择适合放生地野外生存的当地物种 ，才能够实现因‘放’而‘生’。”

　　此次修法中，还增加了“国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范 、引导”等内容。“一些社会公众放生 的出发点 是好的，但放生必须尊重自然规律，做到合法有序 。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝表示 ，随意放生野生动物 ，造成他人人身 、财产损害或者危害生态系统 的，需要依法承担法律责任 。

　　此次修订中，对野生动物种群调控措施 的细化也成为一大看点。

　　近年来 ，随着我国生态环境持续改善，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾，危害群众人身财产安全和农牧生产 。“野生动物肇事的问题根源在于野生动物活动区域与当地群众生产生活区域 的空间重叠。”谢屹表示，得益于我国多年持续重视野生动物保护工作 ，野生动物种群数量持续增长，但作为关键栖息地的自然保护地因为面积既定和生态承载力有限，导致了此类问题呈现加剧态势 。

　　此次修法对野生动物种群调控措施予以细化，其中规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查 、监测和评估情况 ，对种群数量明显超过环境容量的物种 ，可以采取迁地保护、猎捕等种群调控措施，保障人身财产安全、生态安全和农业生产。

　　“根据新修订 的野生动物保护法 ，在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取措施造成野生动物损害的，依法不承担法律责任。”秦天宝表示 ，修订后的野生动物保护法，还将中央财政对致害防控 的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重的陆生野生动物 ，“因此诸如野猪等野生动物也被纳入其中。”

　　凝聚各方合力

　　为野生动物保护公益诉讼提供直接法律依据

　　做好野生动物保护法实施工作需要社会各方面共同努力 。近年来 ，随着公益诉讼制度在凝聚生态环境保护合力方面作用愈发凸显 ，此次修法新增 的公益诉讼相关条款 ，对满足实践发展需要和破解制度发展瓶颈是关键一步。

　　“此前 ，依据环境保护法等法律法规 ，野生动物保护实际上已经‘隐含’在了公益诉讼适用的范围之内 。”秦天宝表示，此次对野生动物保护法的修改，则明确为检察机关等开展野生动物保护公益诉讼提供了直接法律依据，这同时也有利于调动相关社会组织开展野生动物保护公益诉讼的积极性 。

　　唐家河国家级自然保护区(以下简称唐家河保护区)是大熊猫 的重要栖息地 ，属2019年1月挂牌成立 的大熊猫国家公园岷山片区 。2015年以来，四川省青川县某肉羊养殖场以及村民韩某某等长期在唐家河保护区内违法放牧，破坏了大熊猫及其伞护的野生动植物 的生态环境，尽管唐家河保护区管理处针对上述违法行为多次向有关主管部门书面报告 ，但问题未能得到解决。

　　2020年5月，青川县检察院主动走访县内自然保护区时发现该案件线索，以行政公益诉讼立案，督促行政主管部门依法履职。同时，检察机关兼顾自然保护区生态环境保护和养殖户合法权益，推动党委政府召开专题会议研究部署养殖户退出自然保护区补偿问题 ，引导自然保护区原住居民利用现有资源发展乡村振兴产业中的重点项目 、有偿参与国家公园管理。

　　“本案是中国大熊猫栖息地保护检察公益诉讼第一案，彰显检察公益诉讼制度在推进国家公园建设中的积极作用。”最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长胡卫列介绍，自2020年以来，全国检察机关共立案办理生物多样性保护公益诉讼案件2万余件 ，既涉及国家保护 的陆生、水生野生动植物，也涉及动物栖息地、自然保护区 ，以及对外来入侵物种的防治和本地重要生物种群 的保护等。

　　“如今公益诉讼条款写入野生动物保护法 ，将有助于进一步加强检察机关与林业和草原 、农业农村 、生态环境等部门在野生动物保护方面的协作配合，形成公益保护合力。”胡卫列表示 ，下一步，检察机关将深入调研野生动物保护领域公益诉讼案件办理情况、制定相关办案指引 ，指导各级检察机关规范办理此类公益诉讼案件。

　　版式设计 ：蔡华伟

　　本报记者 张 璁