持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******
【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】
作者 ：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）
党的二十大报告明确提出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议要求，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠 ，确保国民经济循环畅通。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态，在极端情况下能够有效运转，在关键时刻能够反制封锁打压，并能够在价值链中获利 的能力 。习近平总书记强调，维护全球产业链供应链韧性和稳定 是推动世界经济发展的重要保障 ，符合世界各国人民共同利益 。中国坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性，保障本国产业链供应链安全稳定，以实际行动深化产业链供应链国际合作 ，让发展成果更好惠及各国人民。尽管我国 是目前世界上少有的产业体系较为完整的国家，拥有潜在的产业稳定性和抵御风险 的能力 ，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人 。当前，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全 的高度，也 是实现中国式现代化的重要保障 。中国愿同各国一道，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长 、增进各国人民福祉作出贡献。增强重点产业链供应链韧性和安全水平 ，需要改变传统上只注重经济效益 的观念，统筹发展与安全 ，充分发挥产业链供应链的溢出效应，促进产业链供应链实现协同发展。
不断提高产业链供应链 的稳定性与可持续性
加快提高我国 的产业链供应链的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面 的工作：
提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设 的重要考虑维度 。基础设施包括港口、铁路、公路和仓储等 ，涉及跨区域 的规划、建设 ，需要建立协同机制 ，将物流运输链的韧性和安全水平考虑进去。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准的信息服务 、分析与预测 ，以进一步提高产业链供应链 的响应速度。
建立重点产业的关键产品目录 。通过竞争性政府采购这一符合国际规范的方式，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需的关键产品和零部件提供支持，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会，促进生产本土化并补足产业链供应链的短板。
强化各部门、各区域之间 的协同机制 ，推动各行业 、各地区产业链供应链的协同 。进一步深化部 、省（市）合作，对一些涉及供应链 的基础性 、紧迫性 、共性问题加以针对性解决，如重点产业的技术研发、劳动力教育与培训、基础设施建设等 ，对供应链短板进行持续改善 ，增强供应链 的韧性。在重点行业共同梳理产业链供应链的安全图谱 、断链风险图谱 ，形成产业链补链固链强链清单、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金、人才、平台等方面强化对这些领域 的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性的合力。利用现有的长三角一体化、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等区域重大战略，通过建设具有国际竞争力 的产业集群 ，强化我国供应链在国内国际双循环中的吸引力 。进一步提升跨区域运输 、人才流动 、产业分工的合作水平 ，畅通供应链循环、产业链上下游 的协作，增加对国际上高水平供应链企业的吸引力 。
加强我国在重要产业链供应链 的全球、区域合作机制。在提升产业链供应链韧性与安全水平 的过程中 ，我国企业应加强与全球特别 是区域重要供应链经济体的合作 ，建立长期的合作关系 。可以借助已有 的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进的机会 ，强化主要贸易伙伴 的对话与合作，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单，推动信息共享、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定 。同时 ，利用这些全球 、区域合作机制，我国企业应积极“走出去” ，通过开展海外并购 、设立海外研发中心、设立海外制造基地 、进行海外跨境的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局 ，构建更加稳定 、多元 的供应链网络 。
积极推动产业链供应链的数字化转型
尽快完善重点产业供应链大数据平台系统，为我国产业链供应链快速响应能力的提升提供智慧化的平台支持 。积极利用数字化技术 ，借助历史数据及算法模型等 ，通过模拟 、预测产业链供应链的全生命周期过程 ，实现对重点产业供应链生产 、销售的分析和优化 。可以根据产业链供应链中的人员、原材料 、物流联动的强度和分布 ，做好产业链供应链 的动态优化方案，提升供应链 的应急响应能力 。
不断提升产业链供应链数字化核心能力。相关部门应尽快梳理、摸排数字化领域重点技术发展清单 ，推出国家专项支持计划；鼓励数字化改造服务商做大做强 ，设立行业数字化改造标杆 ，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型 的国际标准 、国家标准 的制定，提升服务能级，增强在全球产业链中的话语权 。
围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设 。在细分重点领域培育具有全球影响力的产业电商平台企业 ，围绕平台企业形成规模庞大的优质的一级、二级供应商，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟，促进产业电商集群发展。同时，在产业电商平台领域规范反垄断监管 ，积极引导市场有序竞争，保障其在守正创新的道路上行稳致远。
积极参与全球数字贸易发展 ，增强国内产业链供应链竞争力 。数字贸易规则 是国际经贸规则重构和各方博弈 的焦点 ，也 是全球供应链重构 的重要推动力量。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节，同时签署独立的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势。为此，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定的主要方式，以高度依赖技术创新和数据跨境流动的数字服务为发展重点 ，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域 的数据分级分类标准和重要数据目录 。用足用好进博会 、服贸会等贸易展会平台 ，强化数字贸易核心议题的交流协商 ，与国际组织、数字贸易主要经济体、数字贸易领军企业等持续就面临 的年度关键议题及长期发展问题进行交流、协商，建立共同推进机制。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接 、具有中国特色的数字贸易发展体系，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应的数字贸易示范区。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈” ，加快数字贸易 的纵深发展，强化数字贸易领域 的全方位合作 。
《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）
在台海变局中塑造有利于统一 的时与势******
(年终特稿)在台海变局中塑造有利于统一 的时与势
中新社北京12月27日电 题 ：在台海变局中塑造有利于统一的时与势
中新社记者 路梅
2022年，“新时代党解决台湾问题 的总体方略” 是涉台领域热议话题。这一年，两岸关系愈发复杂严峻，“台独”分裂势力与外部势力的勾连挑衅，加剧了台海紧张局势升级 。大陆方面采取有力措施坚决反“台独”、反干涉 ，同时仍强调以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，以强大的战略定力和扎实 的作为，在变局中塑造有利于统一的时与势。
美台勾连制造台海局势紧张动荡
近年来，美国为遏制打压中国 ，频打“台湾牌”，纵容与支持民进党当局推行“台独”政策，加深介入台湾地区政治、经济及军事，民进党当局则甘做美国马前卒 ，充当美“以台制华” 的筹码 。
观察家们普遍看到，台海局势走向越来越系于中美博弈 ，为了打压遏制中国 ，美方怂恿台湾当局扮演更加激进对抗大陆 的角色 。美国纵容众议院议长佩洛西窜访台湾地区，加码对台军售 ，将包含为台提供“军事融资”等内容 的“2023财年国防授权法案”签署成法 ，不仅严重损害中美关系 ，更令台海陷入危局。
有西方媒体形容台湾为“世界上最危险的地方” ，岛内学者则忧心，美方试图让台湾成为“豪猪”“军事堡垒”或“巨大 的军火库” ，甚至“全民皆兵”，是把台湾推向两岸冲突 的火线 ，对台湾很不利；民进党当局“倚美抗中” 的路线 ，最终牺牲的 是岛内民众 的利益。
大陆坚决反“台独”反干涉 力度仍将加强
针对佩洛西窜台等美西方干涉行径，大陆方面采取了坚决的反制措施 ，在政治 、经济、外交、法律及军事等方面，用“台独”势力、外国干涉势力能够听得懂的语言，展现了反干涉 的坚定决心 。
台海博弈 是实力 的较量 。解放军的军事行动证明了大陆方面已具备在台海地区的联合封控能力及区域拒止能力 ，并从此打破台湾当局所谓 的“海峡中线” 。海峡两岸关系协会副会长孙亚夫曾向中新社分析指出 ，大陆方面所展现出来 的总体态势、装备水平和技术能力，会促进形成新 的战略态势 ，将大大有利于中国统一进程 。
10月召开的中共二十大 ，在报告中强调反分裂、反干涉 ，大会通过 的党章修正案中加入反“台独”等内容 ，体现了反对和遏制“台独”既 是全党意志 ，也是人民心愿。中国社会科学院台湾研究所涉外关系研究室主任汪曙申认为，未来大陆对台工作会更加紧密地统筹反干涉和反“台独”两条战线，反干涉的斗争力度会进一步加强 。
前路仍有风浪 “方略”是行动指南
11月底，民进党在台湾“九合一”选举中大败 ，凸显其“抗中保台”牌失效，但有分析认为，民进党并无反省之心 ，不会就此停止操弄两岸对立，台美勾连也呈现升级态势 。
厦门大学台湾研究院院长李鹏对中新社指出，未来一段时间台海依然会风高浪急 。2024年 ，美国 的总统选举中，如果两党候选人竞相利用在台湾问题上的强硬和挑衅为自己加分 ；台湾地区领导人选举，如果公然声称和主张“台独”的候选人参选或当选，都将给台海局势带来更多变数，甚至掀起惊涛骇浪 。
中国国家主席习近平在巴厘岛会晤美国总统拜登时强调 ，台湾问题是中国核心利益中 的核心 ， 是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线 。李鹏指出，无论何人何时破坏这条铁律，一定会招致大陆采取强烈反制措施。大陆的“工具箱”里还有很多工具，可以发挥有效反制作用。
李鹏表示，新时代党解决台湾问题的总体方略， 是未来一个时期对台工作 的根本遵循和行动指南，对持续塑造有利于国家统一 的时与势具有重大意义 ，相信大陆方面有驾驭复杂局面 、战胜风险挑战的综合实力和必胜信心。
塑造两岸互动新局 为和平统一创造条件
尽管受台湾当局阻挠和新冠疫情 的不利影响 ，两岸民众希望交流合作、和平发展 的呼声从未减弱 。大陆推进高质量发展 ，为两岸经贸合作提供了新机遇 ，对台湾而言，大陆巨大的市场仍具有不可替代性。近日 ，两岸企业家峰会年会在厦门成功线下举办 ，台湾多个工商团体也在积极规划赴陆交流行程 ，对于两岸经贸合作 的前景表达了信心与期待 ，让两岸经济“脱钩论”不攻自破 。
二十大报告强调“造福台湾同胞”“坚定支持岛内爱国统一力量”，展现了大陆方面争取和平统一 、争取台湾民心 的诚意，也让台湾同胞对两岸和平发展更有信心。大陆方面持续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展 ，将为和平统一打造更广阔民众基础 。(完)
