中央农村工作会议系列解读③牢固树立大食物观 夯实农业强国建设基础******
作者 ：孙致陆 中国农业科学院农业经济与发展研究所
近日 ，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事” ，“要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源”。这 是恰逢其时、意义深远 、安澜大局 的谋划。大食物观 ，反映了我国粮食和重要农产品供给能力提升的现实 ，为加快建设有中国特色的农业强国开辟了新的战略路径。
从“粮食”到“食物”再到“大食物观” 的转变，既立足于新时期国家粮食安全战略，也是与时俱进 的理念创新 。一方面，树立大食物观 ， 是保障粮食安全 的题中应有之义 。要向森林要食物，向草原要食物 ，向江河湖海要食物，向设施农业要食物 ，向植物动物微生物要热量 、要蛋白，构建可持续 、多元化 的食物供给体系，把中国人 的饭碗牢牢端在自己手中 。另一方面 ，树立大食物观，要从更好满足人民群众美好生活需要出发 ，掌握人民群众食物消费结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类 、蔬菜、水果、水产品等各类食物稳定安全供给 ，让食物品类更加丰富、结构更加优化、品质更有保障，牢牢守住人民群众“舌尖上的幸福”。
我国有14多亿人口，每天要消耗70万吨粮食 、10万吨食用油 、192万吨蔬菜和23万吨肉 ，粮食和重要农产品稳定安全供给是“国之大者”。2022年我国粮食总产量为13730.6亿斤，已连续8年保持在1.3万亿斤以上 ，续写了用世界9%的耕地和6% 的淡水养活世界近20%人口的奇迹 。但也应该看到，在内部 ，今后我国粮食和重要农产品继续稳产增产面临的资源、环境、科技等方面的约束会越来越大 ，并且近年来 ，较高 的生产成本 、较高 的食物损失与浪费率、不合理 的居民饮食结构等因素导致我国粮食和部分重要农产品进口量呈持续增长态势 ；在外部，当今世界正处于百年变局与世纪疫情交汇之际，国际经贸摩擦频发、全球产业链供应链价值链加速重构 、地缘政治冲突与阵营对抗加剧和新冠疫情持续 ，导致全球农产品市场面临的不稳定性和不确定性明显增强 ，极大地增加了我国粮食安全面临的外部风险和压力 ，对我国食物供需平衡也带来了前所未有的冲击和挑战。
面对复杂多变的国内外严峻形势，如何稳定安全地满足人民群众日益多元化 、健康化、个性化 的食物消费需求？这需要在生产端 、消费端 、流通端和贸易端同时发力 ，推动大食物观落地、落实 、落细 、落好，夯实农业强国建设基础。
在生产端 ，要在保护好生态环境 的前提下 ，抓住耕地和种子两个要害 ，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔、宜林则林 、宜果则果 、宜菜则菜，依靠科技和改革 的双轮驱动，形成同市场需求相适应 、同资源环境承载力相匹配 的现代农业生产结构和区域布局 ，持续增强“多元 、营养 、健康”食物 的国内供给能力。
在消费端，要加强膳食营养与健康知识 的宣传和教育 ，强化全社会“大食物观”共识，培养居民尽快形成科学健康、杜绝浪费的良好饮食习惯 ，优化膳食结构，平衡膳食营养摄入 ，推动居民饮食结构尽快由“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”转型。
在流通端，要以“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”为理念 ，以建设农产品全国统一大市场和大流通体系为抓手 ，从顺应生产端和消费端 的供需结构变化出发，全面发力打通食物供应链的各个环节 ，提高流通效率 ，降低流通成本 ，确保多元化食物产得了、运得出、供得上、供得优 。
在贸易端 ，要依靠制度型开放推进更高水平 的农业对外开放 ，消除和防范国内国际农产品市场双循环面临 的障碍和风险，推动“一带一路”农业国际合作高质量发展 ，增强粮食和重要农产品全球供应链 的韧性，加快构建充分利用国内国际两个市场 、两种资源 的食物稳定安全供给大格局。
“食为政首 ，粮安天下”。牢固树立大食物观，提高粮食和重要农产品稳定安全供给能力， 是建设农业强国 的安全底线和重要物质基础，必须立足现实国情，做好顶层设计，加强资源要素有效配置，以推动尽快实现建设有中国特色 的农业强国 的宏伟目标 。
（本文为国家自然科学基金国际合作与交流项目（项目编号：71961147001） 的阶段性成果）
全球经济不确定性继续增强******
作者：东艳（中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）
2023年全球经济将延续2022年的放缓趋势 ，呈现温和衰退；全球通货膨胀率有望下降 ，但仍将高于国际金融危机前的水平 ；受全球经济增速下滑 、地缘政治冲突等影响，世界贸易前景也难言乐观 。总体来看，今年全球经济仍面临不小的挑战 ，但调整过程同时孕育着复苏动力，各国需通过多边合作来加强经济协调，促进全球经济复苏。
在经历了2022年全球经济增速的显著下滑后，2023年全球经济复苏面临较大压力。地缘政治冲突、疫情的不确定性 、美国等主要经济体经济刺激政策激进退出 的溢出效应等一系列外部冲击因素依旧难以在短期内消除 ，全球经济继续处于不稳定和波动时期。
与此同时，2023年全球主要经济体促进增长 的宏观政策 、全球产业链的恢复 、数字经济等新经济模式 的发展、全球国际合作 的推进等，为世界经济逐步回归低速增长 的轨道酝酿动力 。
全球经济将呈现温和衰退
2023年全球经济将延续2022年的放缓趋势 ，呈现温和衰退 ，其中上半年依旧呈现波动态势，预计下半年将有所好转。
根据中国社会科学院世界经济与政治研究所 的测算 ，2023年世界经济增长率为2.5%左右。2024年后，全球经济有望回到低速增长的轨道。
具体到全球各主要经济体，美国经济出现实质性衰退 的风险增强 。美联储激进加息等紧缩性货币政策对经济增长产生延迟效应 ，而美国劳动力市场 的需求下行压力增大，消费后劲不足 ，美国经济实现“软着陆”的难度较大 ，在2023年上半年有可能出现衰退。
欧洲将出现经济衰退，能源危机的持续影响 、外部需求 的下降、紧缩的货币政策等使欧洲经济在2023年将大概率陷入增长停滞 。
亚洲经济总体呈现复苏态势，中国经济实现恢复性增长。防疫政策调整后 ，消费需求对经济增长 的拉动效应增强，但 是房地产业下行、人口老龄化、外部需求不足等因素对中国经济增长产生影响。日本经济缓慢复苏 ，但人口老龄化等内在因素使日本经济增长速度难以大幅提升，而美联储货币政策走向、全球经济下行等外部因素使日本经济仍面临下行压力。印度经济继续保持较高增速，能源转型、离岸外包 、制造业投资扩张等使印度经济增长速度处于较高水平 ，预计2023年增长6.3% 。
亚洲经济的复苏对于稳定全球供应链 ，为其他经济体提升外部需求，降低全球通货膨胀率在一定程度上提供了支撑 。
通胀率下降但仍处高位
未来，全球通货膨胀率有望下降 ，但是仍将高于国际金融危机前 的低通货膨胀率水平。
2022年，为抑制通货膨胀 ，美联储采取激进加息政策 ，欧洲央行以及加拿大、瑞士、英国等国中央银行也同步采取了加息政策 。与此同时 ，随着供应链紧张局势缓解、需求放缓 、库存增加导致的价格折扣和住房价格下降需求减少等，预计全球通胀率将在2023年下降。根据国际货币基金组织 的预测 ，全球通胀率将在2022年底达到峰值 ，为8.8%；2023年降至6.5% ；到2024年降至4.1%。总体来看，全球通胀水平仍然超过2%的中央银行目标水平。
全球货币和金融条件的收紧导致需求下降，并有助于逐步控制通货膨胀 。美国在2023年着力于实现“软着陆” ，在降低通胀率 的同时保持一定 的就业率 。2022年美国在通胀率下降的过程中没有出现失业率 的大幅下降。一些公司已经意识到，解雇员工可能在短期内减少成本 ，但以后会产生问题，由此他们可能会转向更“欧洲”的模式 ，即在经济衰退期间将员工留在工资单上，以便以后能更快 、更平稳地复苏 。
虽然美联储2022年的加息已经显示出一定 的效果，各种通胀指标有所缓和 ，但对比历史上几次相对成功 的“软着陆”，可以看到，本次通胀水平较高，劳动力市场较为紧张，这些因素显示出实现“软着陆”的难度较大。
欧洲在能源危机冲击下面临通货膨胀的巨大压力 ，供给和需求对通胀产生双向促进作用 。不过很多学者认为，欧洲通货膨胀压力在2023年也将逐步缓解 。
国际贸易和金融风险增加
全球经济增速下滑、地缘政治冲突等将给世界贸易发展带来较大不确定性 。世界贸易前景仍不乐观。特别是全球价值链紧张程度加深 ，美国安全供应链和制造业战略新布局调整，在区域经济合作中采用了具有浓厚政治色彩的“近岸外包”和“友岸制造” 。这一切体现了以美国利益为中心的心态，破坏了多边贸易体制，趋向于将现有价值链格局塑造为以美国供应体系安全为中心 的新格局，阻碍了全球供应链区域内和区域间 的融合。
2022年全球主要经济体采取央行同步加息以及收紧财政 的紧缩性宏观经济政策，这对全球经济恢复产生一定程度 的影响。同时 ，发展中国家陷入债务危机 的可能性增加。美欧的加息政策使得发展中国家的融资成本增加，资本外流趋势增强 。而外部需求的下降使新兴市场国家 的外汇收入降低，引发流动性不足和融资受限，使发展中国家债务风险转向债务危机的可能性增加 。2023年 ，由于对经济衰退 的担心，部分国家可能会停止紧缩性货币政策。在2022年，面对美国通货膨胀的高企和通胀预期 的增强，加息发挥了作用。随着通货膨胀的回落，利率上升周期或将结束。
大宗商品价格仍然存在波动风险 ，2023年 ，预计大宗商品价格总体不会大幅下降 ，但将呈现波动下行的态势 。能源市场供求重塑地缘政治经济格局 ，能源短缺问题依旧是世界各国经济复苏的重要挑战 ，对全球经济 的稳定产生影响。乌克兰危机引发的能源短缺对欧洲经济 的不利影响依旧存在，欧洲经济可能处于衰退状态，高能源价格对实际收入产生不利影响，天然气价格的变化是影响欧洲发展 的重要风险 ，大宗商品价格波动使世界经济 的稳定性下降 ，同时低收入国家粮食危机常态化风险加剧。
总体来看 ，虽然通货膨胀高于历史水平、多数地区仍处于货币紧缩状态 ，叠加乌克兰危机带来 的不利影响 ，全球经济仍然面临挑战。与此同时，调整过程也孕育着复苏动力 。一方面 ，数字经济、绿色经济的发展引领全球技术创新与产业转型 ，进而提升全球增长动能 ；另一方面 ，数字技术不断发展 ，并与实体经济深度融合，将助推产业数字化转型。同时 ，国际政策协调和国际发展合作为全球企业提供了较为良好 的经营环境 ，并提升了对世界经济发展的预期 。2022年底，世贸组织成员实质性结束《投资便利化协定》文本谈判，67个成员共同发表了《关于完成服务贸易国内规制谈判的宣言》 ，宣布达成《服务贸易国内规制参考文件》 ，这展示了在全球政治经济环境复杂 的当下 ，各国仍努力通过多边合作来加强经济协调 ，促进全球经济发展。
