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【回眸2022年网信发展这一年】这些新规新策，让数字社会走向规范******

　　【回眸2022年网信发展这一年——政策法规篇】

　　一个文明 的社会必定 是一个规范有序的社会 。回望这一年 ，不管 是线上还是线下 ，不管 是现实生活还是虚拟空间 ，一大批与互联网发展和亿万网民云上生活密切相关的新规新策落地实施。它们既有针对电信网络诈骗 、网络暴力 、算法滥用 、有偿跟帖、违规弹窗等行业乱象 的重拳整治，也有围绕数据流通、数字乡村 、网络文明 、技术发展等行业现象的精准施策。展望新 的一年，随着技术与产业的融合、理念与实践 的交汇 ，网络空间治理的规范化、法治化必将走向新的阶段。

　　《网络安全审查办法》

　　新修订 的《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）自2022年2月15日起施行 。

新华社发 王威 作

　　《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息 的网络平台运营者赴国外上市 ，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查 。根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，同时完善了国家安全风险评估因素等内容。

　　其中，网络平台运营者申报赴国外上市网络安全审查可能有三种情况 ：一是无需审查 ；二 是启动审查后，经研判不影响国家安全的，可继续赴国外上市程序 ；三 是启动审查后，经研判影响国家安全的 ，不允许赴国外上市。《办法》修订对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义。

　　《互联网信息服务算法推荐管理规定》

　　《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）自2022年3月1日起施行 。

新华社发 朱慧卿 作

　　《规定》要求，算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量 ，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息。《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求 ，包括保障算法知情权 、算法选择权 ，并针对向未成年人、老年人、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务的 ，作出具体规范 。《规定》还提到 ，算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务的 ，应当依法取得互联网新闻信息服务许可。

　　《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护 的意见》

　　2022年5月7日，《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护 的意见》（以下简称《意见》）发布。

新华社发 尹志烨 作

　　为切实加强网络直播行业规范，营造未成年人健康成长的良好环境，《意见》提出 ，要坚持以社会主义核心价值观为引领 ，聚焦未成年人保护 ，坚持问题导向 、重拳出击 ，标本兼治 、综合施策 ，协同配合 、齐抓共管 。通过大力度的规范整治夯实各方责任 ，建立长效监管工作机制，切实规范直播秩序，坚决遏制不良倾向 、行业乱象，促进网络直播行业规范有序发展 ，共建文明健康 的网络生态环境。

　　具体而言，《意见》提出禁止未成年人参与直播打赏、严控未成年人从事主播、优化升级“青少年模式” 、建立专门服务团队、加强高峰时段管理等7方面工作举措 。

　　《互联网用户账号信息管理规定》

　　《互联网用户账号信息管理规定》（以下简称《规定》）自2022年8月1日起施行 。

新华社发 大巢 作

　　《规定》要求 ，互联网个人用户注册 、使用账号信息，含有职业信息的 ，应当与个人真实职业信息相一致 ；互联网机构用户注册 、使用账号信息，应当与机构名称 、标识等相一致。互联网信息服务提供者为互联网用户提供信息发布 、即时通讯等服务 的 ，应当进行真实身份信息认证 ；应当对互联网用户在注册时提交 的和使用中拟变更的账号信息进行核验 ；应当在账号信息页面展示合理范围内 的互联网用户账号的互联网协议地址归属地信息，便于公众为公共利益实施监督。《规定》还明确了网信部门依法对互联网信息服务提供者管理互联网用户注册、使用账号信息情况实施监督检查 。

　　《移动互联网应用程序信息服务管理规定》

　　新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称新《规定》）自2022年8月1日起施行。

　　新《规定》共27条，包括信息内容主体责任 、真实身份信息认证 、分类管理 、行业自律 、社会监督及行政管理等条款。新《规定》提出，应用程序提供者和应用程序分发平台应当遵守法律法规 ，大力弘扬社会主义核心价值观 ，坚持正确政治方向 、舆论导向和价值取向 ，自觉遵守公序良俗，积极履行社会责任，维护清朗网络空间 。要求应用程序提供者和应用程序分发平台应当履行信息内容管理主体责任，建立健全信息内容安全管理 、信息内容生态治理 、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度 ，确保网络安全，维护良好网络生态。

　　《数字乡村标准体系建设指南》

　　2022年8月8日 ，《数字乡村标准体系建设指南》（以下简称《指南》）发布。

新华社发 商海春 作

　　《指南》明确了“十四五”时期数字乡村标准化工作目标 ：到2025年 ，初步建成数字乡村标准体系 。

　　《指南》提出了数字乡村标准体系框架 ，包括基础与通用标准、数字基础设施标准、农业农村数据标准、农业信息化标准 、乡村数字化标准、建设与管理标准 、安全与保障标准等7个部分内容，并从标准应用、标准制定、标准修订 、标准转化4个方面提出了数字乡村标准化建设路径 。

　　《指南》从农业物联网标准建设、农业农村大数据标准建设 、农业信息化标准建设及农村电商标准建设等4个方面部署了重点任务 。

　　《数据出境安全评估办法》

　　《数据出境安全评估办法》（以下简称《办法》）自2022年9月1日起施行 。

　　《办法》规定 ，数据处理者向境外提供重要数据、关键信息基础设施运营者和处理100万人以上个人信息 的数据处理者向境外提供个人信息 、自上年1月1日起累计向境外提供10万人个人信息或1万人敏感个人信息 的数据处理者向境外提供个人信息以及国家网信部门规定的其他需要申报数据出境安全评估的情形，应当申报数据出境安全评估。

　　《办法》提出 ，数据处理者在与境外接收方订立 的法律文件中明确约定数据安全保护责任义务 ，在数据出境安全评估有效期内发生影响数据出境安全的情形应当重新申报评估 。

　　《互联网弹窗信息推送服务管理规定》

　　《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（以下简称《规定》）自2022年9月30日起施行 。

新华社发 程硕 作

　　《规定》紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节 ，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息 、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭 、恶意炒作娱乐八卦等问题。

　　《规定》要求 ，互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护 、未成年人保护等管理制度。

　　《规定》强调 ，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守优化推送内容生态、强化互联网信息服务资质管理 、规范新闻信息推送 、科学设定推送内容占比、健全推送内容审核流程 、强化用户权益保障 、合理算法设置、规范广告推送 、杜绝恶意引流等九个方面具体要求 。

　　《关于进一步规范明星广告代言活动 的指导意见》

　　《关于进一步规范明星广告代言活动 的指导意见》（以下简称《指导意见》）自2022年10月31日起实施。

　　《指导意见》站在推进文娱领域综合治理的高度 ，充分整合现有法律法规和政策性文件 ，综合运用市场竞争、行业管理、监管执法、行业自律、社会监督等多种措施，构建起规范明星广告代言活动 的治理体系 ，为维护好明星代言领域清朗空间提供新 的制度支撑。

　　规范明星广告代言活动，不仅需要加强监管执法 ，更需要规范市场运行 、强化行业管理，促进市场主体各负其责 、市场有序竞争 、行业加强自治 ，形成德艺双馨明星被市场认可、违法失德明星被市场抵制 的良性循环 。

　　《关于切实加强网络暴力治理的通知》

　　2022年11月4日发布的《关于切实加强网络暴力治理 的通知》（以下简称《通知》），对建立健全网暴预警预防机制 、强化网暴当事人保护、严防网暴信息传播扩散等作出要求。

新华社发 程硕 作

　　《通知》要求 ，加强内容识别预警，网站平台要建立网暴信息分类标准和典型案例样本库，在区分舆论监督和善意批评 的基础上 ，明确细化涉网暴内容标准 ，增强识别预警准确性 。建立涉网暴舆情应急响应机制 ，网站平台要组织专门工作力量，及时收集网暴相关热点话题和舆情线索 ，强化网暴舆情事前预警。

　　为强化网暴当事人保护，《通知》提出，设置一键防护功能；建立快速举报通道 ；坚持最有利于未成年人 的原则 ，优先处理涉未成年人网暴举报。

　　《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为 的通告》

　　《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为 的通告》（以下简称《通告》）于2022年11月30日发布 ，自2023年1月1日起执行。

新华社发 徐骏 作

　　《通告》明确 ，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规、用户至上、安全便捷 、最小必要 的原则 ，依据谁预置 、谁负责 的要求 ，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权 、选择权 ，保障用户合法权益 。

　　《通告》按照“最小必要”原则，进一步明确每一类基本功能软件包含 的具体App类型。其中 ，操作系统基本组件限于系统设置、文件管理；保证智能终端硬件正常运行 的应用限于多媒体摄录；基本通信应用限于接打电话、收发短信 、通讯录 、浏览器；应用软件下载通道限于应用商店 。

　　《互联网信息服务深度合成管理规定》

　　《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》）于2022年11月25日发布，自2023年1月10日起施行。

　　《规定》明确了深度合成数据和技术管理规范 。要求深度合成服务提供者和技术支持者加强训练数据管理和技术管理，保障数据安全 ，不得非法处理个人信息，定期审核 、评估 、验证算法机制机理；深度合成服务提供者对使用其服务生成或编辑的信息内容 ，应当添加不影响使用的标识；提供智能对话 、合成人声、人脸生成 、沉浸式拟真场景等生成或者显著改变信息内容功能 的服务的 ，应当进行显著标识 ，避免公众混淆或者误认；要求任何组织和个人不得采用技术手段删除、篡改 、隐匿相关标识 。

　　《中华人民共和国反电信网络诈骗法》

　　《中华人民共和国反电信网络诈骗法》自2022年12月1日起施行。

新华社发 程硕 作

　　该法共7章50条 ，包括总则、电信治理 、金融治理 、互联网治理、综合措施、法律责任 、附则等，坚持以人民为中心 ，统筹发展和安全 ，立足各环节 、全链条防范治理电信网络诈骗，精准发力，为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑 。

　　作为一部“小切口” 的专门立法，该法在总结反诈工作经验基础上 ，着力加强预防性法律制度构建 ，加强协同联动工作机制建设 ，加大对违法犯罪人员 的处罚 ，推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈 的打防管控格局 。

　　该法规定，电信、银行等机构必须不断提高研究电信网络诈骗反制技术，用于检测异常信息活动，同时要求互联网公司做好风险防控特别义务和保护收集到 的信息。

　　《互联网跟帖评论服务管理规定》

　　新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称新《规定》）自2022年12月15日起施行。

　　新《规定》共16条 ，重点明确了跟帖评论服务提供者跟帖评论管理责任 、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者应当遵守 的有关要求等内容。

新华社发 徐骏 作

　　新《规定》要求，跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议对跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者进行规范管理 。公众账号生产运营者应当对账号跟帖评论信息内容加强审核管理等。

　　新《规定》强调 ，公众账号生产运营者可按照用户服务协议向跟帖评论服务提供者申请跟帖评论区管理权限 。跟帖评论服务提供者应当对公众账号生产运营者 的跟帖评论管理情况进行信用评估后，合理设置管理权限 ，提供相关技术支持 。

　　《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

　　2022年12月19日 ，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”）发布，构建了数据产权 、流通交易 、收益分配、安全治理等4项制度，共计20条政策措施。

新华社发 徐骏 作

　　“数据二十条”提出从流通规则、交易市场、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计，建立数据流通准入标准规则，探索开展数据质量标准化体系建设 ；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法 ，构建多层次市场交易体系；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体 。

　　监制：张宁 、李政葳

　　统筹 ：孔繁鑫

　　撰文：孔繁鑫

　　视频：刘昊、雷渺鑫

　　出品：光明网要闻采访部

挺进深蓝 ，铁骑踏浪当先锋******

　　挺进深蓝，铁骑踏浪当先锋

　　■王泽洲 王冠彪

　　作为人民海军首支驱逐舰部队，北部战区海军某驱逐舰支队代代官兵以敢为人先的坚强意志和敢打头阵的豪情壮志 ，创造了多项“首次”和“第一” 。几十年来 ，他们传承发扬以“赤胆忠诚 、敢打必胜 、勇于担当、甘于奉献”为内涵 的“先锋精神” ，让红色基因融入官兵血脉 ，积淀成为一支部队 的精神品格，不断续写先锋故事 的新篇章。

　　——编 者

　　“胜负之征 ，精神先见。”漫漫征途，北部战区海军某驱逐舰支队官兵以敢为人先 、勇争第一 的血性胆气，冲锋在人民海军建设发展的前沿 。几十年来，他们把“先锋”战旗代代相传，传承发扬以“赤胆忠诚 、敢打必胜 、勇于担当 、甘于奉献”为内涵的“先锋精神” ，在波澜壮阔的蓝色航程上书写了壮丽多彩 的奋斗篇章 。

　　一

　　“前进 、前进 ，光荣的驱逐舰，高扬旗帜永远前进……”伴着激昂的歌声 ，我们走进该支队“先锋史馆” ，首先映入眼帘 的便是人民海军第一艘驱逐舰——鞍山舰的部分实物材料。展览区内，一张张老照片生动再现该舰官兵当年战风斗浪 、勇闯大洋的场景 。

　　从1954年至1971年，在长达17年的时间里，以鞍山舰为代表的“四大金刚”是当时中国海军仅有的4艘驱逐舰 。1971年 ，我国第一代国产驱逐舰首舰济南舰正式服役于该支队 ，标志着中国自此有了自行建造水面舰艇的能力。

　　1994年，我国第二代国产驱逐舰首舰哈尔滨舰在该支队入列。哈尔滨舰官兵奋力拼搏、激流勇进 ，先后创造首次使用对空导弹击落靶弹 、首次横跨太平洋、首访美洲大陆、首次出岛链训练等多个突破，圆满完成远洋护航 、中外联演、实兵演习等重大任务40余项 ，被中央军委授予“海上先锋舰”荣誉称号 。

　　一代代官兵用奋斗与实干 ，创造了该支队光荣而厚重 的历史——鞍山舰 ，服役38年 ，航行20多万海里 ，曾创造了海上连续航泊56昼夜的纪录 ；济南舰 ，圆满完成试验任务1000余项，为人民海军水面舰艇定型、生产作出重大贡献 ，被誉为“国防现代化装备试验 的开路先锋”；青岛舰，历时4个月 ，访问10国10港 ，完成人民海军首次环球航行；首艘国产万吨大驱南昌舰，入列当年形成战斗力 ，五出一岛链 、首航白令海、演兵西南沙，在中俄“海上联合-2021”军事演习中 ，打出首发命中的优异成绩……

　　多个“第一”“首次”的背后，蕴藏的是推动该支队建设发展 的精神密码——“先锋精神”。几十年来，在“先锋精神” 的激励下，该支队官兵牢记使命、枕戈待旦 ，在一次次任务中淬炼出敢打硬仗的军人血性 ，练就了克敌制胜的过硬本领。

　　二

　　清晨，海浪轻轻拍在船舷上。黄海之畔 的海军博物馆 ，人民海军首艘驱逐舰——鞍山舰静静停泊。码头的游客不时驻足，与舰艏那清晰的舷号“101”合影 。

　　如今，新一代南昌舰官兵继承了“101”这个光荣 的舷号 。两代“101”，时间跨度长达60多年 ，见证了人民海军的发展壮大 ，也见证了一代代驱逐舰官兵勇闯大洋、争当先锋的深蓝航迹 。

　　“老一代‘101’舰舰员甘当新中国海军事业的‘拓荒人’ ，作为新一代‘101’舰舰员 ，我们要领会好‘英雄舰、英雄兵’ 的深刻内涵 ，传承弘扬他们的宝贵精神 ，为‘先锋精神’续写新的篇章。”近日，在南昌舰的甲板上，该舰组织开展“学舰史、当尖兵”活动，下士边显亮 的即兴讲演引来阵阵掌声 。

　　近年来 ，该支队常态组织“学队史、知传统 、当先锋”主题活动，通过参观见学 、事迹报告、仪式教育等方式 ，引导官兵从光荣传统中感悟奋斗基因、提升精神素养。针对部队点多面广 的实际，他们积极开展“甲板课堂”“战位巡讲”等活动 ，引导官兵不断强化矢志强军的责任担当。

　　先锋广场、先锋史馆 、先锋长廊 、先锋雕塑……该支队汇总组建以来涌现出 的先进个人和优秀集体事迹，作为展现官兵代代传承“先锋精神”的文化窗口 ，为新时代官兵树立起奋勇争先的榜样。

　　“10天时间，临沂舰与潍坊舰四进也门交战区，将800多名人员安全护送撤离……”临沂舰下士张新建至今仍记得自己刚上舰、不适应舰队生活时，部门教导员靳慧荣 的那堂教育课——靳慧荣带他来到支队“先锋长廊”，讲述也门撤侨的事迹 ，让他深受触动。如今，早已成为一名合格舰员 的张新建 ，仍会时不时来到“先锋长廊”，从那一个个英雄故事中汲取力量。

　　树高千尺不忘根 。虽然装备在更新换代 ，官兵换了一茬又一茬，但“先锋精神”的口号在该支队越叫越响。它就像一块强大 的“磁场”，把官兵牢牢凝聚在一起 ，激励一代代官兵扎根岗位 、建功海疆 。

　　三

　　克劳塞维茨说：“物质的原因和结果不过是刀柄，精神 的原因和结果才 是贵重的金属 ，才是真正的锋利刀刃。”“先锋精神”浓缩的 是该支队一代代官兵听党指挥 的忠诚史、浴血海天 的战斗史 、敢为人先的创业史 、矢志复兴的奋进史。它扎根、萌发 、绽放的每一步 ，都激励着官兵勇往直前 。

　　“活电路”“排故王”……众多荣誉和赞扬的背后是该支队沈阳舰区队长舒令十几年如一日、肩扛使命不断向前冲锋的身影。

　　那年初春，黄海某海域风急浪高。一枚导弹从沈阳舰呼啸出鞘，直扑海上靶船 。伴随导弹命中靶船 的那一刻，舒令带领官兵创造了海军首次使用舰空导弹打击水面目标 的新纪录 。

　　成功从来垂青于有准备 的人。成功 的背后 ，是舒令整天铆在战位 ，研究系统之间协同； 是他关闭灯光无数次练习盲操 ，只为提高速度 ； 是“白+黑”“5+2”、加紧训练 的辛苦付出。

　　从军21年来 ，舒令荣立个人二等功2次、三等功1次，获全军士官优秀人才奖一等奖，先后被评为全国向上向善好青年 、全军爱军精武标兵，并带领区队荣立集体二等功1次。

　　先锋基因孕育先锋传人，先锋传人延续先锋故事。

　　那年年初，某海域，西宁舰作为中方唯一参演舰艇参加中俄伊海上联演。联演伊始，一道难题摆在西宁舰官兵面前：所有参演舰艇需使用外方设定 的战术规则。

　　西宁舰迅速组成攻关小组，逐条分析战术规则，很快便吃透了整套流程，并连夜拟制方案进行了全流程推演 。联演期间 ，西宁舰高标准完成编队运动、轻武器射击、阅舰式等多个科目演练。在武力营救科目中 ，他们第一个精准占位 ，率先完成登临检查 。联演结束后 ，曾乘坐西宁舰参加多国海军活动 的一位外军将领专程登舰慰问，称赞西宁舰官兵：“非常棒 ！”

　　参加首次三军联合大演习、9赴亚丁湾执行护航任务……先锋之剑越磨越利 。如今，新时代的“先锋”传人正驰骋在远海大洋 ，守卫着碧海蓝天，不断续写着向海图强 的新篇章 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）