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如何做好养老机构疫情防控 ？如何保障商超快递等重点行业平稳运行？——国务院联防联控机制新闻发布会回应热点问题******

　　新华社北京1月11日电题：如何做好养老机构疫情防控 ？如何保障商超快递等重点行业平稳运行？——国务院联防联控机制新闻发布会回应热点问题

　　新华社记者高蕾 、谢希瑶、董博婷

　　新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，重点人群 、重点机构、重点场所仍然 是做好疫情防控工作的关键。

　　如何做好养老机构疫情防控 ？如何保障商超快递等重点行业平稳运行？怎样进一步健全城乡社区疫情防控体系 ？1月11日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，就公众关心 的热点问题进行回应。

　　养老机构疫情防控应总体上严于社会面

　　全国有4万多个养老机构 ，入住老年人220多万人 ，其中多数高龄 、失能 、有基础病 。老年人感染新冠病毒后 ，重症风险比较高。

　　如何实现养老机构“保健康 、防重症”目标？民政部养老服务司副司长李邦华在发布会上介绍，国务院联防联控机制综合组日前印发《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》。根据指南要求 ，养老机构 的疫情防控总体上严于社会面。一个地区 的养老机构 是封闭管理还是有序开放管理 ，需要由当地党委政府或联防联控机制结合当地实际情况动态调整 。

　　此外，李邦华还介绍 ，养老机构需每天做好至少两次健康监测和每周两次核酸或抗原检测 ，如果养老机构自行联系核酸检测机构有困难，地方联防联控机制要给予协调 ；要落实养老机构老年人分类分级健康服务 ，做到对重点老年人给予重点关注和老年人重症前期的“早识别”。

　　做好养老机构医药保障工作同样至关重要 。李邦华表示 ，要发挥定点协议医疗机构等作用，储备相应的药物，通过远程或者上门巡诊诊疗服务 ，做到感染老年人诊疗的“早干预” ；要健全养老机构感染者的转运机制和就医绿色通道，提高转诊效率。

　　确保邮政快递 、商贸流通等行业平稳运行

　　近期，药品寄递是群众刚需。国家邮政局市场监管司副司长边作栋在发布会上介绍 ，为做好重要医疗物资邮件快件 的寄递服务保障 ，国家邮政局督促指导邮政快递企业对医疗物资邮件快件进行特殊标记 、重点保障以及优先投递。同时 ，指导各地邮政管理部门对医疗物资邮件快件申诉优先办理 、快速处置。

　　“我们督促邮政快递企业对于配送 的医疗物资邮件快件要进行动态跟踪和专门监测 。”边作栋说，如果在传递过程中丢失、损毁医疗物资邮件快件，鼓励企业采取在目的地购买同类药品等方式解决用户急需。

　　边作栋还介绍，根据新阶段行业防控形势变化 ，取消进口国际邮件快件“首站消毒”及生产作业闭环管理 、从业人员定期核酸检测等要求，同时优化操作环节 ，提升行业运行效率 。

　　春节 是消费旺季，商场超市等地客流量较大。商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲表示，商务部制定了商场、超市、农贸（集贸）市场等新冠病毒感染疫情防控操作指南，指导行业做好防控工作，具体包括做好员工自我健康监测、员工工作期间全程佩戴口罩等 。

　　在加强环境卫生消毒方面 ，耿洪洲表示，商超 、农贸（集贸）市场要每日开窗通风2-3次 ，商超要对公共用品和设施每日清洁消毒不少于2次，农贸（集贸）市场要对批发档口进行集中统一清洁消毒 ，摊位经营者每日营业后要及时消毒。

　　耿洪洲还表示 ，鼓励顾客优先采用扫码付款方式结账 ，尽量减少人员接触和排队时间。鼓励线下与线上购物相结合，因地制宜开展即时零售 、网订店送等服务。

　　进一步健全城乡社区疫情防控体系

　　随着疫情防控进入新阶段，推动构建社区防疫工作共同体 ，把居民群众有效组织动员起来至关重要 。

　　在发布会上 ，民政部基层政权建设和社区治理司一级巡视员李健表示 ，应充分发挥党组织领导作用和村民委员会 、居民委员会以及村（社区）卫生服务机构的基础作用，细化村民小组长 、居民小组长 、楼门栋长以及网格员的责任 ；创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者以及社会慈善资源的联动机制，完善社区志愿服务制度，动员居民群众就近就便开展邻里互助等活动 。

　　李健介绍 ，目前我国已有90%以上 的村委会和居委会建立了公共卫生委员会 ，接下来要加快推进公共卫生委员会与其他机构一起有效协同发挥作用 。

　　城乡社区工作者如何协助做好“一老一小”等重点人群服务保障工作？

　　李健表示，城乡社区工作者要依托微信等渠道 ，与重点人群及其家人保持联络，对没有建立网上联系的老年人等重点人群，采用“敲门行动”等方式 ，与基层医疗卫生人员共同上门，了解掌握这部分人群 的身体情况和服务需求 ，为提供有针对性 的健康服务打好基础。

　　“重点人群健康服务主要集中在就医 、用药以及疫苗接种这三个方面 。”李健说 ，城乡社区工作者要加强与家庭医生、基层医疗卫生人员 、辖区药店、疫苗接种单位的对接，配合做好在线问诊 、就医送药、联系转诊、引导疫苗接种等工作 。同时还要注意组织邻里互助 ，设立“共享药箱” ，尽可能保障居民 的用药需求。

　　人人都是自己健康第一责任人 。中国疾控中心传防处研究员常昭瑞在发布会上就当前是否还应规范佩戴口罩予以回应。

　　常昭瑞介绍 ，当前国内新冠疫情仍处于不同流行阶段 ，仍需继续强调做好个人防护 ，科学规范佩戴口罩 ，尤其 是在进入医院、商场、超市 、室内会场、机场车站等环境密闭 、人员密集 的公共场所，乘坐飞机、火车 、地铁等公共交通工具 、厢式电梯时应全程规范佩戴医用外科口罩及以上级别口罩 。

　　常昭瑞还表示 ，进入养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中场所时 ，出现发热、干咳、乏力、咽痛等新冠感染相关症状时 ，近距离接触或者护理新冠感染者以及有新冠感染相关症状人员时均应科学规范佩戴口罩 。另外 ，医务工作者，交通运输 、商场、超市、餐饮旅游 、快递、保洁等从事公共服务以及密闭场所 的工作人员也需规范佩戴口罩。

　　“在公共场所还需要继续保持社交距离、咳嗽礼仪以及环境通风消毒、清洁等防护措施 。”常昭瑞说。

智慧城市建设 让城市治理变“智”理******

　　河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘 。赵永辉摄（人民图片）

日前 ，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内 ，工作人员演示使用流程。刘智峰 摄（人民图片）

日前 ，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况。朱海鹏摄（人民图片）

位于海南省澄迈县 的中海石油码头有限公司智能化仓库 。新华社记者郭程 摄

　　红绿灯实时感知车流量、自动优化配时 ，提高车辆通行效率；门禁系统自动识别身份 ，供水系统实时监测水质，提升社区居住品质；政务服务平台集合预约挂号 、公司注册等功能 ，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化，到“一城一策”助力城市产业智能化 ，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活，借助5G、大数据、云计算、人工智能等新技术，加速推进 的智慧城市建设正不断为城市治理赋能，让城市治理变“智”理 。

　　党的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设 ，打造宜居、韧性、智慧城市。”建设新型智慧城市， 是群众对更美好城市生活 的向往，也 是城市高质量发展 的必然追求 。为此，人民日报记者采访了一些正在建设中的智慧城市，记录新技术给我们的生活带来的改变 。

　　智慧“晓屋”:

　　政务服务24小时“不打烊”

　　坐落于珠江入海口的番禺区，地处广东省广州市中南部 ， 是粤港澳大湾区的中心位置 。漫步在番禺区 的街道 ，随处可见5G基站 、智慧灯杆等高科技设施。数字化正与这座城市深度融合 。其中，一座座政务“晓屋”，成为番禺独特的政务名片 ，真正做到政务服务24小时“不打烊” 。

　　“您好，欢迎使用‘晓屋’，我 是‘云坐席’，请问您要办理什么业务？”戴女士 是番禺区某独资企业办税员，不久前，她来到区政务服务中心办理企业注销业务 。来之前 ，戴女士提前做好了预约 ，手机扫描便打开了政务“晓屋” 的玻璃门 ，眼前的大屏幕上，工作人员面带微笑地询问起来。

　　政务“晓屋” 是一座类似于电话亭 的玻璃房，通过屋内 的“云坐席”，使用者可以办理咨询、辅导等以前在大厅才能办理 的业务。此外，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导 。

　　在了解戴女士需要进行企业注销，但还未办理税务注销时 ，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席”。

　　之后 ，在办理清税过程中 ，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅 ，并根据指引，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传。几分钟内 ，她就完成了全部申请流程。清税申请提交后，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取的问题 ，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门的“云坐席”进行多方实时沟通 ，答疑解惑 。

　　很快，当戴女士还在咨询社保问题时，她就在手机上收到了清税证明 。办事 、咨询同步进行，税务 、社保多方互动 ，政务服务智能化刷新了办事体验。税务注销业务完成后 ，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席” ，进行营业执照注销业务的办理。

　　最后，在“云坐席” 的指引下，戴女士打开桌子下方快递柜，将申请表 、营业执照原件等资料放入邮政信封中，填好邮寄信息 。不一会儿 ，手机上就收到了营业执照注销证明 。

　　戴女士对人民日报记者表示，以往，办理企业注销需要来回跑税务 、市场监管等服务窗口，折腾一两天都是很常见的，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成 ，称得上是“进屋办事，少交快办，办事不用跑”，为民众带来的便利是实实在在 的 。

　　对这种便民服务深有感触 的还有家住市桥街 的黄先生，今年准备结婚 的他刚购买了一套婚房 ，需要办理公积金提取，从住所到区政务服务中心，坐公交往返需要2小时 ，此外 ，还要算上等待、办理 的时间，费时费力。

　　因此，黄先生决定试试附近新设 的政务“晓屋” 。

　　利用午休时间 ，黄先生走进街道内安放 的政务“晓屋” ，接待黄先生的是一位“数字业务员” 。当他咨询如何办理公积金时，“数字业务员”马上询问他的具体需求 ，如想要办理哪类公积金 ，是租房使用还 是购房等。之后，黄先生又说了自己想要提取 的金额，并询问了所需材料细节 ，“数字业务员”都一一作答 。材料准备好后 ，黄先生在政务“晓屋”上传资料 ，完成了公积金 的提取 ，整个过程用了不到半个小时。

　　黄先生对人民日报记者表示 ，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间 ：“‘数字业务员’ 的问答交流与真人很像，就像有一个24小时待命的办事员一样，非常方便 。”

　　让戴女士和黄先生感到方便 的服务背后，是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出的努力 。小小的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤” ，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内，应用了百度OCR（文字识别）技术 、智能语音技术以及数字人技术 。

　　目前，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋”，可办业务数量2305项 ，业务涵盖32个部门和镇街，“云坐席”账号增加至179个。以政务“晓屋”为跨域通办载体，实现北京、浙江等9省市20个地区互联互通 。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位”。正如番禺区政务服务中心负责人所说，政务“晓屋”在“政务下沉” 的同时实现了“数据上云” ，做到“一屋通晓、一屋通办”。

　　“一网统管”:

　　落实“人靠谱，事办妥”

　　今年，在关于智慧城市建设的话题中 ，“一网统管”备受关注。

　　“一网统管”是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设的城市运行管理服务平台 。

　　城市治理“一网统管” 是城市综合实力的体现和运行效率 的保障 。京东云依托智能城市操作系统 ，输出数智供应链能力，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心 的“双中台”体系，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新 ，实现“一屏观天下 ，一网管全域”，深化场景建设和基层治理 。

　　近日 ，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里，“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上出现了“违规停放非机动车”的警示信息 。信息显示，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉 ，根据内置的模型算法进行提示 ，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统 。根据前期设定的处置流程，系统自动派单到相关工作人员 的手机端 ，方便工作人员进行核查和处置 。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上 。

　　“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻，治理成效很低。现在有了大数据治理手段 ，进行事件的智能发现和自动派单，我们开展工作有 的放矢，不仅减少了人员投入，还大大提高了工作效率。”谈到如今的工作，城运中心的一线工作人员竖起了大拇指。

　　运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法 ，识别沿岸乱扔垃圾 、违规停车等行为 ，同时智能监控水质环境和水位变化 ，对事件进行“一口派单” ，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理 的数字化转变，是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀”的一个缩影。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型 、“一网统管”建设 ，目标是建设“数字孪生无处不在 、生命体征无所不知、精准服务无处不享”的城市运管服平台。

　　2021年 ，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居、宜业、宜游 、宜乐的现代生活示范水岸 ，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带”的转变。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景，通过苏河状态一网感知 、苏河运行一网治理、数字孪生三屏联动的信息化手段，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型 的“加速键” 。

　　科学治理，数据先行 。有别于“人工巡查” 的被动处置模式，京东云以物联 、数联、智联为基础，利用AI算法实现了“智能巡查”的主动发现，可以“一屏识别”乱扔垃圾、沿岸垂钓、占道经营等情况，利用视频数据和传感器数据 ，快速预判 ，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单”，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置 ，并对处置效果进行考核问效，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效 的全流程闭环 ，实现苏河两岸 的高效治理和集约化服务 。

　　海量 的数据汇聚，不仅在信息维度上 ，将“物理河流”映射为“数字河流” ，还丰富了分析研判模型 ，增强了风险预警能力和管理处置水平，为管理者“靶向施策”提供依据，大大提高了城市管理预警能力。

　　近年来 ，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设的重要举措。

　　普陀区应急管理局党委书记 、局长 ，普陀区城市运行管理中心主任张军表示，目前，普陀区正在落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉 ，在京东云的技术输出和集成能力 的协助下 ，普陀区城运中心重构管理流程，打造一屏发现 、“一口派单”、一站处置、一网评效 、一键搜索的“一网统管”全流程闭环工作体系。高效处置每件事 ，做到早发现 、早预警、早研判和早处置，实现城市治理由被动处置向主动发现转变 ，由人力密集型向人机交互型转变 ，由经验判断型向数据分析型转变。

　　“城市大脑”:

　　让城市治理更高效

　　如何更好推动城市治理 、提高城市治理现代化水平 ？

　　“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新 的选择 。“城市大脑”是为城市生活打造的一个数字化界面。市民凭借它触摸城市脉搏、感受城市温度、享受城市服务 ，城市管理者通过它配置公共资源、作出科学决策 、提高治理效能。

　　北京市海淀区就 是“城市大脑”技术的受益者 。

　　近年来 ，海淀区发展迅速、人口密度大 。传统以人工为主的城市管理方式难以满足城市的快速发展和新形势下社会治理 的新要求 。加之，海淀区聚集了大量 的科技工作者 ，对科技赋能城市精细化治理提出了更高 的期盼和需求。

　　基于海淀区“城市智慧大脑” 的建设需求，2018年 ，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》，双方将利用云计算、大数据 、人工智能等新技术 ，在城市管理、交通治理 、环境保护、公共安全等领域率先应用“城市大脑” ，加快解决城市运行中 的痛点、难点问题 ，在科技城市建设 、提升城市管理水平等方面作出有益探索 。

　　在海淀“城市大脑” 的建设过程中 ，对渣土车的治理 是一个具有代表性 的治理需求。海淀区 是一个建设大区 ，高峰时期约有300个工地在施工，渣土车运输带来了许多难题 。渣土运输方多点分散 ，违法成本低，经常出现乱倾倒、闯红灯 、未苫盖等现象 ；同时渣土车治理涉及的管理部门多 ，数据没有共享 ，难以形成治理合力 ，传统治理手段成效不明显。

　　通过与海淀区的合作 ，百度将自己的技术能力充分与实际场景结合 ，提升技术实用性 的同时，为智慧城市建设打造了“样板间”。

　　“百度AI算法在渣土车车型的识别模型建设方面表现最为突出 ，渣土车捕获率在各家算法中最高。”海淀区城市管理指挥中心党组成员 、副主任巩振文说。数据显示，“智慧大脑”支持下 的渣土车治理，可以实现渣土车抓拍数量提升近30%，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别 的准确率达到95%以上 ，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60%。在“城市大脑” 的帮助下，渣土车违规率从26%下降到了4%。通过数字技术手段有效降低管理成本 ，提升治理效能 。

　　百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道 ，“智慧城市的未来发展 ，一定 是围绕城市治理需求 ，真正实现智能化升级 。”在张英博看来，这需要产品与解决方案提供商具有强大的“技术+实战”能力 。

　　“城市治理当中具有丰富的应用场景 ，为人工智能与云技术 的发展提供了广阔 的空间 ，技术 的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性。”百度集团执行副总裁 、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说 ，“目前，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案 ，能够有效提升城市治理的精细化 、智能化能力。面向未来，云计算必须与实体经济深度融合，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节 的关键场景当中，解决城市治理方面遇到的实际问题，紧抓自研技术，牢牢掌握智能化发展的主动权 。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）