俄罗斯提出军队改革新计划******

提升整体作战能力 应对北约安全威胁

俄罗斯提出军队改革新计划

图② ：挂载“匕首”高超声速导弹 的俄米格-31K战机 。 资料图片

　　不久前，俄罗斯国防部召开年度扩大会议 ，总结了2022年俄武装力量 的建设成果以及在乌克兰特别军事行动 的进展 。针对俄军在俄乌冲突中暴露出 的建设短板和能力弱项，会议提出下一步军队改革调整新计划，以提升俄军整体作战能力 ，确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁。

　　巩固核力量确保对北约战略威慑

　　在常规力量建设相对滞后的情况下，核力量成为俄保持对美 、北约战略均势的重要砝码 。

　　2022年 ，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源，俄仍保持对“三位一体”战略核力量的投入力度 ，将核武器这一国家安全柱石的现代化率提升至91.3% 。这一年 ，首架图-160M战略轰炸机交付空天军，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列 。此外 ，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表 的非核遏制力量 ，将其作为核遏制 的有效补充手段，以实现“核常并重” 的双重遏制战略效果。

　　俄乌冲突期间，面对整个“西方集体”对俄实施 的全手段综合施压 ，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力、提升核力量战备等级 、警告“第三次世界大战将是核战”等方式 ，高调发出核威慑信号；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹 、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力 ，慑止北约直接军事介入冲动。按计划 ，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度 ，将其作为维护主权和领土完整、国际战略平衡 的重要保障，确保对北约进行有效战略威慑。

　　重建以陆军为核心 的联合作战体制

　　俄乌冲突让俄罗斯充分认识到 ，陆地战场的胜负仍 是左右战争结局的关键 。

　　冲突伊始 ，俄军试图依靠以营级战术群为核心的多域联合作战行动达成作战目的 ，但面对拥有北约作战保障体系赋能 的乌军 ，俄军营级战术群作战自持力不强 、保障力不足等弱点相继暴露。此外，俄军联合作战能力有限，在乌东陆战场 ，受多重因素影响 ，俄各军种 、各部队无法进行高效联合。

　　据报道，为理顺陆战场作战指挥关系，俄军计划重建以陆军为核心的联合作战体制 ，使部队在战术战役层面实现战场指挥权 的高度统一 ，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权 。一 是推动旅改师进程 。旅机动灵活 ，但编制员额较小、力量有限 ，无法有效应对持久高强度消耗战 。俄军有意恢复师团制，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外 ，空降兵也将增加2个空降突击师编制 ，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师。二是为各集团军配属空天军作战力量 。俄乌冲突中 ，俄空天军出动架次过少、精确打击效果欠佳、与陆军协同程度有限 。为此，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅 ，确保实施空地一体作战。三 是优化西部战略方向兵力部署 。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现 的新威胁，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区 ，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁。

　　转变思路大幅增加军队员额

　　近年来 ，俄军推进的“新面貌”军事改革，核心 是将大战动员型军队转变为常备机动型军队，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突 。为此 ，俄通过裁军将军队员额压减至约100万 。但俄国土面积1700多万平方千米，横跨11个时区，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务 ，加之面对北约东扩压力 、高加索地区动荡、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁，俄军兵力不足问题不断凸显。

　　在俄乌冲突中 ，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务。实践表明 ，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额 。

　　一 是扩大武装力量规模。2022年8月 ，俄总统普京签署命令 ，从2023年1月1日起 ，俄武装力量员额增加13.7万，达到115万 。此次俄国防部扩大会议上 ，俄再次宣布扩军，计划将俄军人数增至150万。其中 ，合同兵将增加至69.5万 ，与当前数量相比几乎翻了一番。二是调整征兵政策 。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁 、上限从27岁提高到30岁。公民可根据意愿，从入伍第一天起就按照合同制服兵役。三是完善国防动员体系。针对此前局部动员中出现的征召不符合条件人员入伍、装备物资缺乏等问题，俄计划通过改进兵役征召体系、完善装备物资储备体系等措施 ，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配 ，并尽快形成战斗力。

　　加快弥补信息化能力不足等短板

　　当前 ，俄军信息化作战能力不足，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法。

　　对此 ，俄军在积极调整战略战术、力求步步为营 的同时，也在加快弥补自身短板弱项 ，重点提升信息化作战能力 。一是提升指挥和通信系统的信息化水平 。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围 ，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台；积极引入人工智能技术，提升作战体系效能。二 是提升战场态势感知能力 。主要是将无人机配备到班、排作战单元，并将之整合于统一 的战场侦察网络，通过保密信道实时传送信息，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能。三 是加快发展无人机等智能作战装备 ，重点发展战略无人机 、察打一体无人机和巡飞弹 ，扩大精确制导弹药 ，特别 是精确制导炮弹的生产 。

　　此外 ，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现的突出矛盾和问题 ，俄强调发挥军事工业委员会作用，集中力量保障特别军事行动的物资技术需求。在此基础上，坚持“战场无小事”原则 ，确保为部队配备先进的医疗包、防弹衣等装备。同时，进一步优化“外包式”后装保障结构 ，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力，恢复各级部队 的修理分队编制，确保保障能力适应战场需要 。

　　（作者 ：代勋勋 ，单位：军事科学院战争研究院）

中宣部要求各地各新闻单位认真开展2023年“新春走基层”活动******

　　新华社北京1月5日电 近日，中宣部发出通知，要求各地各新闻单位认真开展“新春走基层”活动 ，组织编辑记者深入基层一线采访报道 ，不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力” ，全面反映各地统筹疫情防控和经济社会发展取得的积极成效 ，生动展示广大人民群众欢乐祥和过春节 的喜人景象 ，齐心协力营造喜庆安康 、昂扬向上的节日氛围 。

　　通知要求，宣传各地区各部门学习贯彻党 的二十大精神的新举措新进展新成效，跟踪报道党的二十大基层党代表学习贯彻党的二十大精神情况，鲜活反映基层群众自身工作生活 的点滴变化和切身感受 ，持续推动党的二十大精神在基层落地生根，凝聚广大干部群众团结奋进力量。根据中央经济工作会议精神，客观准确报道各地努力克服疫情影响推进经济高质量发展情况，全面反映各地区各部门稳字当头、稳中求进 的举措成效，充分挖掘过去一年中各地经济社会 的发展亮点、重点行业企业应变克难的生动案例 ，宣传好我国创新引领持续加强 、新产业新产品增势较好、新业态较为活跃等多方面积极因素 ，教育引导广大基层干部群众统一认识 、迎难而上，坚定经济回稳向上 的信心决心。全面反映各地区各部门优化调整疫情防控举措，积极解决春节期间群众就医用药、特殊人群保障等涉疫热点难点问题 ，采访节日期间各领域坚守疫情防控一线的基层党员干部，特别 是医疗卫生 、物流快递行业人员 的动人故事，生动展示各地群众积极理性应对病毒感染 、社区邻里之间互助友爱、企业复工复产、城市恢复烟火气的真实场景，不断鼓舞群众战胜疫情的信心 。宣传各地区各部门强化节日市场保供稳价、加强煤电油气调节，确保春节市场平稳、群众温暖安全过节的有力举措 ；采访铁路班组、民航机组等交通运输行业工作人员 ，基层公安民警 ，消防救援队伍，边防哨所基层官兵等各行各业坚守岗位的奋斗者，讲述他们默默奉献、保障经济社会正常运转的感人故事 ；及时报道各级领导干部和社会各方面深入基层一线，特别 是深入受灾地区 、脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县，对因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体开展帮扶救助、走访慰问和志愿服务活动的感人场景。报道各地区各部门结合优化疫情防控措施开展丰富多彩的节庆文化活动 ，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化 ，持续宣传好各地组织的传统民俗 、年俗活动 ，生动展示各地群众阖家团圆 、高高兴兴过大年的热闹情景 ，反映各地基层群众文化生活的新趣味新时尚 ，突出地域特色和时代气息 ，展现中华文化多样性，充分彰显春节 的文化魅力。

　　通知要求 ，认真组织专题专栏报道 ，中央和各省区市主要新闻单位在重要版面 、重要时段 、网站首页 、客户端首屏等 ，统一开设“新春走基层”专栏，每天要保证一定的刊播总量；及时反映活动进展情况 ，活动结束后适时刊播综述 、评论 、记者感言等，反映编辑记者 的心得体会。

　　通知指出 ，各新闻单位要根据各地疫情防控形势 ，科学合理统筹报道力量 ，充分调动编辑记者参与 的积极性 、主动性 ；坚持“短实新”报道文风 ，多用群众语言 、百姓视角 ，客观平实反映基层群众关心的话题 、身边发生的故事 ；用好新兴传播技术和平台渠道 ，多采用短视频 、微视频等群众喜闻乐见 的传播形式 ，不断提升正能量。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）