国家发改委：中国有效稳定能源价格 与欧美国家形成鲜明对比******

　　中新社北京1月12日电 (记者 王恩博)受多种因素影响 ，2022年国际能源价格大幅攀升。中国国家发改委价格司副司长周伴学12日在北京表示 ，中国一系列改革调控监管措施有效稳定了能源价格 ，为稳增长、保民生提供了有力支撑，与欧美国家能源价格大幅上涨形成鲜明对比。

　　周伴学在当天国家发改委举行的一场发布会上如 是说 。他举例称 ，2022年中国居民电价、气价均保持稳定，欧美国家则明显攀升，美国 、欧元区2022年1月至11月居民消费价格指数(CPI)中，电力价格同比涨幅分别达12.9%和36.3% ，天然气价格同比涨幅分别达26.6%和56.5% 。

　　周伴学直言，2022年，国际能源供需形势复杂严峻 、价格大幅上涨 ，多个国家遭遇能源危机；中国 是能源消费大国和进口大国，国际冲击叠加极端天气频发 ，能源保供稳价面临较大风险挑战 。国家发改委在持续加强能源产供储销体系建设基础上 ，创新机制 、稳定预期 、加强监管“三箭齐发” ，以煤炭为锚着力保持能源价格总体稳定 。

　　2022年1月至11月，美国 、欧元区CPI中能源价格同比分别上涨约27%和38%，而中国CPI中居民水电燃料价格仅上涨约3% ，汽柴油价格涨幅也明显低于美欧 。

　　以创新机制为例 ，周伴学表示，官方立足以煤为主的中国基本国情，坚持系统观念，煤价改革、电价改革“双管齐下”，以机制创新支撑能源保供稳价 。相关改革措施实现了煤价、上网电价 、用户电价通过市场化方式“三价联动” ，有效稳住了煤价 ，进而实现稳电价 、稳用能成本 。

　　此外 ，国家发改委还通过“打明牌、定边界”方式 ，持续加强宣传解读和预期引导 ，积极应对价格异常波动风险 。对相关煤炭生产贸易企业、资讯机构开展约谈提醒 ，及时纠正捏造散布涨价信息、恶意炒作等行为 。建立煤炭价格监测和成本调查制度，开展煤炭价格指数行为评估和合规性审查 。对煤炭价格涉嫌超出合理区间线索开展拉网式调查 、聚焦式核查 ，坚决做到发现一起、处理一起 。(完)

首次全国大规模异地借考如何实现******

　　研考如期举行 ，考生不动 、试卷动——

首次全国大规模异地借考如何实现

光明日报记者 陈 鹏

　　十多天后 ，2023年度硕士研究生考试将如期开考，本应出现在山东某考点的考生许莉现在还滞留在浙江湖州 。

　　12月7日晚，教育部提出 ，对于当前仍滞留在报考点所在地以外省份 、且返回报考点确有困难 的考生 ，12月8日8时起，可登录中国研究生招生信息网 ，提交借考申请 。

　　看到消息后 ，许莉第一时间提交了借考申请，希望将考点安排在湖州 。两天后，填报系统关闭。截至目前，许莉在研招网借考申请的状态是“待审核”。

　　2022年，全国硕士研究生招生考试报名人数457万人，根据多省份公布的信息看 ，2023年度考研人数 的增长趋势不会改变 。面对参考人数百万级的国家考试 ，首次全国大规模异地借考该如何实现 ？

　　全力以赴实现“如期考试”

　　教育部表示 ，要坚持“全国一盘棋 ，统筹兼顾 、分类指导、安全平稳”的原则 ，加强组织领导和条件保障，优化考生服务，高效统筹做好疫情防控和考试组织工作，全力以赴实现“如期考试”“应考尽考”“平安研考”的工作目标 。

　　“新十条”实施后，跨省跨市赶考更为便利，但同时也可能带来疫情传播 的风险，影响国家考试 的安全、顺利 。华中师范大学测量与评价研究中心主任胡向东认为 ，“异地借考实施后，部分就地借考的考生可减少旅途中 的感染风险，也省下赶考 的交通费用。”

　　对此，清华大学研究生教育研究中心副主任王传毅表示认同：“社会面病例数量的增加 ，会从不同方面对如期考研带来负面影响 。因此，借考制度有利于最大限度保障考生应考尽考 ，降低疫情带来 的负面影响，为学生提供便利实惠 。”

　　截至目前，借考申请以跨省借考为主，对于如何省内借考 ，各地政策不一。山东省原则上不允许省内异地借考 ；河南省和甘肃省须由拟借考地教育招生考试机构审核同意 ；山西省则不安排省内跨市借考。

　　借考人数和涉及试卷数量“达到巨量”

　　实施异地借考，即考生不动 、试卷动，操作难度到底在哪里 ？

　　据了解 ，考研科目分为统考科目和自考科目两种类型 。政治、数学 、英语等统考科目试卷类型一致，但 是，不同高校不同专业的专业课考题，由高校自主命制，类目类型成百上千 ， 是导致借考难度产生 的主要原因 。

　　“假设考生小马原定在考点甲考试 ，某大学已把自命题试卷寄到了该考点 。因为疫情等原因，小马无法前往该考点 ，只能就近前往考点乙 。因为 ，甲乙两个考点无法直接交换试卷。因此 ，可能有两种方法进行试卷传递 ，一是从考点甲寄送回报考院校，由报考院校再寄送给考点乙，但这种方法费时费力 ；二 是发挥省级教育主管部门 的统筹作用 ，由考点甲先把试卷上交给所在省 的A教育考试院 ，由A省考试院交换给考点乙所在的B省考试院 ，再下发到考点乙，这种办法相对第一种更便捷一些 。”王传毅介绍 。

　　王传毅表示 ，“即使是第二种方法 ，假设一个考点有100人申请借考，每个省有100个考点，借考人数可能多达几十万，工作量也非常大。”

　　刊发在2022年第9期《中国考试》的《疫情防控常态化背景下硕士研究生招生考试面临 的舆情风险及应对措施探析》一文提出，一直以来，人们对研究生考试命题 的规范性与保密性关注度居高不下 。尤其 是自命题试卷，需要从招生单位送达考生手中，印刷分装 、远距离调配要耗费大量人力、物力和财力，若采用传真或云端系统传送则会挑战自命题试卷的安全性和保密性 。

　　曾长期在省级教育考试院工作的胡向东透露 ，近年来 ，研究生考试实行了精细化管理 ，试题包装规格齐全 ，可调度 的空间增大。事实上 ，异地借考也有实践基础 。“为方便考生，一直有零星的借考发生。”

　　胡向东介绍 ，“去年 ，因为受疫情影响 ，浙江和陕西为保障省内考生如期考研 ，探索尝试借考模式 ，并成功为几百名考生提供就近借考 的机会，经历了大规模调卷、精细化复核的全过程 。”

　　2021年，浙江省有15.8万名考生，共有12000多种考卷。异地借考有400多名考生。短时间内，在原先90个考点基础上新增了96个考点、400多个特殊考场，考点数量翻倍，并在短时间内完成了所有调卷工作 。

　　“根据这一数据推算 ，今年全国范围内异地借考人数和涉及试卷数量，将会达到巨量，组考压力可想而知 。但由于前期积累 的调卷经验 ，今年 的大规模招考也不 是‘无准备之仗’。”王传毅说。

　　王传毅介绍 ，“由于试卷调换必须万无一失，借考考生数量增加对各地考场及监考人员的安排，也提出了较大挑战。必须高效精准地完成试卷调换复杂周密的流程 、细碎精密的考研组织工作。”

　　精准化双向复核 ，确保试卷调换寄送无误

　　“异地借考的背后需要考试管理部门 、高校等作出巨大努力并承担更大风险 。因为会带来更多 的试卷传递 、更容易造成差错，这就要求相关高校和部门工作进一步精准化。”胡向东提醒 。

　　王传毅建议，应建立专门的大数据平台，为借考信息统计和试卷调换提供坚实数据支撑和算法支持 ；建立专门“应急通道”，为应急传输加密试卷提供支撑 ，一旦出现试卷寄送中 的失误，立即启动应急机制 ，确保考研如期顺利进行。

　　“院校和省市考试院应加大考务人员投入 ，确保应对借考工作的人员充足，同时应对试卷 的调换 、寄送 ，实行多单位的双向复核机制，每一环节至少安排2名以上 的工作人员相互校验 ，确保试卷调换寄送工作无误。”王传毅说。

　　此外，王传毅认为 ，“因试卷按秘密管理，而且工作量巨大，教育部门不公布运作细节，但希望考生和社会予以充分理解和信任。考生也应该放松心态，使注意力更多地关注于备考本身 ，相信各级教育部门和院校能够为考生异地借考、如期应考提供坚强保障 。”

　　“眼下，研考全国统考科目与高校考试科目并行，试卷机要传递量大面广、风险大的问题显而易见 ，异地借考的推行 ，将为下一步研招考试改革开拓思路，积累更多 的经验。”胡向东说 。

　　（本文所涉及考生采用化名）

　　《光明日报》（ 2022年12月13日 08版）