惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题 ：惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税 是国家宏观调控 的一项重要手段。每逢年末，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品的关税税率进行调整 。经国务院批准，国务院关税税则委员会29日对外发布公告 ，明确了2023年我国关税调整方案。

　　接受新华社采访的专家和业内人士表示 ，此次调整降低了部分医疗产品 、消费品 、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要 ，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用 ，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展 。

　　惠民生 ：调整部分医疗产品、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆，就能“撬动”更多好产品 、好商品进入千家万户，进一步提升民生福祉、满足百姓需求。

　　根据公告，2023年1月1日起 ，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率 的进口暂定税率。

　　记者查阅公告附表发现 ，为保障人民健康 ，减轻患者经济负担，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品、抗新冠病毒药物原料等实施零关税 ，并将降低假牙 、血管支架用原料 、造影剂等医疗产品进口关税。

　　实际上，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药 、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘的生物碱类药品 的进口关税 ，降低了颅内取栓支架 、人造关节等医疗器材的进口关税 。

　　“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材 ，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全，更好实现‘病有所医’ 。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。

　　近年来，中国大市场的巨大潜力持续释放 ，百姓对“全球好货”的需求不断增长。

　　此次发布的公告明确，2023年我国将降低婴幼儿食用 的均化混合食品、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品，咖啡机、榨汁器 、电吹风等小家电 的进口关税。

　　“通俗地讲，就 是让大家买得更方便 、更便宜。”在高宇宁看来，降低这些消费品的进口关税 ，响应了人民对美好生活 的需求，也有助于扩大对外开放 、促进国内国际双循环顺畅联通。

　　谋创新：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展 是此次关税调整 的一大亮点 。根据公告，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用的氧化铱 、风力发电机所用的滚子轴承等商品进口关税。

　　据了解，铌酸锂 是半导体生产材料 ，燃料电池所用的氧化铱 是汽车行业所需 的重要原材料，风力发电机所用的滚子轴承则 是风电行业所需 的零部件 。

　　高宇宁表示，对这些重要的原材料 、中间品及零部件降税，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力，加快产业转型升级。

　　公告明确 ，2023年我国还将对钾肥、未锻轧钴实施零关税 ，并降低部分木材和纸制品 、硼酸等商品进口关税 。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来 ，这些调整能够加强我国资源供应能力，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源，助力提升产业链供应链韧性 。

　　此外，2023年7月1日起 ，我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税 。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税 ，至今已实施了七步降税 。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口 ，有利于我国信息技术发展，促进国内相关行业和经济发展；也有利于全球高新技术发展 ，为经济全球化提供助力。

　　促开放 ：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党 的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署 。“扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”是其中 的部署之一。

　　此次发布 的公告明确，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下、原产于29个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。

　　“这29个国家和地区 ，约覆盖我国对外贸易总额的近一半 。可以说，我国对外贸易 的‘朋友圈’越来越大，‘点赞’ 的朋友也越来越多 。”高宇宁说 。

　　其中 ，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚的部分进口商品实施RCEP协定税率 。作为世界上人口数量最多 、成员结构最多元、发展潜力最大 的自贸区，RCEP建设将迈出新步伐。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展 。

　　总体来看 ，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络，更好塑造国际合作和竞争新优势，提升国际循环质量和水平 ，践行互利共赢 的开放战略，助力推进高水平对外开放 。

为弥合数字鸿沟共同发力******

　　【乌镇观察】

为弥合数字鸿沟共同发力

——来自2022年世界互联网大会乌镇峰会弥合数字鸿沟论坛的声音

光明网记者 邱晓琴 王一涵

　　数字时代，全球数字化转型进程持续深化 ，但也伴生出数字鸿沟。如何让数字发展红利惠及全球 ，已逐渐成为国际社会需要解答的时代命题。11月9日，由教育部、人力资源和社会保障部、中国科学技术协会 、联合国儿童基金会主办 ，中国网络社会组织联合会、教育部教育技术与资源发展中心（中央电化教育馆） 、中国科普研究所协办 的2022年世界互联网大会乌镇峰会弥合数字鸿沟论坛以线上线下结合方式举行，与会人员围绕数字鸿沟相关话题展开深入探讨，并就弥合数字鸿沟分享了经验，发起了倡议。

　　共享数字发展红利，携手应对数字鸿沟

　　“近年来 ，数字触角正快速延伸至每一个角落，成为经济社会发展和增进民生福祉的强劲新动能 。数字鸿沟是数字化进程中产生 的发展问题 ，体现在国与国 、人与人之间 的不同层面。”在中国科学技术协会专职副主席 、书记处书记孟庆海看来 ，数字鸿沟意味着经济鸿沟 、资源鸿沟 ，加速全球发展不协调、个体机会不均等，“要站在实现全球可持续发展高度 ，努力弥合数字鸿沟”。

　　疫情防控期间 ，众多儿童享受互联网带来的便利，比如在家上起了网课。但据联合国儿童基金会驻华代理代表郑道介绍：“尽管全球数百万儿童 的上网时间越来越多，但仍有13亿多儿童无法在家上网。”他表示，各国政府都需要出台相关 的法律政策和举措 ，重点关注弱势群体，确保所有儿童都能够安全上网 。

　　在中欧数字协会主席鲁乙己看来 ，虽然老年人口触网的数量在增加，但与其他年龄段相比仍占少数。“许多老年人依旧无法使用互联网服务满足基本需求 ，无法融入社会生活 的多个方面 ，让原本已经孤立和孤独 的老年群体雪上加霜 。因此，要注重提高老年人 的数字技能。”鲁乙己说。

　　“未来 ，可能因为仅仅不懂使用电脑 、智能手机和互联网，一些独居老人无法与外界甚至家人联系 ，学生无法独立完成家庭作业 ，弥合数字鸿沟是人类共同生存发展 的必然选择 。”世界知识产权组织中国办事处主任刘华说 。

　　创新数字技术赋能 ，提升全民数字素养

　　“弥合数字鸿沟 是全球共同的紧迫任务 ，数字化发达国家和地区应担起更多责任。”世界工程组织联合会前主席龚克呼吁 ，国际社会和组织要切实帮助欠发达国家发展网络基础设施，加快实施面向不发达国家和地区 的基础设施援建计划 。

　　从2017年开始，中国倡议建设21世纪的数字丝绸之路 ，大力建设互联网基础设施，加强网络空间合作 ，建立“一带一路”沿线国家共同技术标准 。联合国教科文组织驻华代表处代表夏泽翰对此非常赞赏。他指出，疫情暴发以来，中国“数字丝绸之路” 的重要性愈发凸显，中国通过“数字丝绸之路”与“一带一路”倡议 的其他成员国分享数字化专业知识 ，为全球数字化进程注入强劲动能。

　　宏观 的视角之外，更多人将目光放到网络环境的改善上。为了给老年人创造友好的使用体验，越来越多网络应用开始适老化改造 。美团总编辑徐辉介绍 ，在推动信息无障碍，共享普惠 的生活方面 ，美团推出的长辈版服务已覆盖500万老年群体。抖音集团副总裁李涛则指出 ，要关注多元群体安全问题，丰富平台安全 的知识内容 ，为青少年和老年人等人群构建安全可信任 的数字生活环境。

　　当然，弥合数字鸿沟 ，还离不开个人自身 的数字素养和技能。“要不断推进教育数字化发展，提升全民数字素养与技能。”中国教育部科学技术与信息化司副司长舒华认为，应健全完善与数字人才培养相适应的课程教材体系，推动把数字素养与技能纳入学生综合素质评价 ，注重提高学生利用数字技术解决实际问题 的能力 。人力资源和社会保障部信息中心主任宋京燕也表示，要立足工业化与信息化深度融合，建设适应数字化时代 的技能人才队伍 ，确保人才技能水平始终跟上时代发展和技术更迭。

　　倡议加快数字基础设施建设 ，深化数字素养和技能国际交流合作，推进全民终身数字学习体系……为构建数字包容社会 ，提升全球公民数字化适应力、胜任力、创造力，共建共享数字化发展成果 ，论坛同时发布了《提升全民数字素养和技能倡议》，各方携手呼吁为弥合数字鸿沟共同发力。

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 12版）