中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设的重要驱动力******
作者：王晓君 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年12月召开 的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国 的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进 是社会主义现代化强国建设 的根本要求，但农业强国建设任务重 、涉及范围广，核心利器在于科技创新，科技是农业农村现代化发展的首要驱动力。
一 、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用
党 的十八大以来，国家实施创新驱动发展战略 ，科技创新被摆在国家发展全局 的核心位置 。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分，在“三农”发展中 的战略地位日益凸显。党的十八大以来，科技创新不断渗透到“三农”发展全局 ，对现代农业发展的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力。党的二十大和中央农村工作会议都突出强调 ，科技创新是引领农业现代化的第一驱动力。只有通过科技创新 ，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束 ，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明，才能让农村美起来；只有通过科技创新，瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，实施乡村建设行动，才能让农民富起来 。未来 ，必须把科技创新摆在核心战略地位 ，优先支持 ，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路 。
二、我国农业科技创新突出 的三大短板
世界农业强国的共性特征之一是农业科技创新能力强 ，科技对农业的贡献率达到80%左右 ，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距 ，突出短板主要体现三个方面 。
一 是农业研发实力整体不断提升，但原始创新能力不足 。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量 、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主 的“2.0时代”至“3.0时代”之间 ，种业原始创新能力不足 ，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低 ，国际竞争力优势相对较弱 。
二是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导 、“科研院所+高校+企业”等多层次 、多主体参与的农业科技创新体系 。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所，涉农类规模以上企业约7万家。但农业科技创新体系整体效能不高，短板在涉农企业创新能力不足。《2022中国涉农企业创新报告》显示 ，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100），创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体 ，75%不具备重点科研平台 ，包括国家级 、农业农村部级别的创新平台及博士后工作站。
三 是建立了世界最大农技推广体系，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系是在计划经济体制下建立，为农业发展做出过极大贡献 。截至2020年，农业农村部所属种植业 、畜牧兽医 、水产 、农机化 、综合站五个系统，部、省 、地 、县 、乡五级，共有国家农技推广机构7.55万个，农技推广人员51.40万人 ，如此庞大的农技推广队伍 ，既服务于分散经营的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大 的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节，农业推广资金严重不足 ，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化，基层推广人员队伍正不断萎缩。
三 、提升农业科技创新能力 的主要发力点
针对农业科技创新的突出短板，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现，着重从以下三个方面发力。
一是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针 ，加大农业科技投入，让农业科技投入强度由2020年 的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%） 。加大基础研究的经费投入比重，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平 ，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右） ，支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新 ，强化对基因组学 、作物杂交育种理论 、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑。
二是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地 ，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立 。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体 ，开展校企 、院企科研人员“双聘”等流动机制试点 ，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则 ，推广涉农企业科技特派员制度 。
三是促进公益性农技推广体系新跃升，壮大社会化科技服务力量。通过基层乡镇机构改革，规范设置农技推广机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家 、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干 、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化、易监管 的农技服务 。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制 。
福建屏南“三驾马车”跑出经济发展加速度******
（新春走基层）福建屏南“三驾马车”跑出经济发展加速度
中新网宁德2月4日电 (叶茂 甘叶斌)地处福建东北部的山区县——宁德市屏南县 ，用绿色工业 、高山农业 、文旅康养“三驾马车”拉动经济逆势上扬 。
数据统计，2022年屏南县实现地区生产总值125.89亿元 ，同比增长17.3% ，增速居全市第一；规模以上工业增加值、农林牧渔业总产值 、社会消费品零售总额三项指标增速均居全市第一 ，其中规模以上工业增加值连续14个月增速超过100% ；批发和零售业销售额 、一般公共预算收入、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入四项指标增速均居全市山区县第一。
屏南溪角洋工业园区 。 王志凌 摄连日来，在屏南县溪角洋工业园区新入驻重点企业——屏南润能新材料科技有限公司内 ，工作人员有条不紊地作业 ，安装调试、零件打磨 ；重点项目施工现场，起重机挥舞着巨臂，运输车来往穿梭 ，施工人员有序作业……
该企业项目负责人说，一期厂房项目建设已完成，正在安装调试生产设备 ，为投产做好准备，“项目建成满产后 ，预计可实现年产值10亿元 。”
绿色工业，正成为山城屏南经济发展的新引擎。围绕打造“闽东北一流 的山区绿色工业基地” ，屏南县加快溪角洋工业园区、甘棠板式家具产业园区 、漈头工业园区基础设施建设 ，积极承接宁德锂电新能源、新能源汽车等绿色产业配套项目落地，加快推动传统产业转型升级 ，并加大招商引资力度 ，积极兑现助企纾困政策。
在建中的屏南县体育中心。 叶陈芬 摄随着节后人员返岗 、项目建设动工、企业复工复产 ，屏南县也同步下沉“企业专班” ，为企业解决存在的困难和迫切需求，当好复工复产“护航人” 。
“节前已主动了解企业放假开工时间，做到心中有数，同时对企业在复工复产 、人员招聘和业务拓展方面能帮尽帮 。”屏南县工业园区管委会负责人陈抑非说 ，县里积极推进工业结构优化 ，加快传统制造业绿色改造步伐 ，培育壮大全绿色产业链 。
绿色工业迈大步，高山农业生机盎然 ，提速乡村振兴 。在屏南县千亩高山花卉产业园的温室大棚内 ，一支支金黄的文心兰竞相绽放、轻盈飘逸 ，状若飞翔的金色蝴蝶，令人赏心悦目 。花农抢抓时间，忙着管护、包装、外运花卉，销往北京、上海、广州、昆明等地。
屏南高山花卉产业园区工人在培育文心兰。 屏南县融媒体中心 供图“屏南海拔高 ，气候、生态条件好，很适合培育高品质文心兰。”入驻园区 的福建名仕花田园艺有限公司负责人余朝晖说，春节花卉消费热潮拉动 ，屏南花卉产业迎来“春暖花开”。
“醉美北墘”斗酒大赛现场 。 屏南县融媒体中心 供图地处高海拔、低纬度的屏南县，紫外线强 ，昼夜温差大 ，十分适合种植花卉。近年来，屏南县将高山花卉产业作为支柱产业打造，强化招商引资和要素保障 ，推动高山花卉产业强势崛起 。目前，全县拥有花卉苗木种植面积11205亩 ，花卉苗木企业40多家，2022年花卉全产业链产值逾4.6亿元。
一“花”独放不 是春，“三产”齐开春满园 。屏南县依托资源优势，大力发展“一乡一业”“一村一品” ，因地制宜重点发展茶叶 、水产 、食用菌、水果、蔬菜、中药材 、畜禽、林竹花卉及旅游等特色产业 。2022年 ，屏南县实现农林牧渔业总产值30.42亿元，同比增长8.6%；城镇居民人均可支配收入35530元，同比增长5.9%。
当地官方表示，围绕打造“全省一流 的高山农业基地”的目标 ，在抓好农产品稳产保供 的基础上，聚焦一二三产融合发展 、新技术新业态新模式融合创新 、产业链供应链价值链融合壮大(三产三新三链) ，做优做强特色产业 。
文旅融合再发力 ，绘就最美“诗和远方”。今年春节期间，一场别开生面 的“醉美北墘”斗酒大赛在屏南县代溪镇北墘村黄酒文化广场上演 。现场 ，各家各户 的北墘黄酒“齐聚一堂” ，行业工作者和黄酒爱好者通过品尝来辨别黄酒 的种类 、年份 、质量，醇醇酒香夹着乡愁从山村氤氲升腾 。
新春期间，龙潭村人来人往 。 陈小倩 摄不仅仅 是北墘 ，屏南小梨洋景区内 的甘国宝故居、大棠休闲农场 、丛林穿越等亲子活动倍受游客们欢迎；屏南县熙岭乡龙潭村中 ，熙熙攘攘 的游客走访公益画室、咖啡屋 、美术馆、四平戏博物馆等，与新旧村民一同过大年，体验文创魅力……
作为福建首个国家绿色旅游示范基地，屏南加强自然生态、古镇古村 、特色农业 、红色文化等资源整合 ，构建以“白水洋·鸳鸯溪”为核心，双溪、龙潭、仙山牧场等为支点 的“1+N”多元融合发展格局 ，推动旅游经济全产业链延伸 ，着力打造“全国一流的乡村文旅康养基地”。
屏南官方表示，该县将深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动 ，围绕“建设县强民富生态美的山区发展一流县”目标 ，全面推动“三个一流”产业发展 ，争当山区县发展排头兵 。(完)
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