海南守护生态底线 ，“两山”转化的路径探索******
这 是在海南五指山市水满乡拍摄 的昌化江（无人机照片） 。新华网发
1月的海南 ，处处绿水青山。
海南的绿水青山何以“金山银山” ？
近年来，海南立足得天独厚的自然地理条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山” 的理念，因地制宜，坚持在开发中保护 、在保护中开发 ，积极推动生态价值转化 ，让百姓在“两山”转化实践中受益。
小小茶叶 变成致富法宝
薄雾轻拢山间，民谣萦绕云天，郁郁葱葱的茶树冒出绿芽 ，黎族阿姐们在茶树间穿行，手指在茶尖跳跃，一片片嫩绿的茶芽落入茶篓，人与自然融为一体 ，画面清新和谐 。
这 是海南五指山市 的毛纳村景色（无人机照片） 。新华网发
“去年上半年 ，我家依靠卖茶收入4万元 。”五指山市水满乡毛纳村村民王菊茹说 ，种茶卖茶不光让她能供养4个孩子读书，生意还做到了外地 ，不少游客线上与其订购茶叶。
走进毛纳村 ，清澈的水流穿村而过，清凉的山风吹拂着水面 ，水车正悠悠转动 ，放眼望去一片青绿 。优美的景色、新鲜 的空气 、清香 的红茶吸引着各地的游客纷沓而至 。
“村子里游客多了 ，一天忙活下来，我能挣到上百元 。”水满乡毛纳村村民王叶侦正坐在凉亭里织着黎锦 ，身旁摆放着手工茶叶和黎锦服饰，吸引着游客驻足购买 。
水满乡毛纳村小组组长王国刚介绍，毛纳村共33户128人 ，过去村民选择外出打工 ，如今村里茶叶产业逐步发展 ，建成570亩的茶园 ，吸引了大量村民留村就业，超80%的农户种植茶树 。去年“五一”假期，全村共计接待游客近3000人次，获得旅游收入超10万元 。
围绕茶叶，五指山市将继续做大品牌影响力 ，用好五指山红茶 的国家农产品地理标志，发挥品牌效应，将五指山红茶“走出去” ，以茶促旅，以旅兴茶 ，助农增收促进乡村振兴 ，让茶叶变成农民 的“金叶子” 。
这是海南五指山市的毛纳村景色（无人机照片）。新华网发
菌俏菇靓 一片土地多种收入
走进白沙黎族自治县青松乡，一缕缕阳光穿过橡胶叶，洒向林下 的菌菇大棚 。大棚中，工人正细心地检查 、照顾着红托竹荪、虎奶菇等菌菇作物。
“多打这样一份零工，家里经济更宽裕了 ，每天可以多炒一道菜。”女工符丽梅正在挥舞着锄头 ，刨出一条条半米宽的畦床，并将虎奶菇菌苗整齐地摆成两排 。
充分利用每一寸土地 ，让每一片土地发挥更大 的价值，青松乡基本建成1000亩菌菇种植园 ，预计全年能提供临时岗位1万余人次 ，助农实现稳定增收。
“我们以‘企业+村集体’合作 的形式 ，利用流转来 的橡胶林地套种猪肚菌 、虎奶菇 、红托竹荪等菌菇 ，去年村集体年收入达到69万元。”青松乡负责人说 。其中 ，“橡胶+红托竹荪”产业经济效益最为显著 。红托竹荪亩产达1500斤 ，按照平均价60元/斤 ，每亩可增加产值9万元 。
近年来 ，白沙大力推广林下种植、林下养殖 的生产方式，创新天然橡胶“宽行窄株”种植模式 ，将土地利用率提升150%，探索出橡胶“+红托竹荪”“+凤梨” 的林下种植和橡胶“+五脚猪”“+山羊”“+蜜蜂”的林下养殖双模式，从林下蹚出一条致富新路，推动立体经济发展。
依托建设国家“两山”实践创新基地 的契机，白沙积极打造“两山银行” ，通过搭建运营平台 ，探索建立生态资源 的“调查评估—收储流转—提升开发—风险监管”转化机制，实现“存入绿水青山，取出金山银山” ，探索“两山”转化实践路径 、推动生态价值转换 的有效途径 。
宜居宜业宜游 荒山变金山
作为海南典型 的资源型市县，被誉为“海南聚宝盆”的昌江黎族自治县以高品位的“亚洲第一露天富铁矿”——石碌铁矿而闻名。经过多年的开采，石碌铁矿 的露天铁矿趋于枯竭，裸露 的山体就像一块块“伤疤”。
在海南省委 、省政府 的积极推动下，昌江通过探索实施“生态修复＋废弃资源利用＋产业融合” 的矿山生态修复新模式 ，曾经大片裸露的土地和漫天灰尘消失不见，取而代之 的 是漫山遍野绿意盎然。石碌铁矿被重新赋予了矿山公园和矿山特色小镇的新使命 。
“以前矿山开采的时候，噪音 、炮声、大卡车声较大，灰尘也比较多。现在就不一样了 ，空气比较新鲜，环境变好了 ，身体也健康了 。” 叉河镇叉河村村民豹爱萍说道 。
海南石碌铁矿国家矿山公园管理中心负责人表示 ，通过创新矿山生态治理模式达到三方共赢的局面 ，未来的30年 ，这片区域都会有企业来管护，不会出现治理完就荒废的局面 ，生活在这里 的老百姓可以长期享用这片绿水青山 的福利。
王下乡“黎花里” 。新华网发
王下乡 是昌江向“绿色转型”的典范。王下乡位于海南霸王岭国家森林公园腹地，曾 是昌江最偏远落后 的贫困地区 ，有“海南小西藏”之称。如今 ，绿水青山环抱下淳朴黎乡风情 ，正吸引着越来越多的游客来到王下乡打卡。
初入王下乡 ，一栋栋修饰一新 的船型屋民宿映入眼帘，向外望去，眼前是绿油油的稻田，远处 是巍巍群山，看着家家户户的民房外墙上生动的彩绘，仿若身处流动的黎族文化博物馆 。
“短短几年时间里，村子从破败不堪逐渐蜕变成如今的美景 ，每天还能看到各地来 的游客 ，这在以前 是想都不敢想 的。”村民韩小春搬进了政府帮忙修建的新房，在家门口 的民宿工作，每月能拿到3300元工资 。
近年来，王下乡依托得天独厚 的生态环境资源和黎族特色文化优势，积极探索“两山”转化的实现路径，推动全乡“拔穷根”“摘穷帽”。全乡已开设农家乐9家、民宿8家。2020年至2022年9月 ，王下乡累计接待游客23万人次 ，直接拉动旅游收入破千万元。2022年 ，脱贫人口人均纯收入近2万元 ，比2016年同比增长262% 。
霸王岭深处 的王下乡吃上了旅游饭，得益于丰富的热带雨林资源和生态环保的理念 。“人不负青山，青山定不负人。”良好 的生态环境是海南自贸港着力打造的核心竞争力之一。
绿水青山 是心之所向，乡村振兴是民之所望。生态兴则文明兴，文明兴则促乡村兴。海南“两山”转化的实践还在路上 ，这条路也将 是人民通往幸福的道路。（李笑涵 张铭琪 董鑫悦）
【回眸2022年网信发展这一年】这些新规新策，让数字社会走向规范******
【回眸2022年网信发展这一年——政策法规篇】
一个文明 的社会必定是一个规范有序的社会 。回望这一年 ，不管 是线上还是线下，不管 是现实生活还 是虚拟空间，一大批与互联网发展和亿万网民云上生活密切相关 的新规新策落地实施。它们既有针对电信网络诈骗、网络暴力、算法滥用、有偿跟帖、违规弹窗等行业乱象 的重拳整治 ，也有围绕数据流通、数字乡村 、网络文明、技术发展等行业现象的精准施策。展望新的一年 ，随着技术与产业的融合、理念与实践 的交汇 ，网络空间治理的规范化、法治化必将走向新 的阶段 。
《网络安全审查办法》
新修订 的《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）自2022年2月15日起施行。
新华社发 王威 作
《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查 ，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市 ，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查 。根据审查实际需要 ，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位 ，同时完善了国家安全风险评估因素等内容 。
其中，网络平台运营者申报赴国外上市网络安全审查可能有三种情况：一是无需审查 ；二是启动审查后，经研判不影响国家安全 的，可继续赴国外上市程序 ；三是启动审查后 ，经研判影响国家安全 的，不允许赴国外上市 。《办法》修订对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义。
《互联网信息服务算法推荐管理规定》
《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）自2022年3月1日起施行 。
新华社发 朱慧卿 作
《规定》要求 ，算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量 ，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息 ，应当采取措施防范和抵制传播不良信息。《规定》明确了算法推荐服务提供者 的用户权益保护要求，包括保障算法知情权、算法选择权，并针对向未成年人 、老年人、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务的 ，作出具体规范。《规定》还提到 ，算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务的 ，应当依法取得互联网新闻信息服务许可 。
《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》
2022年5月7日，《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》（以下简称《意见》）发布 。
新华社发 尹志烨 作
为切实加强网络直播行业规范，营造未成年人健康成长的良好环境，《意见》提出 ，要坚持以社会主义核心价值观为引领 ，聚焦未成年人保护 ，坚持问题导向、重拳出击 ，标本兼治 、综合施策 ，协同配合 、齐抓共管。通过大力度的规范整治夯实各方责任，建立长效监管工作机制，切实规范直播秩序，坚决遏制不良倾向、行业乱象，促进网络直播行业规范有序发展，共建文明健康的网络生态环境 。
具体而言 ，《意见》提出禁止未成年人参与直播打赏 、严控未成年人从事主播、优化升级“青少年模式”、建立专门服务团队 、加强高峰时段管理等7方面工作举措。
《互联网用户账号信息管理规定》
《互联网用户账号信息管理规定》（以下简称《规定》）自2022年8月1日起施行。
新华社发 大巢 作
《规定》要求 ，互联网个人用户注册 、使用账号信息 ，含有职业信息的，应当与个人真实职业信息相一致 ；互联网机构用户注册 、使用账号信息 ，应当与机构名称 、标识等相一致。互联网信息服务提供者为互联网用户提供信息发布、即时通讯等服务的 ，应当进行真实身份信息认证 ；应当对互联网用户在注册时提交 的和使用中拟变更的账号信息进行核验；应当在账号信息页面展示合理范围内的互联网用户账号 的互联网协议地址归属地信息，便于公众为公共利益实施监督 。《规定》还明确了网信部门依法对互联网信息服务提供者管理互联网用户注册、使用账号信息情况实施监督检查 。
《移动互联网应用程序信息服务管理规定》
新修订 的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称新《规定》）自2022年8月1日起施行 。
新《规定》共27条 ，包括信息内容主体责任 、真实身份信息认证、分类管理、行业自律、社会监督及行政管理等条款。新《规定》提出 ，应用程序提供者和应用程序分发平台应当遵守法律法规 ，大力弘扬社会主义核心价值观 ，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，自觉遵守公序良俗，积极履行社会责任，维护清朗网络空间 。要求应用程序提供者和应用程序分发平台应当履行信息内容管理主体责任，建立健全信息内容安全管理 、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护 、未成年人保护等管理制度，确保网络安全，维护良好网络生态。
《数字乡村标准体系建设指南》
2022年8月8日 ，《数字乡村标准体系建设指南》（以下简称《指南》）发布。
新华社发 商海春 作
《指南》明确了“十四五”时期数字乡村标准化工作目标：到2025年，初步建成数字乡村标准体系。
《指南》提出了数字乡村标准体系框架，包括基础与通用标准 、数字基础设施标准 、农业农村数据标准 、农业信息化标准 、乡村数字化标准 、建设与管理标准、安全与保障标准等7个部分内容，并从标准应用、标准制定、标准修订、标准转化4个方面提出了数字乡村标准化建设路径 。
《指南》从农业物联网标准建设、农业农村大数据标准建设、农业信息化标准建设及农村电商标准建设等4个方面部署了重点任务。
《数据出境安全评估办法》
《数据出境安全评估办法》（以下简称《办法》）自2022年9月1日起施行 。
《办法》规定，数据处理者向境外提供重要数据、关键信息基础设施运营者和处理100万人以上个人信息 的数据处理者向境外提供个人信息 、自上年1月1日起累计向境外提供10万人个人信息或1万人敏感个人信息的数据处理者向境外提供个人信息以及国家网信部门规定 的其他需要申报数据出境安全评估 的情形，应当申报数据出境安全评估。
《办法》提出 ，数据处理者在与境外接收方订立的法律文件中明确约定数据安全保护责任义务，在数据出境安全评估有效期内发生影响数据出境安全的情形应当重新申报评估。
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（以下简称《规定》）自2022年9月30日起施行 。
新华社发 程硕 作
《规定》紧盯弹窗新闻信息推送 、弹窗信息内容导向 、弹窗广告等重点环节 ，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭 、恶意炒作娱乐八卦等问题。
《规定》要求，互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任 ，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护 、未成年人保护等管理制度 。
《规定》强调，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守优化推送内容生态 、强化互联网信息服务资质管理 、规范新闻信息推送 、科学设定推送内容占比 、健全推送内容审核流程 、强化用户权益保障 、合理算法设置、规范广告推送、杜绝恶意引流等九个方面具体要求 。
《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》
《关于进一步规范明星广告代言活动 的指导意见》（以下简称《指导意见》）自2022年10月31日起实施 。
《指导意见》站在推进文娱领域综合治理 的高度 ，充分整合现有法律法规和政策性文件 ，综合运用市场竞争 、行业管理 、监管执法、行业自律 、社会监督等多种措施，构建起规范明星广告代言活动的治理体系 ，为维护好明星代言领域清朗空间提供新 的制度支撑。
规范明星广告代言活动，不仅需要加强监管执法 ，更需要规范市场运行、强化行业管理，促进市场主体各负其责、市场有序竞争 、行业加强自治，形成德艺双馨明星被市场认可 、违法失德明星被市场抵制 的良性循环。
《关于切实加强网络暴力治理的通知》
2022年11月4日发布的《关于切实加强网络暴力治理 的通知》（以下简称《通知》） ，对建立健全网暴预警预防机制 、强化网暴当事人保护、严防网暴信息传播扩散等作出要求 。
新华社发 程硕 作
《通知》要求，加强内容识别预警，网站平台要建立网暴信息分类标准和典型案例样本库，在区分舆论监督和善意批评 的基础上，明确细化涉网暴内容标准 ，增强识别预警准确性。建立涉网暴舆情应急响应机制 ，网站平台要组织专门工作力量，及时收集网暴相关热点话题和舆情线索，强化网暴舆情事前预警。
为强化网暴当事人保护 ，《通知》提出 ，设置一键防护功能；建立快速举报通道；坚持最有利于未成年人的原则 ，优先处理涉未成年人网暴举报。
《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》
《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（以下简称《通告》）于2022年11月30日发布 ，自2023年1月1日起执行。
新华社发 徐骏 作
《通告》明确 ，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规 、用户至上 、安全便捷 、最小必要 的原则 ，依据谁预置、谁负责的要求，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权 、选择权，保障用户合法权益 。
《通告》按照“最小必要”原则 ，进一步明确每一类基本功能软件包含的具体App类型 。其中，操作系统基本组件限于系统设置、文件管理；保证智能终端硬件正常运行的应用限于多媒体摄录 ；基本通信应用限于接打电话、收发短信、通讯录、浏览器；应用软件下载通道限于应用商店 。
《互联网信息服务深度合成管理规定》
《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》）于2022年11月25日发布 ，自2023年1月10日起施行 。
《规定》明确了深度合成数据和技术管理规范 。要求深度合成服务提供者和技术支持者加强训练数据管理和技术管理 ，保障数据安全，不得非法处理个人信息 ，定期审核 、评估 、验证算法机制机理；深度合成服务提供者对使用其服务生成或编辑的信息内容，应当添加不影响使用 的标识；提供智能对话 、合成人声 、人脸生成、沉浸式拟真场景等生成或者显著改变信息内容功能的服务的，应当进行显著标识 ，避免公众混淆或者误认；要求任何组织和个人不得采用技术手段删除 、篡改、隐匿相关标识 。
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》自2022年12月1日起施行 。
新华社发 程硕 作
该法共7章50条，包括总则、电信治理 、金融治理、互联网治理 、综合措施、法律责任 、附则等 ，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，立足各环节 、全链条防范治理电信网络诈骗 ，精准发力，为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑。
作为一部“小切口”的专门立法 ，该法在总结反诈工作经验基础上 ，着力加强预防性法律制度构建 ，加强协同联动工作机制建设 ，加大对违法犯罪人员 的处罚，推动形成全链条反诈、全行业阻诈 、全社会防诈的打防管控格局 。
该法规定 ，电信 、银行等机构必须不断提高研究电信网络诈骗反制技术 ，用于检测异常信息活动 ，同时要求互联网公司做好风险防控特别义务和保护收集到的信息。
《互联网跟帖评论服务管理规定》
新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称新《规定》）自2022年12月15日起施行 。
新《规定》共16条 ，重点明确了跟帖评论服务提供者跟帖评论管理责任 、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者应当遵守的有关要求等内容。
新华社发 徐骏 作
新《规定》要求，跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议对跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者进行规范管理。公众账号生产运营者应当对账号跟帖评论信息内容加强审核管理等。
新《规定》强调 ，公众账号生产运营者可按照用户服务协议向跟帖评论服务提供者申请跟帖评论区管理权限 。跟帖评论服务提供者应当对公众账号生产运营者 的跟帖评论管理情况进行信用评估后，合理设置管理权限，提供相关技术支持。
《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》
2022年12月19日 ，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）发布，构建了数据产权 、流通交易 、收益分配 、安全治理等4项制度，共计20条政策措施 。
新华社发 徐骏 作
“数据二十条”提出从流通规则 、交易市场 、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计 ，建立数据流通准入标准规则，探索开展数据质量标准化体系建设；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法，构建多层次市场交易体系；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体 。
监制 ：张宁、李政葳
统筹：孔繁鑫
撰文：孔繁鑫
视频：刘昊、雷渺鑫
出品：光明网要闻采访部
