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AI绘画 的“小秘密”都在这一篇文章里******

　　有了AI，人人都可以是艺术家 。AI绘画 的出现，恰如瑞士艺术家保罗·克利所言 ：“艺术不 是再现可见 ，而是使不可见成为可见。”经过20年左右 的发展 ，目前基于不同类型或者模态元素 的AI绘画发展情况不尽相同 ，发展最久 的是“以图生图” ，再到近期火爆的“文+图”生图。当然 ，也有团队已经研发出由语音生成图像的技术。

　　上传一张图片，或者输入一些简单的关键词，系统就能自动生成一张卡通图像……最近一段时间，AI绘画开始在互联网社交平台走红。

　　AI绘画，顾名思义就是利用人工智能进行绘画，是人工智能生成内容的典型应用场景之一。其主要原理是收集大量已有作品 ，通过算法对其内容和风格特征进行解析，最后再生成新的作品 ，所以算法是AI绘画 的核心。

　　当前，“凭空”生成图像 的AI绘画，其实也会动辄“翻车” ：也许上一秒AI通过你的照片绘出 的 是一张充满艺术感 的二次元画像 ，下一秒你的宠物猫、狗则可能被画成可爱少女或肌肉猛男。

　　事实上，AI绘画早已火爆全球。第一张公开展出的 、由人工智能创作 的绘画作品《埃德蒙·贝拉米 的肖像》曾于2018年在佳士得拍卖行以43.25万美元成交，那是一张由机器学习了从14世纪到20世纪 的1.5万张肖像画之后自动生成的一张肖像画作品 。

　　AI绘画是如何实现“凭空”生图的？除了娱乐外 ，AI绘画还有哪些潜在 的应用前景 ？

　　从“以图生图”到“语音生图”

　　2022年，由人工智能创作 的《太空歌剧院》一度火出圈 。在美国科罗拉多州举办 的新兴数字艺术家竞赛中 ，《太空歌剧院》获得“数字艺术/数字修饰照片”类别一等奖。它 的构图、配色以及画面的细节堪称精致。然而 ，这个作品 的创作者不 是艺术家 ，而是来自美国科罗拉多州的游戏设计师。

　　这位游戏设计师在一个名为“Midjourney” 的AI创作工具里，先输入几个关键词，如光源 、构图 、氛围等，得到了100幅作品，再进行约80小时 的修图修饰 ，最终选出3幅作品，最后把图像打印到画布上。

　　通过简单交互式对话在短时间内生成 的“艺术”作品，让人类艺术家展开了一场关于“AI绘画作品参赛 是否属于作弊”的争论 。这场声势浩大 的争论也令大众直观地意识到如今的AI绘画水平已经发展到了何种程度 。

　　“人工智能在艺术方面的创作最早可以追溯到上个世纪末，当时 的人工智能绘画技术叫作‘图像 的风格化滤镜’。”中国科学院自动化研究所多模态人工智能系统全国重点实验室研究员董未名说 ，最初 的AI绘画方法比较简单，比如一张普通 的照片，通过一些图像处理的算法 ，把照片像素进行几何或者色彩上 的变换 ，然后再调节不同参数 ，就可以模拟出类似油画或者水彩画的风格。

　　经过20年左右的发展，目前基于不同类型或者模态元素 的AI绘画发展情况不尽相同，发展最久的 是“以图生图”，再到近期火爆 的“文+图”生图。当然，也有团队已经研发出由语音生成图像的技术。

　　AI绘画主要依靠三种技术模式实现

　　董未名介绍，目前AI绘画主要借助图像风格迁移技术 、图文预训练模型和扩散模型实现。

　　“图像风格迁移技术指的是图像处理算法通过对输入 的真实图像内容特征和对参考 的艺术图像风格特征 的提取 ，实现真实图像内容特征和艺术图像风格特征的融合，从而生成新的艺术图像 。”董未名举例，如果将美国旧金山艺术宫 的外景照片和印象派创始人莫奈绘制 的作品 ，通过图像风格迁移技术进行融合 ，就能得到一张看起来像 是由莫奈绘制 的美国旧金山艺术宫 的绘画作品。最初的AI绘画采用 的正 是这种技术 。

　　不过，在董未名看来，图像风格迁移技术大多依赖的 是生成式对抗网络（GAN）算法，它最大的问题 是生成的绘画作品艺术性不强 ，笔触和构图让人觉得与真实的绘画有差距 ，所以长久以来 ，AI绘画一直“籍籍无名”。

　　当图像风格迁移技术还在挣扎于输出作品的审美问题时，图文预训练模型的出现 ，加速了AI绘画 的崛起 。

　　“依托图文预训练模型 ，只要输入一句话或者上传一幅风格明显 的图片，算法就能将图像特征和文字特征‘对齐’。生成 的绘画作品 的内容特征和上传图片 的内容相似，艺术性也比图像风格迁移技术生成 的图片强很多 。”董未名举例，比如支撑图文预训练模型 的可对比语言—图像预训练（CLIP）算法 ，就 是利用图文特征“对齐”的能力，再结合已有 的生成模型 ，实现“以图生图”或者“图+文”生图。

　　不过，董未名坦言 ，图文预训练模型 的推广也存在一些争议 ，有部分人认为 ，该模型在训练前期，需要用大量的图形处理器（GPU）进行数据训练 ，耗电量大 、成本很高，而该模型的应用场景却不够清晰 。但也有人认为 ，也许该模型未来可以打造为通用 的人工智能模型 ，用它完成更多 的算法作业，只是这还需要时间的验证 。

　　诚然没有一项技术 是完美的，这也为人类探究更先进的技术提供了无限动力。当下最流行的扩散模型便是其中之一 。

　　“目前最新的AI绘画技术采用的就是扩散模型 ，这种模型可以把一个随机采样的噪声输入模型，然后尝试通过去噪来生成图像 。”董未名表示 ，扩散模型也存在弱点，由于模型对图片内容识别的能力不足，或者难以完全理解识别文字 的意义 ，以及训练数据 的偏差，有时便会生成“四不像”的作品。此外，扩散模型生成图片的速度比较慢，目前还达不到实时生成图片。

　　互联网治理、元宇宙或潜藏应用前景

　　AI绘画目前的应用场景，更多聚焦于社交软件。近期在国内社交网络“火出天际”的AI绘画软件主要集中在小程序及App 。随着AI绘画小程序的火爆 ，短视频平台抖音也迅速上线了AI绘画特效 。同时 ，此前腾讯上线了“QQ小世界AI画匠”活动，百度也推出了首款AI艺术和创意辅助平台“文心一格” 。

　　有了AI，人人都可以是艺术家。AI绘画的出现 ，恰如瑞士艺术家保罗·克利所言 ：“艺术不是再现可见，而是使不可见成为可见。”“AI现在已经完美实现了这一目标 ，人们可以通过机器计算来绘制出很多现实中见不到 的场景。”董未名畅想 ，不远 的将来 ，AI绘画或许还将展现更丰富的应用场景。

　　“现在网络上充斥着很多不良内容，这些内容为了逃避监管经常以绘画 的形式出现 ，而当前很多内容识别模型对真实图片识别得很准确，但缺乏不良内容艺术作品的相关训练数据，所以对不良内容识别不准确 。也许可以用AI绘画技术，积累不良内容艺术作品 的数据，并用以训练识别模型，以提升互联网内容的安全监管能力和识别的准确率。”董未名建议。

　　在董未名看来 ，作为一种艺术呈现形式，AI绘画也将在元宇宙、设计、文旅等行业催生新 的商业模式 。例如AI绘画目前在AI辅助创作、短视频 、影视制作和元宇宙等方面都有布局，因为这些赛道都离不开创意，AI绘画可以帮助创作者通过简单 的特征输入，实现对其创意的预览 ，甚至可以直接进行创作。

　　不过，董未名并不讳言，当下AI绘画仍然存在版权争议问题 。AI绘画的核心 是模型，而训练模型需要使用大量图像 、文本数据。对于未经授权的图片，经过运算之后所生成的图像版权归属尚难界定 。“有 的画家风格特别明显，如果用画家的画去训练算法模型生成作品，那最后 的版权属于谁呢？”董未名提出的问题，正是多数AI绘画作品所面临的现实问题。

　　AI绘画掀起了一场资本的群体狂欢 ，希望有一天它能走出“照猫画虎” 的尴尬 ，真正服务艺术创作、创造更多价值 。（科技日报记者 金凤）

构建初次分配 、再分配、第三次分配协调配套 的制度体系******

　　宁吉喆

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出 ，扎实推进共同富裕，完善分配制度，构建初次分配 、再分配、第三次分配协调配套 的制度体系 。这为我们指明了在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈向共同富裕 的目标任务 、改革举措和政策取向。

　　从完善分配制度上促进共同富裕

　　(一)共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。第一，共同富裕是马克思主义 的一个基本目标 。马克思主义以实现人类解放、促进每个人自由而全面发展为己任，期盼生产力的发展使社会财富的一切源泉都充分涌流 ，期盼没有工农、城乡、脑体差别 的社会 ，预见未来社会生产将以所有人的富裕为目 的。第二 ，共同富裕 是自古以来我国人民的一个基本理想。早在2000多年前，先贤即提出“大道之行也，天下为公”的大同思想 ，后来的思想家又多次对大同社会提出设想 ，反映了中华民族对一个繁荣 、富裕、公正、平等社会的美好理想。第三，共同富裕 是中国共产党根本宗旨的体现 。民之所望，政之所向。实现全体人民共同富裕 ，反映了人民对美好生活 的向往 ，体现了以人民为中心的发展思想 ，体现了中国共产党人的初心和使命 ，体现了全心全意为人民服务 的党 的根本宗旨。第四，共同富裕 是中国式现代化 的一个重要特征。新中国成立后，毛泽东同志提出把我国建设成为社会主义 的现代化强国 的目标和共同富裕 的概念。改革开放后 ，邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力 ，发展生产力，消灭剥削 ，消除两极分化 ，最终达到共同富裕。新时代以来，习近平总书记指出 ，中国式现代化 是全体人民共同富裕 的现代化 。

　　(二)促进全体人民共同富裕既 是一项长期任务又是一项现实任务。第一，全面建成小康社会为促进共同富裕创造了良好条件 。在社会主义革命和建设时期，我国建立起独立的比较完整 的工业体系和国民经济体系。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国实现了从生产力相对落后到经济总量跃居世界第二 的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康 、奔向全面小康 的历史性跨越 。党的十八大以来 ，我国经济发展平衡性 、协调性 、可持续性明显增强，党领导人民打赢了脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题 ，在中华大地上全面建成了小康社会。2021年 ，我国国内生产总值达到114万亿元 、人均国内生产总值达到1.2万美元 ，标志着我国社会生产力、综合国力 、人民生活水平跃上新台阶 ，为推进共同富裕打下了坚实基础 。第二，我国已经到了扎实推进共同富裕 的历史阶段 。进入新时代 ，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾，经济社会结构加快调整变化，高速增长转向高质量发展 ，对扎实推进共同富裕提出了新的要求 。第三 ，实现共同富裕 是经济社会发展的宏伟目标。实现全体人民共同富裕是一个长期 的历史过程，伴随全面建设社会主义现代化国家的全过程，必须纳入国民经济和社会发展长远规划，深入研究不同阶段的现代化和共同富裕目标，分阶段循序渐进 。

　　(三)扎实推动共同富裕必须完善分配制度 。制度问题更带有根本性 、全局性 、稳定性和长期性 ，分配制度是促进共同富裕 的基础性制度。要在全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好的基础上，通过合理的制度安排 ，把“蛋糕”切好分好 ，坚持按劳分配为主体 、多种分配方式并存 ，构建初次分配 、再分配 、第三次分配协调配套 的制度体系。第一 ，完善分配制度 是促进共同富裕 的必然要求 。生产决定分配，分配反作用于生产。改革开放以来 ，我国初步建立了社会主义市场经济分配制度，有力地促进了经济发展和居民收入提高。1979—2021年 ，我国国内生产总值年均增长9.2% ，居民人均可支配收入年均增长8.2%，其中农民人均可支配收入年均增速快于城镇居民0.6个百分点 。但分配领域不平衡的问题仍然比较突出。只有完善分配制度，才能进一步调动广大劳动者生产积极性、更好发挥人力资源和人力资本 的作用 、持续扩大国内需求特别 是居民消费需求 ，构建合理分配格局。第二 ，完善分配制度 是坚持和完善中国特色社会主义制度的重要内容 。分配制度具有基础性和能动性 。完善分配制度，有利于坚持和完善社会主义基本经济制度、社会主义市场经济体制以及统筹城乡 的民生保障制度 。同时，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，又有利于更好地发挥分配对生产、流通 、消费和投资的促进作用 ，从而为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢基础。第三 ，完善分配制度 是发挥多层次分配协调配套制度作用 的重要举措。初次分配、再分配 、第三次分配既相互区别 ，又相互联系。初次分配 是基础 ，是促进共同富裕的重要途径 ，要健全生产要素由市场评价贡献 、按贡献决定报酬 的机制 ；再分配是保障 ， 是促进共同富裕 的重要手段 ，要完善政府对收入分配进行调节 的机制；第三次分配是补充 ， 是促进共同富裕 的辅助方式 ，要建立社会自愿参与公益慈善事业 的机制 。三个层次分配 的机制相互协调 、相互配套 ，依法依规运行 ，有利于有效市场、有为政府、有爱社会相结合 ，扎实推进共同富裕。

　　发挥好初次分配的基础性作用

　　(一)提高发展 的平衡性、协调性 、包容性 。人民 的幸福生活是奋斗出来 的 ，共同富裕要靠勤劳智慧来创造 。要把推动高质量发展放在首位 ，形成人人参与的发展环境 ，厚植共同富裕 的物质基础。第一 ，促进人的全面发展。要维护社会公平正义，防止社会阶层固化 ，畅通向上流动通道 ，促进机会公平，为人民提高受教育程度 、增强发展能力创造更加普惠公平 的条件，提高全社会就业创业和创新创造能力，鼓励勤劳致富 。第二，健全城乡融合发展体制机制 。要坚持以城带乡 、以工促农，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，对易返贫人口加强监测、及早干预，确保不发生规模性返贫和新 的致贫 。开拓乡村特色产业发展等增收渠道，使更多农民勤劳致富 。加强农村基础设施和公共服务体系建设 ，保障农民基本生活条件。完善新型城镇化战略，促进农民工融入城市 。第三 ，健全区域协调发展体制机制 。要深入实施区域协调发展战略 、区域重大战略 ，加大对欠发达地区 的支持力度 ，增强欠发达地区自我发展能力 。建设好浙江共同富裕示范区。第四，强化行业发展的协调性。要加快垄断行业改革 ，营造公平竞争的市场环境，让平均利润率规律发挥作用。要发挥企业促进协调发展的能动性 ，鼓励 、支持和引导企业与金融机构增加环境 、社会、治理(ESG)投资 。

　　(二)提高居民收入和劳动报酬比重 。目前，我国住户部门可支配收入占国民可支配总收入 的比重约为60% ，劳动者报酬占国民可支配总收入的比重约为50% ，有待提高 。要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，构建体现效率 、促进公平 的收入分配体系 。第一 ，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重。要通过扩大就业和提高就业质量增加劳动者收入 ，拓展服务业、中小微企业 、劳动密集型企业、知识和技能密集型企业就业空间，稳定新就业形态 、灵活就业人员就业增收，帮助高校毕业生 、农民工等重点群体就业增收。第二，提高劳动报酬在初次分配中 的比重 。要坚持多劳多得 ，着重增加劳动所得。完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，完善农民工欠薪治理长效机制 。健全国有企业市场化薪酬分配机制和科技创新薪酬分配激励机制 ，改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度，落实并完善公务员工资正常调整机制。完善劳动争议调解仲裁机制，健全劳动关系协商协调机制。

　　(三)扩大中等收入群体 。目前 ，我国中等收入家庭人口占总人口 的比重为30%多 ，提升空间较大 。要增加低收入者收入 ，着力提高中等收入家庭人口比重 。第一 ，高校毕业生 是有望进入中等收入群体 的重要方面。要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用 。第二，技术工人应成为中等收入群体 的重要组成部分。要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多劳动者加入技术工人队伍 。第三 ，中小微企业和个体工商户从业者是创业致富 的重要群体。要完善营商环境 ，促进稳定经营增收 。第四 ，进城农民工是中等收入群体的重要来源。要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口住房 、医疗、教育、社保等问题 。要合理提高基层公务员和基层企事业单位职工的工资待遇。

　　(四)完善按要素分配政策制度。实行劳动、资本、土地、技术 、管理、知识、数据等生产要素由市场评价贡献 、按贡献决定报酬 的机制，有利于提高效率效益 、推动创新发展和转型升级 。要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制 ，拓展和创新收入分配方式 。第一 ，拓宽财产性收入渠道 。要从农村土地、金融资产入手，探索通过土地、资本等要素使用权和收益权增加中低收入群众要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。深化农村土地制度改革 ，赋予农民更加充分的财产权益 。有序推动农村宅基地出租、流转 、抵押，探索实现已入市农村集体土地与国有土地同地同权 ，探索农村集体经济收益分配向当地低收入困难群体倾斜。推动资本市场稳定健康发展 ，丰富居民可投资金融产品，完善上市公司分红激励机制 。促进房地产市场持续健康发展，支持居民合理拥有住房资产。第二，增加技术 、管理和知识要素收入。要鼓励符合条件的企业用足用好股权、期权等工具激励科研人员等核心人才。完善职务科技成果转化激励政策，健全科研人员职务发明成果权益分享机制。第三，构建数据要素收益分配机制。要积极培育数据市场并健全数据价值实现机制 ，科学界定数据要素权属，探索建立合理分配数据要素收益 的方法制度，促进数字红利共享。

　　加大税收、社会保障、转移支付等 的调节力度

　　(一)完善税收调节机制 。税收 是国家财政 的主要来源 ，也 是收入分配 的调节利器 。第一，优化税制结构 。要健全地方税 、直接税体系，提高直接税比重，增强税收对收入分配 的调节作用 。第二 ，完善个人所得税制度。要健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善专项附加扣除范围和标准 ，优化个人所得税税率结构。第三，完善消费 、财产等方面税收。要加大消费环节税收调节力度，积极稳妥推进房地产税立法和改革，探索建立与数字经济发展相适应的税收制度。第四，完善税收征管。要深化税收征管制度改革 ，健全自然人税费服务与监管体系 ，提升税收监管能力。

　　(二)促进基本公共服务均等化。这 是促进共同富裕 的重要途径。要尽力而为 、量力而行，提高基本公共服务和社会保障能力，逐步实现人均基本公共服务均等化。第一 ，完善低收入人口保障服务 。要逐步健全生活救助和专项救助制度 ，加快缩小社会救助城乡标准差异 ，逐步提高城乡最低生活保障水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。第二 ，促进教育公平。要加大普惠性人力资本投入 ，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效减轻困难家庭教育负担 。第三，完善养老和医疗保障体系 。要逐步缩小职工与居民、城市与农村筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平 ，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。第四 ，完善住房供应和保障体系。要坚持租购并举、因城施策，完善长租房政策 ，扩大保障性租赁房供给 ，重点解决好新市民住房问题 。第五，完善公共文化服务体系 。要不断满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求 ，促进人民精神生活共同富裕 ，加强促进共同富裕舆论引导，营造良好舆论氛围 。

　　(三)加大转移支付。这 是促进区域协调发展 的重要工具。2022年中央对地方转移支付规模近9.8万亿元 ，比2021年增加约1.5万亿元 ，作用明显。第一 ，完善财政转移支付制度。要继续增加财政转移支付 ，缩小区域人均财政支出差距 ，逐步实现主要按常住人口进行均衡性转移支付，增强基层公共服务保障能力。加大对口支援和帮扶工作力度。第二 ，优化转移支付结构 。要明确中央和地方财政事权与支出责任，稳定提高一般性转移支付比重 ，提高均衡性转移支付在一般性转移支付中 的比重。第三，强化转移支付管理。要提高转移支付项目实施的精准性 ，提高转移支付资金使用效率，促进转移支付制度化、规范化。

　　(四)规范收入分配秩序。这是消除分配不公、防止两极分化 的重要措施。第一，保护合法收入 。要保护劳动和要素收入 ，保护居民财产 ，保护产权和知识产权 ，保护并调动企业家积极性 。第二，调节过高收入 。要加强反垄断和反不正当竞争，规范资本性所得管理 ，规范财富积累机制 ，通过个人所得税 、消费税 、财产税等加强对高收入的调节 。清理规范不合理收入 ，治理分配乱象，合理缩小行业收入分配差距。第三，取缔非法收入。坚决遏制权钱交易 ，坚决打击内幕交易、操纵股市 、财务造假 、偷税漏税等获取非法收入行为 。

　　建立健全第三次分配机制

　　(一)支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。进入21世纪，我国社会公益事业迅速起步 ，捐赠财物较快增长，志愿者队伍不断扩大 。但公益慈善事业发展总体上仍相对滞后 ，社会参与不足 。要进一步调动社会各方面发展公益慈善事业的积极性 ，支持更多人财物投入社会公益领域 。企业 是我国慈善捐赠 的主体 ，目前企业捐赠占款物捐赠总量的60%以上。要鼓励企业更好履行社会责任 ，积极参与生态治理、民生建设、乡村振兴和区域协调发展，持续增加慈善捐赠 。社会组织参与第三次分配具有较好条件 。要积极有序发展慈善组织 ，动员更多社会组织从自身实际出发参与慈善捐赠 。个人是参与第三次分配 的源头活水 。目前我国个人捐赠占捐赠总量比重不到30%，需要提高。要增强个人公益慈善意识，采取财物捐赠 、志愿服务、互助互济等多种方式参与公益慈善活动。

　　(二)探索公益慈善活动有效实现形式 。第一 ，完善适合中国国情 的慈善组织模式。要加强现代慈善组织制度建设，建立健全非营利法人制度，打造慈善捐赠主平台。完善志愿者注册 、服务记录 、激励嘉许 、保险保障 、基层组织等制度 ，搭建好志愿者服务平台。第二，探索各类新型捐赠模式。要探究金融助力第三次分配 的方式，鼓励设立慈善信托 。利用数字网络便捷泛在 的优势 ，积极培育和规范发展互联网慈善。第三，拓展慈善捐赠和志愿服务领域 。要加大扶贫济困 、教育 、医疗卫生 、助残助老、减灾救灾等方面慈善投入 ，拓展生态环保、文艺 、科技等领域慈善活动 ，支持慈善力量更加及时充分参与重大突发事件救援。

　　(三)完善公益慈善事业政策法规体系和社会文化环境 。第一，落实公益慈善税收优惠政策 。对非营利组织从事公益性或非营利性活动，予以免税 。对企业发生 的公益性捐赠支出 ，不超过年度利润总额12% 的部分 ，准予扣除企业所得税 。对个人将其所得用于教育 、扶贫、济困等公益慈善事业的捐赠额，未超过纳税人申报应纳所得税额30%的部分，可从其应纳税所得额中扣除 。对符合条件的公益慈善事业捐赠 ，实行企业所得税或个人所得税全额税前扣除。建立健全慈善褒奖制度 ，让捐赠者获得光荣感和成就感。第二 ，加强慈善领域法治建设 。要执行好慈善法 、公益事业捐赠法 、红十字会法、民法典以及社会团体登记 、基金会等管理条例 ，推进相关立法修法工作。第三，健全慈善综合监管体系。要加强慈善组织专业化 、规范化建设，建立健全慈善组织、志愿者、捐赠方和政府部门协调联动机制，加强政府部门对慈善行业 的监督管理 。第四 ，创造有利于公益慈善事业发展 的社会环境 。要弘扬中华民族乐善好施 、守望相助的传统文化，提倡向上向善、关爱社会 ，引导更多个人 、社团和企业自愿积极参与社会公益事业。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）