完善党 的自我革命制度规范体系，落实全面从严治党政治责任******

　　作者：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党的自我革命制度规范体系是事关自我革命整体建设 的问题 ， 是事关新时代党的建设新的伟大工程高质发展的问题 。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 ，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀 ，以刮骨疗毒 的胆识解决缠绕党 的思想作风问题 ，以壮士断腕 的壮举推进反腐败工作等 ，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命的坚定意志和坚强决心。自我革命重在制度建设，重在建章立制，其中一个重要的方面就 是落实全面从严治党政治责任 ，用好问责利器。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命 ，自我革命 是革命者 的必修课 ，是革命者必备 的素养，不断自我革命 是中国共产党独特 的政治品格，是中国共产党不断前进 的根本动力。勇于自我革命，是我们党最鲜明 的品格，也 是我们党最大的优势 。中国共产党 的伟大不在于不犯错误 ，而在于从不讳疾忌医 ，敢于直面问题，勇于自我革命 ，具有积极的自我修复能力。全面理解总书记关于自我革命 的论述 ，我们就能深深地体会到，什么 是中国共产党的自我革命 ，中国共产党为什么要自我革命，中国共产党怎样才能实现自我革命；我们就会深刻地认识到 ，自我革命是中国共产党作为执政党 的性质地位决定 的 ， 是中国共产党百年奋斗的宝贵经验总结。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴 的千秋伟业 ，需要进行具有许多新 的历史特点 的伟大斗争，需要通过党的自我革命来推进党 的各方面事业 的发展，党的自我革命涉及 的社会领域范围之广，深层次的矛盾风险挑战之多 ，前所未有，其中当务之急就是要进一步完善党 的自我革命制度规范体系，通过规范的制度体系为自我革命保驾护航 ，提供全方位的法律制度支撑 ，通过自我革命不断推进制度体系的改革创新，这些都是推进全面从严治党 的必然要求 ，都是落实全面从严治党政治责任的必然要求 。

　　落实全面从严治党政治责任是完善党的自我革命制度规范体系的一个重要方面 ，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能 ，切实担负起党和人民赋予的政治责任 。政治责任就是按照政治的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担的谴责和制裁，我们首先必须明确什么是政治责任，政治责任的内涵外延本质特征 是什么 。政治责任不同于其他的一般责任，如法律责任、道德责任，它是责任中 的责任 ，落实全面从严治党的政治责任 ，既 是完善党 的自我革命制度规范体系的根本任务 ，又是完善党 的自我革命制度规范体系 的政治要求 ，必须将政治责任摆在首位 ，必须首先落实好政治责任。全面从严治党 是全党共同 的政治责任 ，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，要主动担负起全面从严治党主体责任，这也 是坚持和加强党 的全面领导 的内在要求，抓住了主体责任 ，就抓住了关键，牵住了“牛鼻子” ，就 是实实在在担当政治责任。政治责任是党交给各级党组织、各位党员干部的责任，其要求 是全面 的、系统 的，同时也是具体的、有层次 的，党员干部应该准确把握全面理解 ，不折不扣承担起全部 的政治责任。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一，权利与责任相统一 ，有权必有责，有责必追责 ，如果有责不追 ，那么责任就形同虚设，既然我们党明确了全面从严治党的政治责任 ，建立相应的问责机制是理所当然的。

　　完善党 的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题，发展改革问题等 ，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责的可能 ，问责虽然不 是目 的，但实践中问责 是不可或缺的程序 ，我们一定要用好问责这一利器。

　　落实好全面从严治党政治责任 ，这只 是完善党 的自我革命制度规范体系的一个方面，另一方面也是问题 的关键方面 ，就 是必须准确用好问责利器 。政治责任特指政治人员在从事政治活动 的过程中应承担的一种责任 ，包括积极的政治责任 ，按照政治的要求推动其实施的职责；消极 的政治责任，未能履行职责时应承担的谴责和制裁，它与政治人员在政治活动中担任的角色密切相关，政治责任本身 是一个包含责任因素 的概念 。政治责任主要 是针对现实政治而言的具有很强 的现实性的一种规范 ，主要评价标准是制度 的价值原则而不 是个人 的道德标准 ，更不能以理性主义作为政治责任 的评价标准。政治责任具有相对抽象性 ，它不能完全由法律做出具体明确的规定 ，政治责任的评价和承担方式也不一样，政治责任 的实现具有优先性，政治责任还可以追溯、连带等，任何时候政治责任 的追究必须符合法律的精神 ，必须依照法定 的程序进行。

　　由于政治责任主体所从事公共权力的有限性 ，政治责任主体责任的有限性 ，以及政治责任程度的有限性决定了政治责任 是有限的 。政治责任的实现方式一般有如下几种：一是党的追究，主要是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理 的干部应承担 的政治责任进行追究 ；二 是立法机关追究 ，指 的是全国人大及其常委会，地方各级人大及其常委会都是我国的立法机关，它们有权对其选举、决定、任免 的干部所应承担 的政治责任进行追究 ；三是上级追究，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担 的政治责任进行追究 ；四是自我追究 ，是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行的自责 ；五是社会追究，指社会民众对应承担政治责任的官员直接发动的追究。政治责任问题直接关系到党 的政治建设 的成败问题 ，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题 ，我们一定要以严的基调强化政治责任 ，用好问责利器 ，党员干部特别 是领导干部要扑下身子干实事 、谋实招、求实效 ，要锲而不舍落实中央八项规定精神，要持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，要从思想上固本培元，提高党性觉悟 ，培育政治责任意识，增强政治责任担当 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党 的自我革命是一个庞大 的系统工程 ，涉及到社会生活 的方方面面，在我们党推行自我革命 的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂的社会关系 ，特别 是人民群众关注度比较高的法律制度问题 ，因此我们党要完成新时代自我革命 的目标，必须要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。由于受各种因素的限制 ，我们的法律仍然有很多方面有待完善，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立，完善党的自我革命制度规范体系 ，落实好全面从严治党的政治责任，用好问责利器 ，只 是其中一个重要方面，我们必须多头并进多措并举推进党 的自我革命制度规范体系 的完善。

　　要坚持推进制度治党、依规治党，以党章为根本 ，以民主集中制为核心。坚持制度治党、依规治党 是完善党内法规制度体系的必然要求 ，是中国共产党不断推进自我革命的法律制度根据；党章是党的根本大法 ，是党从事一切活动 的根据 ，完善党 的自我革命制度规范体系建设只 是党 的若干社会实践活动 的一个方面 ，只有在党章 的指引下进行，才能高质量实现预期 的目标 ；民主集中制是党的组织制度 ，以民主集中制为核心就是要求党的一切活动都必须围绕民主集中制展开，完善党 的自我革命制度规范体系必须在民主集中制 的指导下进行 。推进党的自我革命制度规范体系的完善就 是为了进一步增强党内法规 的权威和执行力 ，形成坚持真理、修正错误 ，发现问题、纠正偏差的机制。党 的领导 是全面的 、系统 的 、整体 的，这说明党是领导一切的。健全党的统一领导、全面覆盖 、权威高效 的监督体系 ，不断推进党的自我革命制度规范体系的完善，就 是全面、系统、整体落实党的领导。全面落实党 的领导关键之一就是要进一步完善权力监督制约机制，加强对权力运行 的制约和监督，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中 ，要突出党 的监督，要以党内监督为主导，其他监督密切配合 ，促进各类监督贯通协调 ，让权力在阳光下运行。政治监督的目标是预防一切形式 的腐败，要完善党 的自我革命制度规范体系必须强化政治监督 ，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化，不断增强政治监督针对性 、准确性 、适用性 ，“一把手”和领导班子处于权力 的中心 ，由于权力过于集中或者权力太大，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化 、精准化、常态化重在增强对“一把手”和领导班子 的监督实效 。同时，我们还要发挥好政治巡视利剑作用 ，聚焦党的领导、党 的建设、从严治党等方面的问题 ，聚焦各级党组织是否发挥好领导核心 的作用 ， 是否与党中央保持高度一致， 是否全面准确贯彻党的路线方针政策等，其中重点在加强巡视整改和成果运用，让政治巡视实实在在发挥作用 。

【浙江龙泉“青马学习班”系列调研（一）】搭建一个“出真知”的学习体系******

　　明天的中国 ，希望寄予青年。

　　党 的二十大报告指出，“全党要把青年工作作为战略性工程来抓 ，用党 的科学理论武装青年，用党的使命感召青年”。

　　新时代新征程 ，如何提升广大青年的理论素养，加强广大青年的思想引领，锤炼广大青年干事创业能力，推动广大青年以奋斗姿态挺膺担当 ，是各级党委政府必须高度重视的课题 。

　　2022年以来，浙江省龙泉市在全域举办青年马克思主义者学习班(青马学习班) ，针对年轻干部和青年人才 的理论学习和能力提升 ，进行了有效探索 。

　　知行合一 ，打破理论与实践 的“壁垒”

　　“理论脱离实践 是空谈，能够指导实践才 是真知。青年马克思主义者学习班就是要为广大青年干部 、人才提供一个‘出真知’ 的地方 。”谈起举办“青马学习班” 的初衷 ，龙泉市委组织部常务副部长李小春 的回答简洁而又直指问题 的关键 。

　　在李小春看来，青年群体有朝气，有冲劲，有强烈 的求知欲，但也往往对理论知识掌握不透，对实践问题了解不深，给自身的工作 、发展造成困扰。“青马学习班”就是要打破青年干部人才遇到 的理论与实践之间 的“壁垒”，为青年答疑解惑，通过学习，掌握科学理论蕴含的世界观和方法论 ，提升解决实践问题的本领 ，实现锻炼一支高水平 的青年人才队伍 的目 的。

学习班开班第一课

　　龙泉市“青马学习班”起初在2022年7月开办。党的二十大之后，结合二十大报告 的新理念、新提法 、新论断 ，对学习内容进行了系统性地丰富 、完善 、提升。整体课程以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为总论 ，设置涵盖政治、经济、文化、科教 、民生、生态等11个篇章，并于2022年12月正式开班 。

　　“升级”后的学习班在保持理论学习的高度与深度、全面与系统的同时 ，也高度关照龙泉当地 的市情实际 ，鼓励学员们从地方产业发展 、基层社会治理、营商环境建设 、生态价值转化等实际工作中深刻理解理论的指导意义，理论与实践相结合的特点更加明显。

　　在这里，学员们结合龙泉发展实践对党 的二十大精神进行系统钻研，常修常炼，常悟常进。培训班学员夏柳希说 ，“青马学习班”促使年轻干部以更高标准更严要求 ，系统深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想 ，在学习中成长 ，在实践中长技 ，不断提高适应新时代 的业务能力和专业素质 。

　　由点及面，实现从“盆景”到“风景”的跃变

　　学习班最初 的开办具有实验性质，龙泉决定“点上先行”，在青年干部群体中先行先试 ，开设“86后”副科级干部、“91后”优秀年轻干部2个班次 。学员在单位推荐的基础上 ，组织开展“综合比选” ，最终择优选取80名青年干部以“周末课堂”形式开展为期一年的集中学习 。

　　随着学习班开办经验的日益丰富 、成熟 ，以及龙泉发展对青年干部人才 的旺盛需求，龙泉在学习班开办上更进一步。

　　一 是“线上延伸”。学习班广泛吸纳新生代企业家 、青年工匠、教师 、医护 、农师、妇女等各行业、各领域中 的青年才俊 ，形成新生代企业家 、青年剑瓷匠人、青年巾帼等8个学习班 ，既实现了统一学习品牌 、统一学习体系 、统一管理体制，又做到分群体、分专题开展针对性学习培训 。

　　二 是“面上覆盖”。构建起市乡村三级联动格局，龙泉全市19个乡镇（街道）及若干村（社）同步铺开，学习班学员从开班之初的80人增长至1600余人 ，累计组织学习活动52场 ，实现“青马学习班”从“盆景”到“风景” 的持续跃变 。

　　青年当立鸿鹄志，做力行者 。如何将理论融入实践，培育一支想干事 、能干事、干成事 的人才队伍 ，一直是理论教学 的难点。“青马学习班”通过系统性地学马信马 、研马用马 ，帮助青年群体提高理论素养，砥砺理想信念，在学思践悟中理解龙泉 的发展脉络 ，明确自己的奋斗方向，正在交出一份扎实的“龙泉答案”。

　　（光明网记者 陈建栋、李澍）