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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者 ：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感 、幸福感和安全感，更 是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 ， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应，是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。

　　党 的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上 的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足 、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程 ，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设 。

　　第一 ，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济 、社会等因素的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是 、群众乐于接受 的原则 ，根据区域 的实际情况选择适合的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式 。三 是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜 的卫生厕所、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控。

　　第三，建立健全农民参与机制。农民 是乡村 的主人，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者，更 是重要 的参与者 、建设者和监督者。要全方位、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者。

　　第四 ，建立健全社会动员机制。动员社会力量 ，建立“共谋 、共建、共治、共评、共享”的组织机制。突出基层党组织 的领导效能 的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。

　　第五 ，建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化、长效化 的建管用并重制度和机制 。首先 ，根据人口 、产业 、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系 。第二，要在村集体经济条件较好 的地方 ，探索建立村级运营管护组织。第三 ，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度 、有标准、有队伍 、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制 。

　　第六 ，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构、健全规范程序的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围，激发村民有效参与 的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改 。

　　农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新 的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

农业农村部：2022年生猪出栏6.99亿头 供应有保证******

　　中新网1月18日电 国务院新闻办公室18日举行新闻发布会 ，农业农村部总农艺师 、发展规划司司长曾衍德在会上介绍，生猪 是重要的农产品 ，也 是重要的民生产品 。中国人 的饮食习惯，猪肉 是餐桌必需 的 ，也可以说是反映小康水平的重要因素。从去年的情况看 ，我可以欣慰地告诉大家，去年生猪出栏6.99亿头 ，平均两人一头猪 ，我们的生猪供应有保证 。

　　曾衍德表示，当时正值备年货 的重要时段 ，从常年情况看，这个时候生猪应该处于价格高 的时段，但今年 的情况有点特殊，与往年有所不同 ，生猪供应呈现了三个新的特点 ：一是出栏增多。据农业农村部总监测 ，12月份生猪出栏量环比增长18.3% ，同比增长7.3% 。二 是消费偏弱。受新冠疫情影响，餐饮和集团消费尚未完全恢复 ，猪肉消费出现“旺季不旺” 的现象。三是价格下降。今年1月第2周 ，全国生猪均价16.3元/公斤 ，连续11周回落，已低于16.7元 的养殖成本，部分养殖场出现了亏损。

　　曾衍德强调，对于今后一个时期生猪行情走势 ，价格波动 是必然 的 ，我们的目标 是要波动频次降低 ，幅度降低 。从趋势看，关键 是看三个因素 ：一是能繁母猪存栏量。12月末全国能繁母猪存栏量接近4400万头，为正常保有量4100万头 的107%，就 是说比正常保有量多了一点，略高于产能调控绿色合理区域的上限。二 是中大猪存栏量 。11月份和12月份，全国规模猪场5月龄中大猪存栏量同比分别增长10.9%和5.6% ，这些猪大约在春节前后陆续出栏。三是新生仔猪数量 。前期新生仔猪数量增加较多，这些猪大约6个月左右就要出栏，后期上市将增加。综合判断，春节前后，生猪出栏不会比去年同期少，加上节后猪肉消费进入淡季，猪价走低 的趋势明显，生猪养殖可能进入阶段性亏损 。(中新财经)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）