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甘肃陇南成县：以“赶考”的姿态跑出“成县速度”******

　　——预计全年完成地区生产总值82.17亿元，增速7.8%；完成大口径财政收入13.3亿元 ，同比增长17.3% ；

　　——完成一般公共预算收入4.81亿元，同比增长9.1% ；新签约招商引资项目10个 ，总投资38.8亿元 ，到位资金15.14亿元 ，同比增长52.8% ；

　　——集中力量打通城区10条“肠梗阻路” ，埋设雨污管网20千米，完成道路改造9.1公里 ；工业增加值突破32亿元，建筑业增加值突破5亿元，省级全域旅游示范区初步创建成功 。

　　刚刚过去的2022年 ，面对严峻复杂 的发展环境和艰巨繁重 的发展任务，成县高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧盯园区、城区、景区“三大区块”能级提升 ，紧扣生态环境、社会环境、营商环境“三大环境”持续优化 ，项目建设跑出加速度，全县经济运行稳中加固、量增质优，生态底色更加靓丽 ，群众幸福指数持续提升 ，全县经济社会发展成绩亮丽喜人 。

　　“四好农村路”全国示范县创建成功 ，医疗救治中心、中医院整体迁建、儿童医学救治中心等医疗服务能力提升项目加快推进 ，实验小学、县妇幼保健院搬迁项目建成启用 。

　　成县把项目建设作为主战场，创新项目推进机制 ，聚焦经济社会发展短板和薄弱环节，围绕工业突破谋划扩容增量项目 ，围绕农业倍增谋划延链补链项目，围绕文旅融合谋划提质增效项目 ，积极扩大有效投资，优化投资结构 ，破解投资难题，推动项目建设扩数量提质量 。全年谋划实施500万元以上投资项目77项 ，完成投资29.6亿元 ，发行专项债券项目14项 ，落实债券资金4.7亿元，较2021年增长126% 。同时建立重大招商引资项目帮办代办制 ，新签约招商引资项目10个 ，总投资38.8亿元，到位资金15.14亿元，同比增长52.8% 。

　　在加大项目建设的同时，不断完善重大项目建设服务机制建设，形成了“政府总体负责统筹调度，部门协调配合全力落实” 的项目推动机制，对重大项目谋划储备、研究申报和资金争取等各环节进行指标量化 ，明确奖惩措施 ，严格兑现奖惩 ，充分调动和激发全县上下谋项目、争项目、抓项目的积极性、主动性，跑出了项目建设 的“加速度”。

　　坚持全县整体谋篇布局 ，“多规合一”编制全域全要素管控规划，“三区三线”划定通过审核 ，《国土空间总体规划（2020-2035）》形成初步成果，12个城区片区修建性详细规划顺利完成 ，征收土地3200余亩，拆除“两违”建筑21座 ，34个老旧小区改造项目接续实施 ，17个房地产开发项目有序推进，梁山路、青岛路 、团结路等按期建成投用，陇南大道 、同谷北路等正在按时序进度统筹推进 。一条条断头路被打通、一座座高楼拔地而起、一个个老旧小区换新颜 ，成县正在以“成县速度”推动城区发展。

　　道路变宽了、行道树变绿了 、小巷垃圾不见了 、城市“牛皮癣”消失了 、商铺门店占道经营没有了。在加大城市项目建设的同时，成县重拳出击抓城市环境整治 ，“小手拉大手”“文明实践志愿行”“十日攻坚”集中整治行动常态化开展，“全县动员、全民行动、全域整治、全时保洁 、不留死角、标本兼治、彻底整治、跟踪督查、严肃问责”等措施推动 ，城市管理水平大幅提升 ，城市品质明显提升 ，人民群众获得感幸福感持续增强。成县紧扣“三新一高”要求深入实施强县域行动 ，统筹规划 、建设 、管理三大环节 ，在重点上抓突破 、在难点上动真格 、在是落实上求实效，有效提升城市工作的全局性 、系统性和县域发展的持续性 、宜居性 ，尽心竭力改善群众生活环境。

　　走进大路沟核桃科技示范园 ，一棵棵核桃树粗壮挺拔 ，每棵树上都有编号挂牌 ，详细记录了核桃品种信息。“我们已培养筛选出清香、香玲、陇南755等7个适合成县主栽优良品种 ，并实施嫁接换优 、病虫害防治 、配置采收加工设备等一系列提质增效工作 。”成县核桃科技服务中心主任胡永辉介绍 ，全县已累计完成核桃品种改良800多万株，核桃良种率达85% ，核桃产量达到3.69万吨 、产值4.43亿元，以打造3个市级核桃标准化生产示范基地和17个县级核桃标准化生产示范园为重点，扎实推进了成县省级核桃现代产业园区建设 。

　　在做强做优核桃产业的同时 ，加快推进特色产业三年倍增行动计划，优化种植区域 ，发展蔬菜 、马铃薯、油菜、中药材、魔芋等区域特色产业24.5万亩 ，建成标准化规模养殖场598家，“1+3+X”特色农业产业质量效益同步提升。紧盯八大产业链谋划实施各类补链强链延链工业项目26项，全年预计完成投资4.1亿元 ，同比增长95.3%；182个乡村旅游服务节点建成，打造旅游重点村27个，建成“电商+供销”县乡村三级配送总仓和“陇货入浙”甘味直营店 ，新研发网货产品72款，全年开展电商培训2206人次 ，完成电商销售额4.72亿元。成县因地制宜发展特色产业 ，全力保障粮食稳产增产，高效推动农文旅融合发展 ，坚持延链强链 ，推动了特色产业提质增效 。

　　冬日 的成县滨河公园，一派生机盎然，白鹭和灰头雁在水中捕鱼 ，红嘴野鸭和鸳鸯戏水 ，成群结队的鸟儿或飞或栖息在芦苇叶上，水中 的鱼儿欢腾雀跃，勾画出一幅人与自然和谐相处 的美丽画卷 。

　　野生动物 的回归 ， 是生态向好 的最好证明 ，也 是对成县推动绿色发展成果 的有力回应 。坚持以绿色发展为导向 ，深入推进“两山”理论实践，成县以最大的决心 、最强的手段、最强的魄力持续保持生态环保高压态势 ，依法依规淘汰拆除10座砖瓦轮窑生产线，全县规模以上工业单位综合能耗、用水量分别同比下降14.9%、8.09%，空气质量优良天数 、地表水水质、土壤环境质量稳定达标 。严格落实河长制 、林长制 ，深入开展河湖“清四乱” 、联合执法等涉水生态环境专项行动，全面清理河道违法设施，打击侵占河道 、乱采乱挖等违法活动，持续推进人工造林 、封山育林、退化林修复、森林抚育等林业生态修复建设，完成义务植树122万株 ，栽植补植绿化苗木1.67万株 ，建设绿色通道162公里，全县森林覆盖率 、蓄积量持续“双增长” ，绿色发展理念正在成县大地深入人心。

　　一路披荆斩棘 ，一路凯歌前行 。成县统筹调度、稳定预期 ，解民忧增福祉 ，经济社会发展稳中有进、持续向好，综合实力持续提升 ，营商环境持续优化，社会大局平安稳定 ，以“赶考”的姿态跑出了“成县速度”，奋力谱写出了成县高质量发展的新篇章。

系统布局国际竞争新赛道******

　　作者：朱克力（国研新经济研究院院长）

　　制胜新赛道，需要更为系统 的方法论。结合各地已有 的创新实践，其基本路径 是，在看准方向 、锚定价值的基础上提前布局 ，在推进过程中突出创新驱动 ，持续激活人和场景 的力量。

　　近期召开的中央经济工作会议强调，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育 的新机遇，勇于开辟新领域 、制胜新赛道 。党 的二十大报告指出，要开辟发展新领域新赛道 ，不断塑造发展新动能新优势 。可以说 ，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革、重塑国际竞争优势 的重要战略目标 。

　　纵观全球历史，看准方向并领跑新赛道 是制胜之道。看企业发展，三星电子因看准方向，大量投入研发存储器和液晶面板 ，如今全球市场占有率稳居前列，已成为国际电子产业头部企业；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功，却与触屏手机失之交臂。看国家进步 ，英国曾因蒸汽技术而崛起，美国凭借信息技术而强大 ，无不是抓住新赛道机遇而成为时代的弄潮儿 。

　　当前 ，大数据、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域，新产业、新业态 、新模式加速迭代 。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力 ， 是分工更细、技术更高、迭代更快、更利于形成优势的新兴产业或细分领域，具有引领性发展、颠覆性创新、爆发式成长等特性 。如果说科技创新是推进竞争力提升和现代化先行 的关键变量，那么制胜新赛道就是产业迭代升级与换道超车 的必由之路 。

　　放眼国内 ，各地在竞逐新赛道方面不遗余力。有的推动发展集成电路、人工智能 、生物医药、新能源等先导产业，有 的前瞻布局工业互联网、卫星互联网、机器人等新兴产业 ，有 的超前谋划区块链、太赫兹、量子通信等未来产业 。应当注意 的 是，制胜新赛道既要抢占新技术前沿，也要努力在不确定性中锚定其中的确定性 。比如 ，数字化和低碳化 ，是引领未来产业发展 、贯穿全球产业链供应链价值链的重要力量 ，可作为各地培育差异化新赛道的共性基座。

　　制胜新赛道 ，无疑需要更为系统的方法论 。结合各地已有 的一些创新实践 ，基于从科技到产业 的转化规律和推进方式，其基本路径是，在看准方向 、锚定价值 的基础上提前布局 ，在推进过程中持续激活人和场景 的力量。具体而言 ，可重点从三方面协同发力。

　　突出创新驱动 ，布局新赛道。注重从新赛道 的起点出发，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向，打造具有国际竞争力的产业集群。运用产业生态圈理念 ，将创新与产业化紧密结合起来 ，构建以企业为主体，涵盖基础研究、技术创新、成果产业化、科技金融全链条的创新生态链 ，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作。与此同时 ，应实施一系列创新驱动政策，梳理完善相应法律 ，营造有利于各种超前 的高科技和新应用竞相涌现 的良好氛围与法治环境。

　　坚持以人为本，培育新赛手 。人才资源 是第一资源 ，制胜新赛道的一个关键在于“赛手” ，以及激励其跑出好成绩 的新机制 。应着眼于新赛手成长，加快培育一批平台型龙头企业、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业，围绕紧缺人才制定针对性政策，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次 ，搭建高素质、高质量人才引育管理体系。既要提高人才自主培养质量和能力，也要加快引进高端人才 ，为各类人才发展提供更优质保障。

　　深化场景供给，建设新赛场。想要真正跑通新赛道 ，必须尊重产业规律，遵循需求导向和场景驱动 。新赛道依托 的新赛场 ，由大量可验证需求和可落地场景构成。应通过搭建产业新生态载体 ，优化场景供给流程 ，形成产品接入、场景实测、推广示范的全流程场景生长链条，加速技术转变为现实生产力。在挖掘国内市场的同时 ，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道 的更大需求和更多场景 ，瞄准世界一流创新资源开展合作，深度融入全球分工体系并增强国际影响力 ，实现从跟跑、并跑到领跑 的跃升。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）