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福建泉州出台留泉返泉十三条措施 鼓励外来务工人员留泉过年******

　　2023年元旦、春节将至，为鼓励外来务工人员留泉过年 ，加强节后返泉返岗服务保障，支持企业稳岗留工促生产 ，助力一季度“开工稳、开门红” ，特制定支持企业员工留泉返泉 的十三条措施。

　　一强化节前稳岗留工

　　（一）发放一次性稳就业奖补。落实省上一次性稳就业措施，对经当地工信部门认定 ，采取措施稳定职工队伍（减员率不高于2021年末全国城镇调查失业率） 、2023年春节当月保持连续生产（2023年1月份用电量不低于2022年12月份的70%）的重点企业（规上工业企业），以2023年1月份该企业参加失业保险职工人数为基数，按1000元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过15万元 ，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　（二）开展返乡职工“千里送暖”活动 。在春节前组织我市规上企业赴劳务输出地开展慰问活动 ，向在泉务工人员或其亲属送上年货 、小红包等慰问品，在当地营造泉企心系员工、关爱员工的良好氛围 。

　　（三）开展留泉职工“迎春送暖”活动。“两节”期间 ，按每户1000元标准，安排慰问“苦 、脏、累 、险”岗位职工 、节假日坚守一线岗位职工 、新就业形态职工及因疫致困职工等群体 。鼓励非泉州籍职工的父母来泉团圆过年，对父母来泉团圆过年 的部分一线职工家庭按每户1000元标准开展关爱慰问活动。所需资金由市、县两级工会进行统筹。

　　（四）支持员工参加职业培训。鼓励留泉务工人员参加职业技能培训 ，取得专项能力证书 的，按每人500元给予补贴 ；取得职业资格证书、职业技能等级证书的，根据证书等级按每人700～3000元给予补贴 ，对列入紧缺急需工种目录 的，补贴标准按规定上浮30%，所需资金从就业补助资金中列支。

　　二强化节后返岗招工

　　（五）给予个人来泉就业岗位补贴 。落实省上一季度促就业措施，对省外首次来泉就业 、省内在泉新就业（且为在全省范围内新就业）的，2023年4月30日前在全省范围内首次参加失业、养老保险并已连续缴费满3个月 ，按照1500元/人 的标准给予劳动者岗位补贴 ，所需资金从失业保险基金中列支。上级有新规定 的 ，按上级规定执行 。

　　（六）支持企业外出招聘接返员工 。对参加由市、县两级政府部门或公共就业服务机构组织企业赴外地招聘并接返员工的，给予每家企业省外5000元 、省内2000元的一次性劳务合作补助 ，所需资金从就业补助资金中列支。

　　（七）支持人力资源服务机构招工引才。对为我市企业引进（不含我市各地区间流动）取得大中专院校学历证书或职业资格证书的劳动力或熟练工（由接收企业认定）等基础性人才（初次在我市就业且按规定参加企业职工基本养老保险）的经营性人力资源服务机构，每引进1人给予1000元 的奖励补贴 ，所需资金从就业补助资金中列支 。对当年度引进高校毕业生或其他紧缺急需人才达100人以上（含100人）且在泉稳定就业的经营性人力资源服务机构 ，按每人500元标准对该机构予以奖励，所需资金由各县（市 、区）财政承担 。

　　（八）开展“千企引工”“以老带新”等系列活动 。2023年一季度 ，持续运用各地人社招聘网站等线上招聘平台，邀请千家以上企业开展百场以上招聘活动 ，为企业用工招聘提供便捷服务。鼓励员工“以老带新”，对符合条件 的按照每引进1名新员工奖励500元 的标准给予老员工引工奖励补贴 ，所需资金从就业补助资金中列支 。鼓励各地对引工较多的个人授予“引工大使”称号，并给予相应的优惠政策 。

　　（九）搭建企业用工调剂平台。支持行业协会 、社区（村）基层就业服务平台、人力资源服务机构等社会组织用好“泉通行—在线招工”等企业用工调剂平台 ，及时收集发布用工余缺信息，协调用工余缺企业之间短期借用或错峰调配，符合条件的按每人500元的标准补助调剂平台，所需资金从就业补助资金中列支 。推广晋江 、石狮 、泉港等地零工市场经验做法 ，帮助企业与灵活就业人员实现供需对接 。

　　三强化服务保障

　　（十）发放返泉返岗交通补助 。非泉州籍职工本人在规定时间乘坐列车（含动车、普速火车）、汽车、飞机 、轮船等公共交通工具，从户籍地或探亲地返泉或来泉返岗 的，可通过“泉工e家”申请工会“幸福返泉”补助 ，市总工会按省内户籍最高补助100元 、省外户籍最高补助200元标准给予交通补助。

　　（十一）开展“泉州免费游”活动 。在泉务工的非泉州籍职工可通过基层工会 ，采用集体组织或自由组合形式 ，凭本人身份证、工会会员证/“泉工惠”职工服务卡/工会介绍信 ，免费游览国有A级旅游景区及各县（市、区）协调开放 的景区（点） 。

　　（十二）提供免费流量礼包。电信 、移动 、联通三大运营商为留泉过年的非泉籍用户提供每月20G 的5G网络专用流量（有效期3个月），让留泉过年人员畅享视听网络 。

　　（十三）加强职工医疗服务和劳动保障。着力保障留泉员工两节期间就医用药需求，对感染新冠病毒的居家治疗留泉员工纳入网格化规范管理 ，分发《泉州市民居家防疫手册》，家庭医生（网格医生）提供健康咨询、心理疏导、用药和抗原检测指导等服务，以及重点人群和次重点人群 的分类分级健康服务 、重症的分级分类转诊 。指导企业合理制订春节错峰放假和调休计划 ，畅通劳动保障维权渠道，及时化解各类欠薪等矛盾纠纷，营造良好用工环境 。

　　（来源：泉州市政府办、泉州市人社局、泉州市财政局）

赵光辉：多措并举培育战略人才 ，加快实现科技自立自强******

　　本期光明网理论学术动态导读关注新中国史研究 、战略人才、党的思想建设、扩大内需、乡村振兴等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【李正华 ：新中国史研究助力凝聚团结奋斗 的精神力量】

　　中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员李正华指出 ，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新中国史 的主题主线 、主流本质 ，提升新中国史研究资政育人的作用与功能，为坚定历史自信 、增强历史主动 ，更好凝聚团结奋斗 的精神力量作出积极贡献 。一是坚持正确政治方向 ，要站稳政治立场，树立正确的历史观 ，回答好中国之问 、世界之问 、人民之问 、时代之问 ，推动马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。二 是不断提高研究水平 ，努力构建新中国史研究的学科体系、学术体系 、话语体系，实现三者的有机统一。三是创新教育传播手段和载体，更新传播理念 、创新传播方式，完善优化新中国史宣传教育与传播路径 。四是推动新中国史研究工作再上新台阶 ，加强组织领导、统筹规划和顶层设计 ，进一步提高研究水平，更加深入地总结新中国史特别 是新时代十年 的重大成就和历史经验。

　　摘编自《光明日报》

　　【赵光辉 ：多措并举培育战略人才，加快实现科技自立自强】

　　贵州新发展理念与多党合作高端智库研究员 、贵州财经大学公共管理学院教授赵光辉指出，战略人才站在国际科技前沿 、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务， 是支撑我国高水平科技自立自强 的重要力量。我们要把建设战略人才力量作为重中之重来抓 ，完善高水平人才培养体系 ，推动“政产学研用”深度融合，努力培养造就一大批核心技术人才，把优秀人才集聚到各项发展事业中来 。一方面，高校要当好人才 的“摇篮”。推进高校和科研院所科教深度融合，不断强化基础研究，发挥高校和科研院所培养基础研究人才 的重要作用 ，完善科教融合育人机制 ；推进高校和科研院所产教深度融合 ，推动企业设立工作站 、校企研发中心等，将科技资源、“校内+校外”产学研转化成果转变为教学资源。另一方面，企业要成为人才 的“蓄水池”。企业要不断深化产学研协同育人机制 ，建立科学的关键核心技术领域人才“选育管用”机制 ，可依托国家自然科学基金等平台，不断创新人才培育培训方式 ，开展技能提升行动 、知识更新工程；企业要发挥“出题者”作用 ，探索建立“研发基地—孵化器—加速器—产业园” 的科研成果转化链条 ，当好项目的决策者和组织者。同时，营造良好 的制度环境 。要制定相关政策法规 ，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，制定合理的科技人才培养计划 ；要全方位培养引进用好人才 ，建立跨界融合创新平台，实施“项目+人才”“平台+人才”等模式 ，为各类人才搭建干事创业的平台 ，构建充分体现知识 、技术等创新要素价值的收益分配机制 。

　　摘编自《经济日报》

　　【王孟秋 ：加强党的思想建设，用党的创新理论武装全党】

　　中宣部《党建》杂志社编辑王孟秋表示，思想建设 是党 的基础性建设，用党的创新理论武装全党 是党的思想建设 的根本任务 ，必须久久为功、常抓不懈。一方面 ，紧扣最新理论成果 ，解决好用什么武装 的问题。习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大真理力量和实践伟力 ，全面建设社会主义现代化国家前途光明、任重道远，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党 、教育人民，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程 。另一方面 ，注重宣传教育方式 ，解决好怎样武装 的问题。我们必须大力弘扬马克思主义学风 ，不断推进理念创新 、手段创新和工作创新，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装 的重中之重 ，引导各级领导干部读原著 、学原文 、悟原理 ，深刻领会其核心要义 、精神实质、丰富内涵、实践要求。同时 ，面向党员和大众，解决好武装谁 的问题。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党 ，需要发挥领导干部的重要作用，引导他们先学一步 、学深一层，通过党员干部 的引领示范，教育人民 、带动群众，巩固全党全国各族人民团结奋斗 的共同思想基础 。

　　摘编自《人民日报》

　　【陈江滢：坚定不移深化改革开放，实施扩大内需战略】

　　陈江滢认为，深化改革需要着力破解深层次体制机制障碍，制度型开放要求对接国际高标准经贸规则 ，改革和开放相互促进、相得益彰 ，为内需发展增添强大动力。实施扩大内需战略，必须坚定不移深化改革开放 。第一 ，完善促进消费 的体制机制。在消费类型方面，应根据行业特点放宽或取消服务消费领域 的准入限制；在消费者权益保护方面 ，需要健全新型监管机制，建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度 ，强化重点商品和服务领域价格监管 。第二，推进投融资体制改革 。加大对民间投资支持和引导力度 ，引导民间资本参与“两新一重”和补短板领域建设 ；完善投资管理模式 ，推进投资审批制度改革，建立健全投资审批数据部门间共享机制 。第三 ，优化营商环境。持续深化行政审批制度改革和商事制度改革，完善生产许可制度 ，降低市场主体制度性交易成本；健全现代产权制度，强化知识产权全链条保护，加强数据、知识、环境等领域产权制度建设 。第四，推进高水平对外开放 。提升贸易投资合作质量和水平 ，支持外资企业扩大中高端制造 、高新技术、传统制造转型升级、现代服务业等领域投资；稳步扩大规则、规制 、管理、标准等制度型开放 ，打造高水平、宽尺度 、深层次 的开放高地 ，深化自由贸易试验区改革 。

　　摘编自《学习时报》

　　【黄祖辉 、姜霞 ：以数字创新驱动乡村振兴】

　　浙江大学中国农村发展研究院黄祖辉、浙江树人学院管理学院姜霞指出，数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴，能够不断解放农村生产力，优化生产关系 ，提高生产效率 ，提升乡村治理效能。通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，实现物质富裕、精神富裕 、生态富裕。第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略 ，进一步加强乡村数字网络、数字平台 、数字服务 的接入性、连通性 ，将数字乡村建设融入新型城镇化战略，有效降低网络建设 、维护成本 。第二 ，提升“数字就绪度” 。普及农村数字教育 ，加强信息技术课程教学 ，开展数字技能教育或者职业教育，提供简易、易懂的互联网产品服务指南或课程，广泛开展各类型的农村在线教育。第三，推进“数字参与” 。以数字创新激活农村农民发展 的积极性 ，提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率 ，有序推进农业三大体系数字化转型，以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化，以平台聚合有效整合数字资源。

　　摘编自《中国社会科学报》

　　（光明网记者 赵宇整理）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）