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广州一小车碰撞行人已致5死13伤 涉事司机已被控制******广州一小车碰撞行人已致5死13伤 涉事司机已被控制
中央农村工作会议系列解读⑱统筹发展和安全 保障粮食和重要农产品稳定安全供给****** 作者：普蓂喆 中国农业科学院农业经济与发展研究所 2022年中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事。”会议着重强调了“安全” ，从过去 “稳产保供”上升到“稳定安全供给” ，是统筹发展和安全在农业领域的重要体现 。 统筹发展和安全 ，既 是重大理论问题，也是重要实践要求 。面对风高浪急 的国际环境 、艰巨繁重 的国内改革和超预期因素冲击 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，要更加注意防范化解重大风险、守住安全底线 ，也要破除桎梏、推动高质量发展 。 粮食稳定安全供给的基础扎实 我国粮食和重要农产品保供 ，坚持稳字当头 、稳中求进，做到让14亿多人吃得饱、吃得好 ，保供基础扎实。 粮食保供制度完备。我国历来重视粮食和重要农产品稳产保供 ，中央一号文件等顶层政策将其置于突出位置，并把粮食和重要农产品纳入地方经济社会发展考核。中央和地方经济社会发展规划、产业发展规划 ，对粮食和重要农产品都有战略布局 、系统规划 。形成了“辅之以利 、辅之以义” 的支持体系 ，出台《国家粮食应急预案》《生活必需品市场供应应急管理办法》等应急办法 ，兼顾常态化保供与应急保供 。 粮食供给数量充足。粮食产量连续十九连丰，连续八年稳定在1.3万亿斤以上。自2003年以来 ，粮食产量2-3年登上一个千亿斤新台阶，从4.5亿吨到5亿吨用时3年 ，5亿吨到5.5亿吨用时3年 ，5.5亿吨到6亿吨用时2年，6亿吨到6.5亿吨用时3年。其他重要农产品供给能力显著增强、品种更加丰富多样 。我国是全球最大 的蔬菜 、水果生产国 ，猪肉产量常年在5400万吨左右，禽肉产量常年保持产大于需，牛羊肉产量在1200万吨以上 ，水产品产量约6500万吨 。 粮食生产能力较强。紧抓耕地和种子两个要害 ，提升良种良法、农机装备水平 。开展粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设 ，划定粮食生产功能区9亿亩，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩 。持续推进高标准农田建设 ，布局国家粮食安全产业带，形成一大批一季千斤 、两季吨粮 的优质良田。作物良种覆盖率超过96% ，水稻、小麦种子自主率达100% 。畜禽养殖规模化、标准化、专业化养殖水平提高 ，良种供给能力显著增强。 粮食流通韧性提升 。建成八大粮食物流通道 、“两横 、六纵”粮食物流重点线路 ，形成成熟 的现代粮食物流格局和运输网络 ，建成集应急供应网点 、应急加工企业、应急配送中心 、应急储运企业、国家级粮食市场信息直报点和地方粮食市场信息监测点于一体 的应急响应体系。粮食 、猪肉 、棉花等重要农产品储备制度不断完善，发挥了调节供求、稳定市场、应对突发事件和维护农民利益 的“调节器”作用。 统筹发展和安全，要把握好四方面关系 在新发展阶段，要辩证看待以下四方面关系，妥善处理粮食和重要农产品领域 的“痼疾新患”，形成以安全保发展、以发展促安全 的良好局面 。 统筹“系统性”与“优先序” 。保供制度设计需要系统思维 ，措施要明确优先序 。农产品保供具有多对象 、多环节、多部门、大范围 、长周期等复杂特征 ，保供顶层设计上要有系统性考量 。系统保护生产能力、加工能力 、流通能力和农资产能，构建多部门协作机制 。保供措施上，考虑经济社会发展要点 、财政资源压力 、政策实施效率 ，要明确措施优先序，避免“撒胡椒面”。聚焦重点品种、重点环节、重点部分，补齐关键短板 ，打造战略高地。 统筹“质”与“量” 。粮食和重要农产品保供要更加安全，需统筹质的有效提升和量的合理增长。加快推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，从地、技 、利、义等方面全方位夯实粮食安全根基 ，树立大食物观，构建多元化食物供给体系 。要以量变 的积累实现质变 ，更加重视农产品质量与食品安全。推动优质品种研发培育，调整调优种养结构，继续实施优质粮食工程，提升优质农产品供给能力 ，强化农产品质量安全监管。 统筹“技”与“策” 。深挖技术与政策的支持潜力 ，协调配合形成更大合力。全面部署种业种源 、农机农艺、农业颠覆性技术等领域，推动“藏粮于技”战略、种业振兴行动落实落地、抓出成效 。以政策性信贷、政策性保险优化农业支持政策 ，进一步调动农民生产积极性。协调地方粮食安全责任分工，健全利益补偿机制，调动地方政府积极性。形成技术研发与政策支持合力 ，推动重大技术研发和应用 ，切实培育关键战略能力。 统筹“国内”与“国际”。我国消费需求刚性增长、资源环境压力加大 、国内外生产成本倒挂等因素，使利用国际市场平衡、调剂和满足国内需求成为一种长期对策，迫切需要深化国际农业合作、寻求稳定的农产品贸易渠道。依靠国内国际两种资源、两个市场保障粮食和重要农产品安全 ，首先要做到以我为主、立足国内，“把饭碗牢牢端在自己手中”。再充分利用国际市场 ，同时防范国际农产品市场风险 、加强战略性布局 ，更好地构建进口粮食供应链 。 （本文为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目/北京社会科学基金一般项目“习近平总书记关于粮食安全的重要论述研究”(22LLGLC068) 的阶段性成果） （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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