东西问·中外对话 | 对于中国 ，“气候经济学之父”这样赞“碳”******
对于中国，“气候经济学之父”这样赞“碳”
刘亮
当前 ，全球极端天气现象频发 ，IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)最新报告显示采取气候行动刻不容缓 ；新冠疫情冲击更加大了中低收入国家应对气候变化 的难度 。面对日趋紧迫的气候变化问题 ，全球气候治理如何破局 ？发达国家和发展中国家如何增信释疑 ，更好地携手合作 ？为什么说“双碳目标” 的提出进一步彰显了全球气候治理领域 的中国担当 ？
中新社“东西问·中外对话”近日邀请伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长尼古拉斯·斯特恩勋爵(Lord Nicholas Stern)与中新社记者刘亮就全球气候治理相关话题展开对话。
图为伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长尼古拉斯·斯特恩勋爵(Lord Nicholas Stern) 。本人供图尼古拉斯·斯特恩 是“从经济学角度看气候变化”的第一人，被誉为“气候经济学之父” 。
斯特恩指出 ，新冠疫情大流行表明 ，每个国家都面临着传染病、生物多样性丧失和气候变化等全球性威胁 ，每个国家都应该认识到人类所面临的风险。为更好应对气候变化，发达国家和发展中国家需要加大合作和行动力度 。同时，发达国家要尽快兑现其在气候资金上的承诺。
谈及近年来中国的气候治理行动，斯特恩认为 ，中国在持续加大应对气候变化 的行动力度。“双碳”目标的提出则让中国迎来进一步展现气候治理担当 的好时机 。
对话实录摘编如下 ：
刘亮：根据《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)，“共同但有区别 的责任” 是全球气候治理 的重要基石 。在您看来 ，各缔约方在气候治理问题上遵循这一原则 的重要性何在？
斯特恩：针对“共同但有区别的责任” 的原则，1992年 的《联合国气候变化框架公约》明确指出，发达国家应该在应对气候变化方面发挥领导作用。因为自工业革命以来，它们对很大一部分 的温室气体累积排放负有历史责任 ，并且也有资金可用于减缓和适应气候变化。我们应该意识到，要实现净零排放并防止全球进一步变暖，所有国家——无论富裕还 是贫穷，都需要采取强有力的行动。
需要注意 的 是，所有国家都将从可持续 、有包容性和有弹性的经济转型过程中受益。尽管在最初的框架中，绿色发展被视为一种成本更昂贵的发展模式 ，但如今，情况已明显有所改善 。
刘亮 ：气候资金是国际应对气候变化 的“硬骨头” 。此前，发达国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元 的气候资金。但目前距第一笔气候资金仍有较大缺口 。您如何看待这一情况 ？如何更好地完善发达国家与发展中国家之间 的气候资金供资机制？
斯特恩：富裕国家未能履行到2020年对发展中国家 的财政支持增加到1000亿美元的集体承诺，这 是一种背信行为 ，应尽快纠正。加拿大和德国政府在COP26(《联合国气候变化框架公约》缔约方大会 ，简称COP)之前制定 的交付计划表明，1000亿美元的目标应在2022年或2023年实现。但同样重要的 是，较富裕国家当下应与较贫穷国家合作，大幅提升可持续发展领域 的投资水平 。要做到这点 ，各方需要更进一步关注融资 的组成结构 ，为投资创造环境，这些将有助于推动发达国家在未来几年更好地兑现其承诺 。
刘亮 ：《巴黎协定》要求建立国家自定贡献(INDC)机制。但目前弥合INDC与温控目标之间 的差距仍 是谈判的难点 。INDC会否动摇UNFCCC“共同但有区别的责任” 的基石？在您看来，如何更好地弥合二者间的差距？
斯特恩：《巴黎协定》承诺，所有国家共同将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内，努力将升温控制在1.5摄氏度以内，并在本世纪下半叶实现全球净零排放 。同时，科学研究也表明 ，将温控目标控制在1.5摄氏度以内对气候问题很关键。但目前 的“国家自主贡献”与这些目标并不一致，所有国家需要共同努力 ，进一步彰显承诺 的雄心。
刘亮 ：从《京都议定书》到《巴黎协定》，全球气候治理问题取得里程碑式 的突破 。在此过程中，中国也发挥了重要推动作用。在您看来，中国过去和现在在气候治理问题上的表现有何不同？这种身份的转变意味着什么 ？
斯特恩：中国在持续加大应对气候变化 的行动力度 ，尤其在过去几年，中国作出不少承诺 。如承诺在2060年之前实现碳中和 ，并停止为其他国家 的燃煤发电站提供资金等。与此同时 ，中国的作为对其他发展中国家起到 的榜样作用也至关重要 。
当前，中国迎来了进一步展现自己气候治理担当 的好时机 。如果中国能在2030年前实现碳达峰，这将使到2060年前实现碳中和的目标变得更容易，也将给中国和世界都带来好处 。
刘亮：随着中国“双碳”目标 的提出，外界有声音担心地方为了降能耗采取限产等激进措施 ，进而影响经济稳定增长 。对此您如何看？
斯特恩：“双碳”目标 的提出有助于中国实现可持续 、包容性和弹性的经济增长。
低碳发展和经济发展并不矛盾 。追求低碳目标可以以更强 、更好 的方式推动经济发展 。然而，向零碳和气候适应型经济的转型确实需要妥善 的管理 ，确保在转型过程中，要较为公平地处理富人和穷人之间 ，消费者 、企业和政府之间 的关系 。例如，高碳企业的工人需要接受再培训 ，并重新分配到新 的机构或单位工作等。
能源转型可以推动经济发展和增长 ，并提供新的发展机遇和就业机会。同时 ，清洁技术 的投资和零碳转型的加速给中国带来了巨大 的经济机遇 ，将进一步提高中国在世界经济中 的竞争力。
刘亮：目前距《巴黎协定》的签署已过去5年。面对疫情 的暴发 ，您对气候变化问题是否有不同的看法 ？后疫情时代，气候治理有哪些问题值得关注？
斯特恩 ：在过去六年中 ，气候变化的影响越来越大，并日益影响我们的周遭环境。
我认为 ，许多国家现在可以看到更可持续、更具包容性和弹性的经济发展和增长模式的吸引力。这场疫情大流行表明，每个国家都面临着传染病 、生物多样性丧失和气候变化等全球性威胁。每个国家都应该认识到我们所面临 的风险，以及为了走上更可持续 的经济发展道路，我们迫切需要扩大相关领域 的投资规模。
从投资角度上看 ，目前，疫后经济复苏的投资是我们实现可持续 、有韧性和包容性增长需要的投资方向。
刘亮 ：去年，COP26已在英国格拉斯哥落下帷幕 。您如何评价此次大会取得的进展？这对今年 的COP27大会又意味着什么 ？
斯特恩 ：COP26取得了许多重大进展，包括中美两国就气候行动合作发表联合声明等。
但我们也知道，提交给COP26的经修订的国家自主贡献与《巴黎协定》 的目标仍有差距 ，富裕国家也未能兑现到2020年每年筹集1000亿美元支持发展中国家气候行动 的承诺 。
COP26取得 的进展应促使各国在2022年底前提交更强有力 的减排承诺 ，并共同制定一项新的气候融资计划 ，为未来向发展中国家提供更多 的资金支持 。
在岗服务费、满单奖励，网约车平台“花式”应对春节供需紧张****** “虽然是一年一度打车难 ，但今年来得太早了点吧。”近日，有用户在社交平台反映打车难情况。新京报贝壳财经记者注意到 ，疫情防控放开后 的首个春运 ，返乡、旅游、购物等被抑制 的需求迎来集中释放。 网约车供需出现紧张，不过各平台也积极保障运力，哈啰打车、美团打车 、T3出行 、首汽约车等平台推出春节在岗服务费 、调度补贴等措施，满足用户出行需求 。 春节期间网约车将出现供需紧张 “发现北京 的司机变少了 ，打车难了，可能大家回家过年了 。”近日，有用户在社交平台反映打车难。新京报贝壳财经记者走访发现，时值岁末 ，网约车运力有所下滑。 滴滴快车冯师傅 是河南周口人 ，1月10日就准备返乡过年 ，“辛苦一年不容易，也不差几天了 ，提前一点回家过年，到时候也早点开工 。” “我也打算1月10日左右回家 ，也有不少同行在月初就回家了，有钱没钱回家过年 。”来自河北邯郸 的滴滴快车付师傅称 。 不过 ，也有司机选择就地过年。“不回家了，家里人都来北京了，东北太冷，回家也只能在室内呆着。”来自辽宁的滴滴快车司机张师傅表示 ，春节期间出车看情况，有空就多拉会儿 。 作为疫情防控放开后的首个春运，返乡、旅游、购物等被抑制 的需求迎来集中释放 。首汽约车预测称 ，春运期间运力紧张 ，尤其今年预计将会出现大规模回乡探亲、旅游度假等情况，运力保障尤为重要。 T3出行大数据显示，2023年春运期间，预计平台呼叫量同比增长超过七成，呼叫峰值同比增幅将突破100% ，1月19日和20日为出行最高峰，前往火车站等交通枢纽、旅游景点、购物中心 的出行热度最高 。 哪些城市是热门出发地 ？根据T3出行大数据，今年春运期间，深圳、上海 、广州、杭州 、成都、重庆、南京 、青岛、武汉 、长沙是十大热门出发城市 。 “今年春节期间大城市出行需求会有较大降幅 ，而小城市 的出行需求因人口返乡会有上涨 。但不同城市运力缺口都会存在 ，尤其是大城市更容易出现网约车叫车难 的情况 。”哈啰打车相关负责人介绍 。 各平台加强节日运力保障 “在春节法定节假日周期 ，向车主提供春节在岗服务费、高额冲单奖励等，预期将为车主收入带来较大涨幅，同时维护供需平衡。”哈啰打车负责人表示 。 往年为保障春节网约车运力，滴滴出行、曹操出行 、高德打车等平台均推出“春节服务费” 、免佣金等措施 ，为春节期间坚守岗位的司机予以激励。新京报贝壳财经记者了解到，今年各平台也将延续该措施 ，稳定平台运力 。 2022年12月开始 ，美团打车已经推出了“1亿保障基金” ，其中包含春节前后给到司机的出车激励和调度补贴。此外 ，美团打车还推出车队赛 、满单奖、热区单单奖等春节增收活动 ，鼓励司机在春节期间出车，保障节日期间运力充足。 美团打车负责人表示，“休闲娱乐 、走亲访友等多样化的出行需求将在春节期间迎来一波高峰。在除夕、春节、元宵节夜间时段 ，美团打车高峰好叫车联合办公室将加大在医院 、场站 、旅游景点 、购物商圈等场景峰期的运力调度，保障春运期间乘客安全有序出行。” “将在驾驶员群体实施过节费、感恩红包等一系列福利政策 ，激励驾驶员更积极地投身于春运保障工作当中 。同时，针对机场 、火车站、城际用车等用车集中 的场景 ，首汽约车将出台针对性运力部署方案，将出行需求集中 的场站等地点集中部署运力 ，以缓解交通运输压力 。”首汽约车相关负责人介绍 。 “结合春运出行需求 ，我们投入大量资源开展新春活动，希望借此充分满足消费者的出行需求 ，进一步促进消费复苏 。”T3出行相关负责人表示。T3出行将积极调配运力资源 ，加强交通枢纽 、旅游景点等区域运力供给 ，保障用户出行需求 。 平台需要精细化运营 “2022年没挣到钱 ，春节就不回去了 ，和媳妇在北京过年，春节会出车。”来自黑龙江的滴滴快车司机隋师傅从2022年5月开始跑滴滴，每月车辆租金5800元，抛去油费等开支 ，所剩无几，有时还要倒贴。 曹操出行李师傅是北京人，兼职跑网约车 ，“公司有倒班休息 ，所以有时间就出来接一些单 ，也没有固定时间 ，一个月也能挣3000元-4000元。春节看情况出车吧，当作兜风散心 。” 疫情之下 ，网约车行业人员流失颇多 ，还坚持的司机大多是自己带车 ，冯师傅 、付师傅、李师傅便是如此 。“我们小组里退车 的不少，但干其他的也不好干 ，会越来越好的 。”隋师傅介绍 。 网约车行业一定程度上为一些人灵活就业 、过渡性就业提供了方便。不过，疫情之下 ，行业也在承压 ，一些平台也在积极拓展业务，提升平台活跃度。 截至2022年末，哈啰打车自营运力服务城市接近40座，数量较2021年底(接近30座)小幅上涨 。从区域分布看 ，哈啰打车仍主要在广深大湾区 、长三角经济圈 、川渝经济圈深耕。 “从结果看 ，在所有已开通城市 ，哈啰均能够快速步入一线阵营。在部分重点城市尤其 是运营时间较长 的城市，哈啰在当地份额排名基本都靠前 ，毛利等城市运营指标能够转正 。”哈啰打车相关负责人介绍。 2022年，以哈啰打车 、美团打车、高德打车为代表 的网约车聚合模式迎来发展机遇，各平台吸收了不少头部平台单量 ，聚合模式也获得了主管部门更高重视 。 2022年8月，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对11家出行平台公司进行了提醒式约谈，首次提及聚合平台要确保接入 的网约车平台符合有关规定 ，督促接入 的网约车平台公司加强车辆和人员管理 。 “网约车行业已经过了草莽圈地发展的阶段，在巨量的从业车主规模背后，单一平台订单竞争激励 ，已很难满足车主需求 ，多平台接单已经成为车主共同选择。”一出行平台业务负责人介绍，行业需要精细化运营。 彩神2地图 |
