疫情发生后首次出访，习近平促中哈打造下一个“黄金30年”******
(近观中国)疫情发生后首次出访 ，习近平促中哈打造下一个“黄金30年”
中新社北京9月15日电 (记者 邢翀)“新冠肺炎疫情发生以来，这是我首次出访 ，我就选择了哈萨克斯坦，这彰显中哈关系的高水平和特殊性 ，体现了我们的深厚情谊。”在与哈萨克斯坦总统托卡耶夫会谈时 ，中国国家主席习近平如是说 。
金秋时节 ，习近平开启中亚之行 ，哈萨克斯坦 是他到访 的首站 ，也是他作为国家主席第四次到访哈萨克斯坦 。
尽管此访停留时间短暂 ，但在接受中新社记者采访的国际问题专家看来，访问内容丰富 、成果丰硕 ，达成了一系列重要共识，表明双方坚定致力于开辟中哈关系下一个“黄金30年”，将指引中哈关系发展向更高水平迈进 。
中哈友好牢不可破
会谈中，习近平用“牢不可破”形容中哈之间 的友好关系 。习近平表示，中国永远 是哈萨克斯坦值得信赖 、倚重 的朋友和伙伴 ，中方愿同哈方做彼此发展振兴 的坚强后盾。
托卡耶夫则说，哈方将继续坚定奉行一个中国政策 ，做任何情况下中国都可以依赖 的好伙伴 、好朋友。
在外界看来 ，此次访问让两国友谊进一步升温。今年以来 ，两国领导人频频互动 。年初，习近平与托卡耶夫曾互致贺电庆祝两国建交30周年 ；2月 ，托卡耶夫还应邀来华出席北京冬奥会开幕式 。
而此次习近平访哈 ，托卡耶夫也作出特别安排，邀请习近平共同参观“哈萨克斯坦—中国千年对话”艺术展。展览陈列了中哈两国艺术珍品 ，既 是中哈千年灿烂文化互学互鉴 的生动写照，更 是两国人民世代友好往来的历史见证 。
中哈友谊源远流长 。从中国西汉张骞 、唐代高僧玄奘 、明代外交家陈诚等到访哈萨克斯坦 ，到如今途经哈萨克斯坦的中欧班列驰骋不息，都诠释着两国“山水相连、命运与共 的好邻居、好朋友、好伙伴” 的深厚情谊。
中国国际问题研究院欧亚研究所所长李自国表示，习近平此访延续了中哈友谊传统。尤其是习近平在新冠肺炎疫情发生后首次出访即选择哈萨克斯坦 ，又恰逢中哈建交30周年，这充分彰显中方对哈萨克斯坦 的重视，显示出中哈高度互信以及中哈永久全面战略伙伴关系 的高水平。
高质量共建“一带一路”
习近平曾于2013年、2015年 、2017年三度到访哈萨克斯坦 ，每一次访问都具有里程碑式意义 。
2013年9月，习近平访哈期间发表演讲，首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议 ，第一时间得到哈萨克斯坦各界热烈响应。
2015年5月 ，习近平再访哈，仅仅间隔20个月 ，“一带一路”便从蓝图愿景映照出现实图景 ，此后中哈共建“一带一路”实施了一系列具有战略意义 的合作项目。
2017年6月，在“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办后，习近平首次出访同样选择哈萨克斯坦 ，“暖心之旅”达成了一系列共识 ，为深化两国战略对接注入新 的强劲动力。
习近平今年访哈期间，“一带一路”仍 是外界关注的关键词 。在与托卡耶夫会谈时 ，习近平强调，双方要高质量共建“一带一路”，扩大经贸 、产能、互联互通、抗疫等领域合作，拓展大数据 、人工智能 、数字金融 、跨境电商、绿色能源 、绿色基建等创新合作。
而根据中哈发表 的建交30周年联合声明，双方愿继续积极推动中方共建“一带一路”倡议同哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策对接，为两国跨境货物和服务贸易提供强大助力 ，造福两国人民。
中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全指出，哈萨克斯坦是“一带一路”首倡之地 ，中哈在“一带一路”建设框架下合作有广泛共识，尤其表现为两国发展战略对接和哈特别关心 的投资、物流 、经贸、产能等领域合作，习近平此访对高质量共建“一带一路”提出了新希望 ，这将助力双方合作不断走深走实 。
中哈关系新 的起点
“我这次访问是中哈关系新 的起点，相信在双方共同努力下 ，未来中哈关系将取得更大发展。”习近平在此访中说。
这次访问也被托卡耶夫称为“哈中关系发展史上的一个新 的里程碑”，将为哈中永久全面战略伙伴关系发展注入新的内涵和动力。
建交30年来，两国关系不断取得新成果 。从建交初期的中哈友好关系，到此后的睦邻友好合作关系 ，再到战略伙伴关系、全面战略伙伴关系，及至当前 的永久全面战略伙伴关系，中哈关系基本上每十年上一个大台阶，实现了跨越式发展。
此访期间，双方明确，为中哈构建世代友好、高度互信、休戚与共 的命运共同体目标和愿景而努力 。愿秉持相互尊重、睦邻友好、同舟共济 、互利共赢的精神，进一步加强双边对话，精心打造双边关系下一个“黄金30年”。
有观察家认为，在国际形势深刻变化、新冠肺炎疫情延宕反复 的背景下，中哈合作行稳致远，成为共建“一带一路”以及地区合作的先行者 ，随着双方在上海合作组织等多边机制框架内合作进一步加强 ，在双方合作下一个“黄金30年”中 ，也必将为构建更加公正合理的全球治理体系作出“中哈贡献”。(完)
中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******
作者 ：钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院
2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持 ，但农民作为种粮微观决策主体，直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果。
从发展与安全的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ， 是制定粮食政策的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。
节本需要适度经营 、机械替代、科学减施并行
“节本”是指在不影响生产效果 的前提下，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。
一是推进多种形式规模经营 ，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法，通过完善承包关系 ，促进承包地集中连片；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。
二是加强农机装备攻关 ，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗 的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术 的引进消化 ，加快节水灌溉、精准施药 、定位施肥 、秸秆处理等技术装备 的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式 ，实现农机农艺深度融合 。
三 是加强生产服务体系建设 ，推进生产要素集约化利用。运用市场化 、多元化 的服务创新，逐步让科学、精准 、高效 的生产技术进村 、入户 、到田，以提高单产、改善品质 、降低物耗。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化、全方位 的服务 。因地制宜发展单环节 、多环节 、全程生产托管 ，扩展农业分工经济 。
降本需要合作组织、补贴支持、公共投资兼推
“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等 ，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效 。
一是提升粮农 的合作化和组织化程度 ，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用 ，把处于弱势地位 的小农户按照平等、自愿、互助的原则组织起来 ，引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作 ，助推构建互助共享的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力。
二 是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本。一方面 ，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度。将水稻 、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补 。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品 、提标” ，鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品 。扩大粮食产业链的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等 。
三是发挥公共投资对私人投入 的替代效应，降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研 、粮食储备 、质量检测 、市场促销等公共投资 ，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务 、服务补贴、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本。
增效需要延伸链条、优质优价 、循环利用共振
“增效”是指通过延伸产业链条 、鼓励优质优价、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益。“增效”力求融合互促。
一是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益 的方向，重点培育各类粮油专业合作组织，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。
二 是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节，促进粮食优产、优购、优储 、优加、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升 、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升。
三 是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。
