【理响中国】维护经济安全 保障高质量发展******

　　作者 ：张德勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　党的二十大报告指出 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。统筹发展和安全，推动高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。经济安全是国家安全的基础，是国家安全体系和能力现代化的重要体现。我们必须深入学习领悟习近平总书记关于维护经济安全 的重要论述精神 ，全面贯彻落实党 的二十大关于增强维护国家安全能力 的决策部署，坚定不移贯彻总体国家安全观 ，抓好经济安全 ，加强重点领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力，为高质量发展保驾护航 。

　　经济安全是国家安全 的基础

　　2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观，成为形塑我国新时代新安全格局 的根本遵循和行动指南 。总体国家安全观涵盖政治 、军事、国土 、经济 、金融 、文化 、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益 、太空、深海 、极地 、生物 、人工智能 、数据等诸多领域。其中，经济安全 是基础 。

　　在和平发展的当今时代，国与国之间的发展竞争突出表现为经济竞争 。不仅如此，经济竞争也往往成为某些集团或国家利用资金 、科技、能源 、原材料等遏制竞争对手更快更好发展的工具。经济竞争衍生经济安全问题 ，关系国家发展大局，这就使得经济安全在国家安全体系中的基础地位日益凸显。没有经济安全，不但经济发展受阻，文化 、教育、社会等领域的安全与发展也就无从谈起 。因此 ，维护经济安全 是国家最重要 的职责之一。

　　党 的十八大以来 ，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局 ，我国经济发展实现历史性飞跃 ，经济总量占世界经济 的比重达到18.5% ，提高7.2个百分点，稳居世界第二位 ，经济实力大幅提升 ，综合国力和国际影响力显著增强……强大的经济实力为维护经济安全提供了坚实保障 。同时 ，统筹发展和安全 ，深入贯彻总体国家安全观，提高防范化解重大风险能力，确保粮食、能源资源 、重要产业链供应链等领域安全，经济发展 的安全性自主性有了明显提升 。

　　当然 ，我们也必须清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发，世界进入新 的动荡变革期，我国经济发展的外部环境正发生深刻复杂变化 。同时，国内发展不平衡不充分问题依然突出 ，科技 、粮食 、能源资源 、产业链供应链等领域 的安全与自主方面尚有一些短板弱项亟待解决 ，使推进高质量发展还面临不少卡点瓶颈 。因此 ，当前和今后较长时期 ，必须坚定不移贯彻总体国家安全观 ，以经济安全为基础，持续为推动高质量发展筑牢安全屏障。

　　统筹好发展和安全

　　安全是发展的前提，发展是安全 的保障。发展与安全是辩证统一 的，没有发展 ，缺乏强大 的物质基础保障 ，国家安全和社会稳定就无从谈起；同时 ，没有安全 ，难以实现发展的可持续性 ，已取得的发展成果也可能会丧失。面对当前和今后较长时期复杂严峻的国内外形势 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须统筹好发展和安全两件大事 ，坚持发展是硬道理，发展要安全 ，以发展不断夯实维护国家安全和社会稳定 的物质基石 。

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。发展必须 是高质量发展。坚持以经济建设为中心 ，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 ，推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长 ，保持经济持续健康发展， 是统筹好发展和安全 的先手棋， 是巩固经济安全这一基础 的重要抓手。

　　坚持以推动高质量发展为主题 ，要以加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为要领 ，以创新驱动为第一动力，以构建高水平社会主义市场经济体制为保障 ，以建设现代化产业体系为支撑 ，以全面推进乡村振兴为重任，以促进区域协调发展为要求 ，以推进高水平对外开放为助力 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 ，实现有效市场和有为政府更好结合 ，从而使高质量发展取得新突破。当前 ，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力叠加，对经济运行 的影响加大。面对新情况和新问题，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施并持续显效 ，更大激发市场活力和社会创造力，积极扩大有效需求 ，持续巩固经济恢复向好基础，保持经济运行在合理区间，推动我国经济这艘巨轮行稳致远 。如此 ，我国经济实力不断跃上新台阶，就能为统筹发展和安全创造有利条件，就能更有底气和力量维护国家经济安全。

　　加快补短板、强弱项

　　国际形势深刻复杂变化 ，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期 ，来自外部 的打压遏制随时可能升级 ，“卡链”“断链”风险加大 。因此 ，要按照党的二十大决策部署，加快补短板、强弱项，提高有效应对各种风险挑战的能力，捍卫国家经济安全，为高质量发展提供有力保障 。

　　加快实现高水平科技自立自强。以自主创新为根本，利用好“全国一盘棋”集中力量办大事的显著制度优势，发挥教育、科技、人才 的基础性 、战略性支撑作用 ，以国家战略需求为导向 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快关键核心技术的突破和自我可控，降低对外技术依赖程度，尽快打破关键核心技术受制于人 的局面 ，牢牢掌握科技创新主动权和经济发展主动权。

　　把饭碗牢牢端在自己手中 。“手中有粮，心中不慌” 。全面落实粮食安全党政同责 ，坚决守住十八亿亩耕地红线。建设国家粮食安全产业带，持续抓好高标准农田建设，加强农田水利等农业基础设施建设 ；深入实施种业振兴行动 ，加快农机农艺 、良种良法等科技突破 ；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，增强储备调控能力 ；推动构建多元化食物供给体系，拓展食物来源渠道。

　　确保能源资源安全 。能源资源安全 是关系国家经济社会发展 的全局性、战略性问题。坚持“以我为主” ，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应 的能力 ；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略 ，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式；坚持先立后破 ，有计划分步骤实施碳达峰行动，在新能源安全可靠的替代基础上逐步退出传统能源 。

　　提升产业链供应链 的安全性 。发挥科技创新 的牵引作用，尽快解决一批“卡脖子”问题 ，打通堵点 、补上断点、解决难点，加快提高产业链供应链现代化水平，实现产业链供应链自主可控 ；巩固 、提供传统优势产业国际领先地位 ，打造高中低端协调配合 的产业链供应链体系，增强产业链供应链韧性 ；以推动构建开放型世界经济为契机，积极推进产业链供应链国际合作，建立我国产业链供应链的国际生态圈并增强国际影响力。

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外资机构观点趋于一致：看多中国经济 做多中国资产******

　　随着A股2023年强势开局 ，外资唱多热情持续高涨 ，继高盛之后，摩根士丹利也加入了再次看涨A股和人民币的队伍。

　　据证券时报记者了解，不少外资机构对中国资产 的看法更加乐观 ，认为新年行情值得期待。

　　开年以来北向资金加速流入也证实了这一点 。2023年以来，北向资金净流入额超330亿元，自2022年11月以来 的净流入额已接近1300亿元。

　　上调中国股票市场评级

　　华尔街大行高盛刚发布策略报告 ，将明晟中国指数12个月目标从70点上调至80点 ，摩根士丹利紧随其后 ，也将明晟中国指数的年底目标上调至80点 。

　　1月9日 ，摩根士丹利分析师Laura Wang等人在最新报告中指出，2023年中国GDP和企业利润将加速增长 ，中国股市将成为全球表现最佳的股市 。摩根士丹利维持增配明晟中国指数 ，并将该指数年底目标位从70点上调至80点。

　　摩根士丹利研报指出 ，2023年中国的GDP和企业利润将加速增长，同时内外部风险均下降，这或将推动相关估值进一步上涨。

　　明晟中国指数最新收盘报70.42点 ，自去年10月底最低点46.92点以来，已经累计反弹50%。摩根士丹利将该指数目标点位上调至80点 ，认为该指数还有超过10% 的上涨空间。

　　去年12月 ，摩根士丹利上调中国股票在全球新兴市场中的评级至“超配” ，这 是该机构对中国股市维持近两年谨慎态度后做出 的首度上调 。

　　在进一步上调明晟中国指数目标位时，摩根士丹利指出 ，其正在对中国股权风险溢价(ERP)重新评估，不少因素证明属于A股 的牛市周期已经开启 。

　　对于人民币走势 ，摩根士丹利同样乐观 。它认为，人民币到2023年底将升至1美元兑6.65元人民币 ，较当前水平上涨1.8%。

　　摩根士丹利中国首席市场策略师王滢表示，摩根士丹利目前对欧美股市、尤其美国市场较为谨慎，中国股市将成为下一阶段全球股市的领跑者，全球新兴市场都将有不错表现 。“我们对中国股票市场评级上调，不仅仅是基于抗疫政策的调整 。根据我们 的历史经验，有七个主要类别因子 ，会在不同时间对股市产生较大影响 ，可以帮助我们更好捕捉股市的拐点 。”她说。

　　王滢进一步分析，“尽管宏观经济和估值两大因子并不突出，但其余五大因子正同时向好转变 ，包括全球收紧的流动性在明年会有明显改善；中国政策周期向好 ；强势美元告一段落，人民币有望重新升值 ；中美双边关系改善 ；中国 的监管框架已经整体确立 。”

　　看多中国资产再成共识

　　随着中国经济 的复苏预期不断增强 ，A股市场与人民币汇率强势表现，外资“真金白银”加码买进中国资产。

　　Wind数据显示 ，2023年以来 ，北向资金已净买入335.20亿元 ，其中1月5日净买入127.53亿元 ，这也 是自2022年12月1日以来 ，北向资金再度单日净买入超百亿。实际上，自2022年11月以来 ，北向资金就已呈现出加速流入 的势头，期间净买入额达1286.28亿元。

　　人民币汇率在此期间也强势反弹 。2023年首个交易日，在岸及离岸人民币兑美元汇率盘中双双升破6.9关口 。随后，人民币汇率持续反弹走强 ，截至1月10日16时30分 ，在岸人民币兑美元收盘报6.7772 ，新年以来已反弹逾1800点 ，累计涨幅达2.61%。

　　北向资金与人民币汇率共振 ，反映了外资机构对中国资产 的普遍看好。高盛1月9日发布报告称 ，中国股市在年内有望上涨15% ，人民币则料将升至去年4月以来 的最高位。

　　高盛 的策略报告称，将明晟中国指数 的12个月目标从70点上调至80点 ，强调主要理由是整体估值较低，以及房地产 、互联网监管和政策刺激等领域的多个支撑点。

　　此外 ，高盛预计到今年年底人民币兑美元将升至6.5，此前的预估值为6.9 。

　　高盛策略团队认为：“在2023年 的全球背景下 ，中国在经济增长、政策和通胀周期方面看起来处于有利地位 。当前 的市场背景让我们相信，继续减持或做空中国股票面临的风险明显高于做多中国股票。”

　　除高盛外，美国银行、汇丰银行 、先锋领航等外资机构也看好2023年中国资产表现。

　　美国银行投资策略分析师曾指出2023年的十大交易趋势，其中的一大趋势便是做多中国股票 。“中国有很高 的超额储蓄，对中国股票仍然 是反向做多交易策略。”

　　汇丰银行预测2023年中国GDP同比增速为5.0% ，并显著调高了2024年中国GDP增速预测 ，从4.8%上调至5.8% 。

　　先锋领航在最新发布 的分析报告中指出，当前中国正致力于优化疫情防控措施 、促进疫苗和药品研发、改善医院设施 ，这些手段有助于稳定经济 ，预计2023年3月之后，中国的整体经济将看到更为明显的反弹 ，中国2023年全年GDP 的增速有望达到4.5%左右。