习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行 。中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 ，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署 。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国 ；没有农业农村现代化 ，社会主义现代化就是不全面 的 。要铆足干劲 ，抓好以乡村振兴为重心 的“三农”各项工作 ，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

　　李克强主持会议 。李强、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥出席会议 。

　　习近平指出 ，农业强国 是社会主义现代化强国 的根基 ，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情 ，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求 ，走自己 的路 ，不简单照搬国外现代化农业强国模式 。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业 ，发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕 。当前，要锚定建设农业强国目标 ，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础 、利长远 的事情；因地制宜、注重实效 ，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈 的实际问题 ，不搞脱离实际的面子工程。

　　习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案 。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全 ，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源。要严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来。

　　习近平指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务，人力投入 、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来 。要全面推进产业 、人才、文化、生态 、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进 ，抓住重点 、补齐短板。产业振兴 是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章 ，依托农业农村特色资源 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益 ，强龙头 、补链条 、兴业态 、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力 。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务 ，要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位 ，坚决防止出现整村整乡返贫现象 。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

　　习近平强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿 ，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强 。要着力提升创新体系整体效能 ，解决好各自为战 、低水平重复 、转化率不高等突出问题 。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域 ，发挥新型举国体制优势 ，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设 。深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包 。要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好 、带动好 。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

　　习近平强调，农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的应有之义 。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，组织实施好乡村建设行动 ，特别是要加快防疫 、养老 、教育、医疗等方面的公共服务设施建设 ，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。要完善党组织领导 的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设 ，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法 、解决问题用法 、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

　　习近平指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇 ，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证 。要坚持五级书记抓乡村振兴 ，县委书记要当好“一线总指挥” 。要加大对涉农干部 的培训力度 ，提高“三农”工作本领 ，改进工作作风 ，打造一支政治过硬 、适应新时代要求 、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训 ，全面提升农民素质素养 ，育好用好乡土人才；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡 、能人回乡、农民工返乡 、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下、能创业 。要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒 。

　　李克强在主持会议时指出 ，习近平总书记 的重要讲话，结合贯彻落实党的二十大精神 ，着眼全面建成社会主义现代化强国 的全局大局 ，系统阐释了建设农业强国 、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴 的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作 的目标任务、战略重点和主攻方向 ，具有十分重要 的指导意义。要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，结合会议主题和工作实际 ，把党中央 、国务院决策部署贯彻落实好。

　　胡春华在总结讲话中表示 ，习近平总书记 的重要讲话 是建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述 ，坚决完成好“三农”基本工作任务 ，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果 ，扎实推进宜居宜业和美乡村建设 ，拓宽农民增收致富渠道，加强和改进乡村治理 。要坚持五级书记一起抓，从各地实际出发，按农业农村规律办事，尊重农民意愿和首创精神 ，不断提高工作实效。当前 ，要重点抓好农村新冠疫情防控 ，严格落实属地责任 ，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。

　　部分中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会 、国务院 、全国政协有关领导同志等出席会议。

　　中央农村工作领导小组成员 ，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作 的负责同志 ，中央和国家机关有关部门、有关人民团体 、有关金融机构和企业 、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议 。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场 。

中国兜牢民生保障底线 ，居民收入实现稳定增长******

　　(经济观察)中国兜牢民生保障底线 ，居民收入实现稳定增长

　　中新社北京1月18日电 (记者 刘亮)面对复杂严峻的内外部挑战 ，中国国民经济顶住压力持续发展，牢牢兜住民生保障底线，实现居民收入 的稳定增长 。

　　中国国家统计局日前公布 的数据显示，2022年中国国内生产总值(GDP)突破120万亿元(人民币，下同) ，达到121万亿元 。按年均汇率计算 ，120万亿元人民币折合约18万亿美元 ，稳居世界第二位 。从GDP增速情况看，中国GDP增长3%，该数据与国际主要经济体相比 ，仍是一个较快 的速度 。据国际货币基金组织预测，美国 、日本2022年GDP增长均不会超过2% 。

　　过去一年，面对多重超预期因素的反复冲击，中国经济能取得上述成绩并不容易。国家统计局局长康义强调 ，这意味着中国经济韧性强 、潜力大 、空间广 ，且长期向好 的基本面没有改变 。

　　值得一提的是 ，中国GDP增速实现较快增长的同时 ，居民收入也在稳定增长。数据显示，2022年全国居民人均可支配收入实际增长2.9%，与经济增长基本同步 。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军指出 ，通常情况下，经济增长与居民收入呈正相关 ，经济增长快 ，居民收入也会随之加快 ，但二者并非必须实现同幅度、同步增长，关键还要看政府对于民生保障的力度 。决策者越强调民生 ，民众就能更多享受到经济增长 的好处。

　　透过国家统计局披露的数据，也能进一步看到中国官方过去一年在民生领域 的投入力度。

　　数据显示 ，2022年中国官方对居民收入保障加强 ，全国居民人均转移净收入比上年名义增长5.5% ，快于全部居民收入增速 。民生领域投资增加，2022年社会领域投资比上年增长10.9%，其中卫生和社会工作投资增长26.1%，比上年加快6.6个百分点。

　　与此同时，在就业领域 ，2022年中国城镇新增就业1206万人，超额完成1100万的预期目标 ；一系列援企稳岗的就业帮扶政策落实落地 ，对高校毕业生、农民工等重点群体 的就业稳定产生了积极 的影响 ，切实保障就业和收入来源 ，有力稳住了就业基本盘 。

　　在仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟看来，保持物价水平稳定也 是切实保障民生的关键 。2022年中国居民消费价格指数(CPI)全年上涨2%，单月涨幅始终运行在3%以下 ，明显低于世界其他主要经济体通胀水平 。

　　“这标志着中国统筹协调并较好地完成了稳物价、促发展、保民生任务 ，有效保障了粮食安全 、能源安全，切实缓解了中下游企业成本压力并持续优化上下游工业利润结构，充分稳定了市场预期和经济社会大局。”庞溟说 。

　　展望2023年 ，康义表示，中国经济将整体好转 ，诸多有利条件将继续为GDP和居民收入 的稳定增长创造良好环境 。“经济好转 ，就业会相应改善，居民收入也会相应提高 ，这将有效带动提高居民 的消费能力和消费意愿。”

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示，近三年疫情 ，对中小微企业 、个体工商户和灵活就业者、自主经营者冲击较大。对此 ，他建议 ，要以进一步落实助企惠民政策，优化调整防疫政策为契机，切实增加这两部分人 的收入。同时 ，还要在现有政策框架下继续扩大覆盖面 ，把符合条件 的困难民众和低收入群体纳入保障范围，保障这部分人收入稳定增长 。

　　康义强调，随着中国疫情防控转入新阶段，各项政策不断落实落细 ，生产生活秩序有望加快恢复，中国经济增长内生动力将不断积聚增强 。下一步，官方将继续做好稳就业和增收入相关工作，切实保障好民生。(完)