有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业是社会文明进步 的重要标志 。习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责 、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化，维护社会 的稳定”。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位。”党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中的作用 。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者 、社会慈善资源的联动机制” 。慈善事业 是推进基层社会治理的重要力量，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。

　　社会慈善资源 是慈善事业持续发展 的基石 ，也是基层社会治理有效推进的活力源泉 。所谓社会慈善资源 ，是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠 、资助等方式进行分配 的资源。它既包括善款 、善物等有形资源，也包括服务 、爱心等无形资源。社会慈善资源是实现基层社会治理目标 的重要手段 。作为一种社会公益资源，社会慈善资源本身是社会协同的重要力量，相对于政府制度化资源的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高 的自主性、灵活性与便捷性。这就意味着，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须做到以下“三个注重” ：

　　一是要注重创新融入理念 。理念是行动 的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须创新融入理念 。首先 ，树立主动融入理念。慈善事业 是一项全民 的事业 ，必须充分激发全民 的爱心 、调动全社会的热情 ，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁的姿态主动激活社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理 。其次，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域 。其中 ，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理 。最后 ，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织 、基层政权组织 、经济组织 、自治组织、群团组织 、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用 ，全面提高凝聚力和战斗力，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置、按职履责 、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田 ，又唱好群英会、打好合力牌。

　　二是要注重健全融入机制。机制 是行动 的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源 的方式方法 ，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业、社会组织、社会工作者、社区志愿者等多方面力量，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理 的强大合力。同时，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领 ，强化行为示范 ，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善是一种自愿性的公益行为。从组织行为学来看 ，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府 的主责作用 ，积极创新慈善行为的激励方式，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作 ，充分发挥主流媒体 的舆论“风向标”作用，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士 的舆论宣传，真正弘扬社会正能量 。同时，健全激励制度，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存”，让善举得以“升值”。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大 的正向激励。

　　三 是要注重拓展融入路径。路径 是行动的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须拓展融入路径。一是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理的基本单元，社区既是一个具有共同价值取向的情感共同体，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区 的凝聚力 ，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围 。二 是以社会力量为依托拓宽融入渠道。社会组织 、社会工作者、社区志愿者是基层社会治理的重要社会力量 。整合资源是社会组织 的一个基本职能 。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身 的组织优势，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源 是社会工作者的一种基本能力。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源的专业能手。链接资源是社区志愿者 的一个行动目标。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱 、互助 、进步”的志愿服务精神，注重提升自身的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量 。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕 的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

童眼看中国 、小手绘宏“兔”——2023年“欢乐春节”儿童绘画比赛在莫斯科举行******

　　中新网莫斯科1月18日电 (记者 田冰)中国驻莫斯科旅游办事处17日在莫斯科中国文化中心举办2023“欢乐春节”“童眼看中国”儿童绘画比赛颁奖典礼 。

　　一月 的莫斯科一片白雪茫茫 ，莫斯科中国文化中心门口悬挂着象征喜庆 的春节红灯笼，放眼望去仿佛 是童话中 的雪屋 。这是自疫情以来在莫斯科中国文化中心首次举办线下活动，大厅里灯火辉煌 ，喜庆的中国民乐衬托出一片祥和 。活动现场 的电子屏上滚动播放着所有参赛作品，大厅里展示着最终进入决赛的20幅优秀作品 。俄罗斯的“小画家”们各显身手，从中国民俗风情到远古神兽 、从人物画像到亭台楼阁 ，有醉人风景 ，也有可爱熊猫，内容丰富多彩、笔法不拘一格。别具匠心的创意 ，挥洒自如的创作，色彩鲜艳 ，生动有趣，充分展示了俄罗斯孩子们对中国 的丰富想象力和对和平幸福生活 的热爱。

　　参赛儿童阿尔秋木的家长在看过画展后表示 ：“这是一个值得纪念 的日子 ，我从没有想过我孩子 的作品，可以像真正 的画家作品一样被装裱起来，放到这么漂亮 的大厅里进行展示。为力求画出最真实 的中国，我 的孩子认真查找了关于中国 的资料来进行研究和创作 ，在这个过程中我也参与和学习了中国文化。这次活动让我们不仅收获了荣誉 ，更重要的 是了解到了新的文化知识 ，感谢这次活动给了孩子一个接触中国的机会 ，我相信他会继续保持这份对中国的好奇和关注。”

　　中国驻莫斯科旅游办主任王睿在致辞中对积极参与本次活动 的所有人员表示感谢。她表示 ，参赛的孩子们用独特 的视角，通过手中小小画笔描绘出对中国 的无限畅想，童真童趣跃然纸上，充分表达了他们对中国 的热爱和向往。中俄两国人民友谊源远流长 ，她勉励孩子们继续努力 ，为中俄友谊勾勒出新的图景 ，中国驻莫斯科旅游办将继续深入加强同俄罗斯文化和旅游界合作 ，不断推出更加丰富多彩的文化旅游活动。

　　本次活动还邀请了俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所研究员 、画家安娜·冬青国女士现场教学中国国画 。孩子们兴致盎然 ，跃跃欲试，兴高采烈地跟自己 的新作品合影留念。

　　本次绘画比赛通过中国驻莫斯科旅游办社交媒体面向全俄发起网络征集，共收到来自莫斯科市、莫斯科州 、圣彼得堡 、克拉斯诺亚尔斯克 、新切博克萨尔斯克 、雷宾斯克 、伊热夫斯克、阿斯特拉罕等城市的200余幅作品。比赛设7岁-10岁和11岁-14岁两个年龄组，由评委遴选出每个组别的一、二、三等奖 。所有参赛作品均在旅游办社交媒体和网站上进行线上展出 ，参赛选手均获得中国驻莫旅游办印发 的纪念证书以资鼓励。(完)