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推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验 的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果 、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议 是党的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议，也 是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开的一次全行业高度关注 的会议 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业 的高度关注。

　　党的二十大报告提出，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，较以往增加了“深度”二字，提出新的更高要求 。如何科学把握文化和旅游深度融合的理论内涵 、价值取向、动能转化和实践进路 ，是文化和旅游系统 、旅游行业需要面对 的现实课题。

　　2018年以来，文化和旅游系统从大众旅游的人民性出发 ，提出文化建设和旅游发展都是为了满足人民日益增长的美好生活需要 。本次会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验 的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针 ：坚持优势互补、相得益彰 ，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调 。

　　文化事业 、文化产业和旅游业在共创美好生活 的旗帜下，正面回答了“为什么融”和“如何融”的关键问题。坚持文旅相长 ，找准两者相容性、契合处、联结点 ，形成兼具文化和旅游特色的新产品、新服务 、新业态 ，而不再拘泥学术层面 的表里之分和体用之争 。这些体现新时代特点的理论创新成果 ，必将成为文旅深度融合的理念共识和旅游复苏 的精神力量 。

　　在过去5年 的理论建设和实践探索过程中，文化和旅游系统充分认识到“市场主体是融合发展的创新实践主体，培育融合发展 的市场主体要尊重市场规律” ，既要强调“宜融则融、能融尽融” ，又要看到不宜融 、不能融则暂时不融。经由改革开放以来40多年的发展 ，旅游已经成为经济属性强 的战略性支柱产业和市场化程度高的现代服务业，公共文化 、非物质文化遗产、艺术创演 、文化外交等文化事业 ，包括文化贸易、数字文化 、文化企业在内的文化产业 ，则具有更多的意识形态属性 ，市场化程度和产业化水平还有待强化。

　　本次会议要求 ，在推动文旅深度融合发展过程中，必须实事求是，尊重遵循各自发展规律，多在“深”“实”上下功夫，科学有序推进 。无论 是旅游企业，还是文化机构，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力 的市场主体，才能在深度融合过程中产生“1+1>2” 的化学反应 。

　　经过5年 的实践探索 ，特别 是面对疫情发生以来旅游市场的收缩，业界进一步认识到“景观之上 是生活”“从风景到场景 ，旅游目的地是生活环境 的总和”“从戏剧场到菜市场，重新发现旅行 的美好”等一系列新论断 的现实意义和实践价值 。

　　坚持以文塑旅 ，就是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展，让民族复兴、人民幸福 的中国梦成为旅游业高质量发展 的新动能 。在实践中引入科技 、文化、教育支撑的时尚元素和创意团队，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴 、相互支撑 ，提升旅游品位，让旅游成为难忘的精神之旅、文化之旅 。

　　坚持以旅彰文，不能只 是一句口号 ，而是通过绿色旅游和文明旅游，推动中华优秀传统文化活起来、革命文化传下去 、社会主义先进文化弘扬开。从世界文化发展规律来看，艺术 的高度往往需要以市场 的厚度为支撑。稳步复苏的旅游需求，加速回暖 的旅游市场，数十亿人次的国内旅游者 、上亿人次 的出境旅游，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键 的角色 ，发挥更加积极的作用 。

　　党和国家机构改革以来 ，文旅融合发展已经积累了不少好 的做法与经验。过去3年，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效的产业政策与行政举措 。本次会议要求在认真总结经验 、抓好工作落实的基础上谋划推出一批示范性政策举措 。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明 的国家级旅游休闲城市和街区 。推动旅游演艺 、文化遗产旅游 、沉浸式体验等已有融合业态转型升级，培育新型融合业态 。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理的政策文件，推进全国文化和旅游投融资项目库建设 。加快建立文化和旅游产业投资基金 。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下 的对外文化交流和旅游合作领域 。会议提出 ，要统筹好文化传播和旅游推广，在文化传播中附加旅游推广，在旅游推广中注入文化元素 。完善中外文化和旅游交流合作机制，办好中西文化和旅游年 、海外中国旅游文化周，办好中国国际旅游交易会 ，推进边境旅游试验区、跨境旅游示范区建设，将“美丽中国”升级为“美好中国” 。

　　刚刚过去的元旦假日旅游市场数据显示，全国国内旅游出游5271.34万人次，同比增长0.44%；实现国内旅游收入265.17亿元，同比增长4.0% 。更多 的先行指标也表明，出游意愿、消费预期 、产业景气 、企业家信心等与旅游有关的指标都指向更加积极的方向。本次会议擘画了文旅融合新蓝图，部署了旅游复苏新任务，让我们有更加充分的理由对2023年旅游经济 的预期由谨慎乐观上调为乐观。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）

香港开启面向全球招揽人才模式******

　　近期 ，香港特区政府推出多项全新和优化人才入境措施 ，面向全球“抢人才” ，获得广泛关注和积极反响 。香港特区行政长官李家超表示，香港 是全球最具竞争力 的经济体之一 ，也是内地对接国际市场 的重要窗口 ，特区政府必须更加积极进取“抢人才”，强化发展动能，保持发展活力 。

　　推出多项招揽人才政策

　　吸引人才 是香港特区政府2022年度施政报告的重点之一 。李家超在这份其任内 的首个施政报告中提出多项“抢人才”措施 ，包括成立“人才服务窗口” ，由特区政府政务司司长专责制订并统筹招揽内地和海外人才的策略和工作 ，向来港人才提供“一站式”支持，推出“高端人才通行证计划” ，优化现有多项输入人才计划、加强吸引力等。

　　其中 ，“人才服务窗口”在线平台于去年底投入运作 。特区政府政务司司长陈国基表示，现在正是香港主动出击 、竞逐人才 的黄金时机 。特区政府定当全力以赴 ，全面推进“人才服务窗口”等一系列新措施，以补充和丰富香港人才库，配合香港未来经济和社会发展需要。

　　为期两年的“高端人才通行证计划”也已于2022年底开始接受申请。合资格人才包括过去一年年薪达250万港元或以上的人士 ，以及毕业于全球百强大学并在过去5年内累积3年或以上工作经验 的人士等。特区政府劳工及福利局局长孙玉菡日前介绍，“高端人才通行证计划”推出约两周后已接获逾5300份申请，平均每日有350份至400份，当中约六成已获批，各界反响热烈。

　　此外 ，特区政府还对“一般就业政策”“输入内地人才计划”等多项现有人才计划进行不同程度优化，增强对优秀人才 的吸引力 。比如自今年1月1日起取消“优秀人才入境计划”年度配额 ，为期两年，并简化审批程序等 。在创科领域，特区政府也优化了“科技人才入境计划”，撤销科技公司在计划下输入外来人才时必须增聘本地雇员的规定 ，并将新兴科技行业扩展至14个，以加快输入人才 的步伐 。

　　释放求贤若渴强烈信号

　　香港舆论认为，一个“抢”字 ，展现了香港特区政府的施政理念之变 ，从“积极不干预”变为主动作为、勇于担当 。“过去我们被动等人才上门，现在必须要主动去找人才。”李家超说，过去两年受各种因素影响 ，香港本地劳动人口流失约14万人 ，多个行业正面临人力短缺问题 ，必须要更加积极主动“抢人才”。“现在我们是积极主动去‘敲门’ ，并告诉大家我们有很多新政策。”

　　按照特区政府制定 的目标 ，预计在2023年至2025年期间 ，通过各项输入人才计划每年吸引至少3.5万名人才，即3年吸引至少10.5万名人才。上述吸引人才目标较去年和前年 的年均人数增加40% 。“我们一定全力以赴，并有十足信心让KPI达标 。”陈国基说。

　　香港正全力建设国际创科中心 ，创科产业迎来前所未有 的机遇，而科技人才短缺却成为香港创科企业发展的一大掣肘 。对此 ，香港特区政府不久前公布《香港创新科技发展蓝图》 ，明确提出充实创科人才资源，计划至2032年将创科产业从业人员从目前 的约4.5万人增加到不少于10万人。“蓝图提出 的加大力度吸引高精尖人才 、强化对大学基础科研 的支持等措施都极具诚意。相信这些措施落实之后，我们会迎来并留住一批又一批优质创科人才。”香港理工大学协理副校长王钻开如 是说。

　　鼓励人才在港落地生根

　　“抢人才”是一个系统性工程，包括工作签证、科研支持 、成果转化 、人才住房 、子女入学 、社会保障、落户政策等多个环节 ，需要一整套 的制度设计 。对此，香港特区政府做了一系列相应规划。比如 ，为积极吸引海内外创科人才来港 ，特区政府计划将加大力度招募海内外年轻科研人才并吸引香港海外留学生回港发展，加强资助年轻科研学者，增加人才住宿配套 ，增强人才的归属感 ，鼓励人才在香港落地生根 。

　　“针对重点行业 ，我们 的人才政策有一系列‘量身订做计划’ ，包括税务优惠、员工补贴、生活补贴等。比如企业需要土地、扣减税务，甚至员工要读书、找地方住 ，这些我们都有相应安排 。”李家超介绍 ，特区政府出台这些配套措施 ，目 的 是希望优秀人才来到香港后，感受到香港广揽英才 的诚意，并扎根成为香港这座城市的一分子。

　　“香港本身是有吸引力的 ，这就 是我们的DNA。”李家超认为 ，香港除了固有 的低税率 、简单税制、自由开放 、中西文化融和等优势外 ，还具备“一国两制” 的独特优势。国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设等一系列重大国家战略和政策措施 ，为香港发展提供了难得机遇、不竭动力 、广阔空间，也大大增强了香港对优秀人才 的吸引力。

　　孙玉菡同样认为 ，香港在招揽人才方面具有不可取代的独特优势 。人才最看重 的是机遇和舞台，而随着香港和内地开始分阶段有序恢复人员正常往来，香港“背靠祖国，联通世界”的优势将更加彰显 ，内地的经济增长趋势将成为巨大驱动力 ，吸引更多海内外人才来港发展 。

　　汪灵犀

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）