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甘肃省交通运输厅着力办好交通领域20件民生实事******

　　2022年，按照甘肃省委省政府用心用情办好民生实事 的部署要求，甘肃省交通运输厅坚持以“交通之为”回应“民生之呼” ，在提前超额完成“新建１万公里自然村（组）通硬化路”民生实事 的同时 ，抓关键、解难题 、盯进度，办成了20件群众最关心 、最急迫的交通民生实事 ，让发展实绩更有温度 ，让惠民答卷更有厚度，让人民群众过上更有品质的生活。

　　加快构建普惠公平 的农村公路网，让农民群众的幸福感更强

　　农村公路通达更深 。连续2年将自然村（组）通硬化路建设列为交通运输头号民生实事 ，在完成1万公里自然村（组）通硬化路目标 的基础上，启动实施新一轮农村公路建设和改造，累计建成1.1万公里自然村（组）通硬化路 ，实现5464个自然村（组）通硬化路。同时 ，吸纳6800余人参与自然村（组）路建设和养护 ，发放劳务报酬近1.3亿元 ，使群众成为农村公路建设 的参与者 、受益者 。

　　农村公路安全系数更高。投资3.3亿元 ，完成153座农村公路危旧桥梁改造 ；投资4.89亿元 ，实施村道安全生命防护工程3645公里 ，农村公路、桥梁等交通基础设施安全防护水平进一步提升，有力保障了农民群众出行安全。

　　农村物流运输更畅。推进构建“一点多能 、一网多用 、功能集约 、便利高效”的农村运输发展新模式 ，进一步完善覆盖县、乡 、村三级 的农村物流网络体系。建成清水县、陇西县 、榆中县3个客货邮融合发展示范县 ，开通75条客货邮线路 ，完成675个示范点建设布局 ，打通“工业品下乡入户 、农产品进城上网”最后一米 。

　　全力打造便捷高效通行路网，让群众出行 的舒心感更浓

　　高速公路“开口子”提速县域交通。围绕打造千亿级路衍经济产业集群，先后开工建设20个高速公路“开口子”拓展工程项目 ，将辐射9个市州17个县区 ，惠及人口约597万。会宁红色驿站的建成启用 ，将高速服务区与G312 、G247等国省干线公路服务设施共建共享，促进会宁红色文化与公路服务区深度融合，打造宣传会宁红色文化 、推介特色农产品 的前沿“会客厅” 。兰州南绕城高速公路金城南“开口子”工程 的建成启用，打造了一条兰州市七里河区与各县区的联络通道 ，有效分流G75兰州南出口“峰腰”段的交通量 ，缓解小西湖 、五星坪、晏家坪等片区城市道路 的压力，城市路网运行通行效率快速提升 。

　　“治堵提速”工程助力高速畅行无阻。在全省49个收费所、205个收费站、487条车道实现ETC出口特情处置系统全覆盖 ，通过“用户自助+远程协助” 的模式 ，最快可在15秒内在线处置ETC卡余额不足 、计费异常 、感应失败等6类21种非正常交易 的特殊情况，高速公路的通行更智能、更便捷 、更高效。“适老化”服务老年人乐享出行 。推动城市公交站台适老化改造 、地铁车站轮椅渡板全配备 ，开通敬老爱老城市公交线路71条 ，新增及更新低地板及低入口公交车62辆，并配备经验丰富 的司乘人员帮助老年人乘车。同时 ，兰州、天水两市“95128”电召服务全面开通，老人们出行打车更方便、更无忧。

　　持续优化交通政务服务质效 ，让交通企业 的满意感更高

　　高频政务服务事项“全程网办” 。道路旅客运输 、普通货物运输及危险货物运输驾驶员从业资格证补发 、换发 、变更、注销及诚信考核等政务服务及货运车辆“三检合一”等事项实现“全程网办”，年内办结“跨省通办”政务服务事项 8万余件，群众满意率达到97% 。

　　跨省大件运输许可“掌上通办” 。升级改造甘肃省大件运输许可系统 ，开发甘肃省大件运输许可系统移动端页面 ，实现大件运输企业不受时间、地点等条件限制，随时随地申报省内大件运输申请，随时随地查询，达到“指尖触达、掌上通办”的效果。

　　电子证照应用服务范围持续扩大。对全省涉及道路运输从业资格证 、道路运输证和经营许可证3类9项全类型证照全面实行电子证照，实现多渠道“亮证”和全国互认 ，累计发放电子证照52万余张，群众办证“一次都不用跑”。

　　船舶检验“一站式”服务 。全面实行船舶检验线上申请 ，主动对接证书即将到期 的船舶所有人，按照与申请人约定的时间安排验船师上门检验 ，对申报 、受理、检验 、发证、邮寄“一站式”全过程全免费，实现船舶所有人“不来即享” 。目前 ，全省完成船舶检验“一站式”服务业务503艘 。

　　用心解决一线急难愁盼 ，让交通从业者 的获得感更足

　　货车司机在甘肃安心停车 。聚焦货车司机在长距离奔波中吃饭、休息 、洗衣、淋浴等急难愁盼，全面推广高速公路差异化收费 ，持续改善货车司机停宿环境，建成改造26个“司机之家”，新增551个货车停车位 ，将“车货无忧”公众责任保险 的服务范围扩大至全省87对服务区（停车区） 、242个收费站 ，打造跨越千里的“温馨港湾” ，让广大货车司机在省内高速公路服务区停放心车 、睡安稳觉。

　　网约车司机收入提成公开透明 。实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动” ，对19家网约车平台企业完成了计价规则公开 、公布抽成比例上限工作，实现了抽成比例 、乘客支付金额 、驾驶员劳动报酬显示等功能，营造良好从业就业环境 ，促进交通运输新业态规范健康持续发展。

　　将根治交通工程建设领域农民工工资欠薪作为交通行业 的重中之重，加强源头监管，严格建设程序，强化督导检查 ，规范了甘肃省交通工程建设领域用工管理，年内共核查办理拖欠农民工工资投诉案件14起，清欠金额280余万元 。

推动“科技—产业—金融”良性循环******

　　【光明论坛】

　　2022年中央经济工作会议提出 ，要推动“科技—产业—金融”良性循环。这与“十四五”规划强调的“构建实体经济、科技创新、现代金融 、人力资源协同发展的现代产业体系”耦合 ，本质上就 是通过加强产学研资的深度结合，让科技成果能够及时产业化，发挥金融对科技创新和产业振兴 的支持作用，并为金融发展提供坚实的实体经济支持，避免出现金融泡沫化风险 ，从而把科技创新、产业振兴和金融发展有机结合起来。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环，要加强科技创新原动力。科技创新依赖于科学研究，尤其是基础科学研究 。近年来 ，我国在一些核心技术方面遇到“卡脖子”难题 ，原因之一是基础性研究投入和研究能力还存在不足。在过去相当长 的时间里 ，我国应用型科技领域成就斐然，形成了产业引导科技发展的方式 ，但还未大面积形成科技催生新产业的原始动力。中央经济工作会议提出 ，布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。通过引导企业在基础研究方面投入，消除过于重视短期利益的现象，有利于充分聚焦长期 的、底层技术 的关键价值，力争取得创新突破，为更好促进产业发展夯实基础。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环，要建立现代产业体系。产业化是科技形成生产力 的关键环节。只有通过产业化 ，科技成果才能在国民经济各个领域得到广泛应用 、形成一定经济规模 的产品，通过科技创造利润，满足科技研究持续投入的资金需要 ，从而进一步催生新技术、新产业 ，形成科技与产业之间 的良性互动 。当前，外部环境动荡不安，给我国经济带来 的影响加深 ，亟须构建关键技术自主创新体系 ，发展和安全并举推动传统产业改造升级 ，培育壮大战略性新兴产业。对此，首先要加大保护知识产权的执法力度，健全知识产权保护体系，加快推进知识产权强国建设 。其次要充分挖掘国内大市场潜力 ，以行业 、市场需求为导向引导产业形成产业集群，通过规模经济和产品的多样化 、差异化以及国际化实现经济效益 。还应当依法保护企业家权益 ，让参与科技创新和产业化 的主体享有合法的权益 ，激发全社会的科技创新和科技成果转化的动力。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环 ，要充分发挥金融对实体经济发展 的服务作用 、资本作为产学研合作 的桥梁作用，通过有效配置资源推动科技与产业发展。现代经济发展历史表明，现代国家 的崛起离不开一个强大资本市场的支撑。中国 的资本市场已成为世界第二大资本市场 ， 是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。此外，银行等金融机构也需要加大对科技创新类企业的信贷支持力度 ，助力有技术、有科技含量的企业做大做强 。建设和运用好多层次的资本市场 ，中国资本市场要面向科技前沿 的“硬科技”领域 ，汇聚起一批涉及各产业链环节 、多应用场景 的创新企业，充分利用好社会储蓄资金 ，推动中国经济高质量发展。

　　未来，要形成“科技—产业—金融”之间的良性循环，需要进一步强化三者之间相互“看见”“读懂” 的纽带。通过建立健全科技创新成果产业化的中介服务体系，确保科技 、知识产权等中介服务机构客观、科学评估创新成果产业化的市场价值和发展前景，进而提供更加精准 的支持 ，为建立风险共担的“科技—产业—金融”运行机制提供科学准确的服务，促进科技 、金融和实体经济之间 的高水平循环 。

　　（作者 ：王晋斌 ，系中国人民大学经济学院党委常务副书记 、国家发展与战略研究院研究员、中国宏观经济论坛主要成员）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）