多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海 、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈 。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正是反电诈法 的亮点之一 。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元的处理。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出 的行政罚单 ，主要针对组织 、策划 、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的 ，非法制造 、买卖 、使用GOIP、猫池等软件设备或 是非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织 、策划、实施、参与电诈活动 的违法人员 。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益 。开具行政罚单 、提高罚款的倍比，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈 的念头 。

　　填补“漏洞” ，全链条打击电诈

　　2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快、民众反映较强烈的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工 、跨境式布局”的特点 。

　　多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等 ，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金 ，涉及电信 、金融、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农”，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面，与刑法的规定相衔接；尚不构成犯罪 的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚。

　　在外界看来，反电诈法 的出台，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任、民事责任和惩戒措施方面，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑 的 ，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来 ，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证 ，起到良好的惩治效果 。(完)

第十版诊疗方案 ：有哪些新变化 ？怎样用中医治疗更有效？——国家卫健委组织权威专家解读第十版新冠病毒感染诊疗方案******

　　新华社北京1月8日电题 ：第十版诊疗方案 ：有哪些新变化？怎样用中医治疗更有效？——国家卫健委组织权威专家解读第十版新冠病毒感染诊疗方案

　　新华社记者李恒、温竞华

　　国家卫生健康委、国家中医药局1月6日印发《新型冠状病毒感染诊疗方案(试行第十版)》 。第十版诊疗方案有哪些新 的变化？针对进一步完善中医治疗相关内容，如何用中医治疗更有效？国家卫生健康委组织首都医科大学附属北京中医医院院长刘清泉 、北京大学第一医院感染科主任王贵强作出解答。

　　1.问 ：第十版诊疗方案的重要变化有哪些 ？

　　王贵强 ：根据奥密克戎毒株致病性特点、流行特征及新药研发进展 ，第十版诊疗方案重要变化主要体现在以下几个方面 ：

　　一 是对疾病名称进行了调整 ，将疾病名称由“新型冠状病毒肺炎”更名为“新型冠状病毒感染” ，包括无症状感染者 ，也包括有症状 的轻 、中 、重和危重等类型 。

　　二 是针对重症高风险人群 ，从原来的60岁及以上调整为65岁及以上 ，强调65岁及以上没有完成全程疫苗接种 的人群是重点关注人群 。从目前国内外数据来看，疫苗接种 是降低重症和死亡风险 的重要因素 ，没有进行疫苗接种的或未完成全程疫苗接种 的老年人 、有基础病 的高风险人群要继续加强疫苗接种 。

　　在重症高风险人群中，除了有糖尿病 、冠心病、高血压等基础疾病 的患者、肿瘤患者等 ，又增加了持续透析人群，这类人群在疫情高峰期也是容易导致重症和死亡风险 的人群。

　　三是不再判定“疑似病例”，“疑似病例”就 是临床上有流行病学、临床表现 ，没有病原学证据，但现在病原学证据已经扩充为新冠病毒核酸检测阳性或者抗原检测阳性都可以作为诊断标准 。绝大多数情况下，不会出现因流行病学史、临床表现符合疾病特点但病原学检测较长时间不能明确 的情况。

　　针对老年人等有重症高风险人群明确诊断阳性以后，要及时向社区报备 ，给予早期干预，密切监测病情变化、进行随访等，做到“关口前移” 。

　　四是调整“出院标准” ，不再对感染者出院时核酸检测结果提出要求，由临床医生根据患者新冠病毒感染、基础疾病或其他疾病诊疗及健康恢复状况等进行综合研判。

　　五 是完善了儿童重型病例早期预期预警指标 ，更关注低龄儿童 ，尤其是三岁以下儿童，要进行密切监测和随访 ，比如有神经系统并发症 、拒奶等重症倾向 的要及时救治 。

　　六 是将未全程接种疫苗 的老年人加入重症高危人群，将生命体征监测特别是静息和活动后的指氧饱和度监测指标等加入重症早期预警指标。

　　2.问 ：第十版诊疗方案提出进一步完善中医治疗相关内容 ，具体体现在哪些方面？

　　刘清泉 ：第十版诊疗方案结合了近三年来，中医药进行边救治、边研究、边总结 ，形成了较完善的新冠病毒感染治疗方案 。

　　其中，奥密克戎轻型感染者“邪毒疏表”表现明显 ，如浑身疼 、乏力，针对这些症候特点，第十版诊疗方案给出了较明确的治疗方向和方法 ，更多体现在恢复期的治疗，如患者在恢复期出现明显咳嗽症状，从中医角度来看 ，即宣肺、止咳、化痰，为医疗机构和医生提供参考。

　　在重症和危重症救治中，坚持中西医协同救治，如出现严重高热时，西医和中医结合治疗能有效缩短病程 ；危重症病人出现严重腹胀时，中医称“阳明病”，及时给患者用上通腹泻办法；当患者出现循环衰竭时 ，西医在使用血管活性药等的同时，中医用益气扶正固脱办法 ，进行中西医协同救治。(新华网)