中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感 ，更是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是对农村居民美好环境需求的积极回应 ， 是全面实现乡村振兴战略 的有效举措。
党 的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上 的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设 。
第一，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受 的原则，根据区域的实际情况选择适合 的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造。二 是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。
第二，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控 。
第三，建立健全农民参与机制。农民 是乡村 的主人，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者 ，更是重要的参与者 、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格 的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者。
第四 ，建立健全社会动员机制 。动员社会力量 ，建立“共谋、共建、共治 、共评 、共享” 的组织机制 。突出基层党组织的领导效能的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。
第五，建立健全长效管护机制。着力构建系统化 、规范化、长效化 的建管用并重制度和机制 。首先 ，根据人口、产业 、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系 。第二 ，要在村集体经济条件较好 的地方 ，探索建立村级运营管护组织 。第三 ，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度 、有标准 、有队伍 、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制 。
第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构 、健全规范程序的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改 。
农村现代化 是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的应有之义。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标 。站在新 的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑 。
导演李路 ：影视化初心 是整个剧 的灵魂******
继《人民的名义》《巡回检察组》 ，李路导演 的又一部现实主义题材作品《人世间》在银屏热播后 ，迅速“出圈”，获得了收视和口碑双丰收 。对此 ，李路表示，当前整个环境对现实主义题材 的宽泛度相比十年前 ，有了很大改变 。所以，近年来 ，国产电视剧现实主义题材爆款不竭 。
在李路看来 ，题材没有好坏之分 ，真正打动人心且成为精品佳作的一定是作品所传达 的价值观 。“无论 是你从IP 转化 ，还 是文学作品改编或者 是动漫，都有可能成为优秀题材的发源地。我拍《老大的幸福》，这部剧当时只有两三千字的提纲 ，我们就是从提纲延展开来 ，将一个小人物 的幸福观逐渐清晰呈现 。”
与《人民的名义》相似 的是 ，《人世间》也是根据同名小说改编 。从小说到影视作品，不同艺术门类的创作又有着哪些异同 ？对此，李路表示，从小说改编 的角度来说 ，文学作品与剧本创作有着不一致 的独立性。因为作家不会写桥段，不会直奔主题 的破题，他只会去描摹他笔下 的人物和不一样的故事。因此，他 的功利性小一点，文学表述多一点 。
谈起将小说改编成影视剧的成功经验 ，李路认为最重要 的是不要忘记初心。“选完选题后要时刻问自己，你看中这个选题的价值 是什么 ，为何打动了你 。而你用影视化表达的所有指向 ，就 是你当初看重 的那些元素 。”李路说 ，这个过程也 是所有创作人员集体的智慧 。作为总制作人和导演 ，他必须时刻警醒大家 ，劲往一处使 ，一个部门 、一个环节都不能跑偏，这是保证一部好作品诞生 的前提。（张晓荣 刘希尧）
