A股30年再出发 我们需要一个怎样的资本市场？******

　　期待中国资本市场“从新出发、从严治理” ，在新 的征途呈现出更理性 、更健康 、更成熟 的风貌。

　　1990年12月19日，上海证券交易所鸣锣开业 ，首批“老八股”上市 ，也标志着中国资本市场的诞生 。如今，A股市场已风雨兼程走过整整30年的历程。

　　相对于境外成熟市场数百年的历史 ，刚满30周岁 的A股市场还很年轻。但所取得 的成绩有目共睹 。比如多层次资本市场架构已趋成型。从此前只有沪深主板，到现在的中小板、创业板 、科创板、新三板 ，以及目前已颇具规模的区域性股权交易市场等，层次分明，也为不同行业、不同规模、不同类型 、不同需求的企业提供差异化 的服务奠定了基础。科创板的设立，启动注册制试点等 ，则在资本市场发展中具有“里程碑”式 的意义 。

　　市场规模 的不断扩张 ，让A股市场在全球 的影响力日益提升。算上深交所开业后 的五只股票，A股市场最初挂牌的上市公司只有13家 。数量虽少，但意义非凡。没有这13家上市公司打头阵 ，沪深股市就不可能有目前超过4100家的规模 ，以及近80万亿 的总市值。随着A股市场规模的不断扩张 ，其在全球市场 的影响力才不断提升。

　　从支持实体经济发展角度看 ，A股也功不可没 。根据Wind资讯数据，截至12月18日，30年来，A股IPO首发融资规模达3.65万亿元，再融资规模达11.97万亿元 ，合计15.62万亿元。相对于发行债券、银行借贷融资 ，直接融资对于实体经济的发展更加高效 。

　　不仅如此，30年来 ，资本市场也成就了一大批明星上市公司 。像万科、格力 、茅台等企业不断发展壮大 ，离不开资本市场 的支持；众多民营企业、惠及国计民生的企业做大做优做强，资本市场在其中发挥了巨大 的作用 。而且 ，由于拥有资本市场这一退出通道，高科技企业、创新创业型企业等也能获得风投、私募股权基金 的支持，反过来又能促进这类企业的发展。

　　然而 ，而立之年再出发，我们需要一个怎样 的资本市场 ？站在历史 的新起点 ，我们需要认真审视当下 的不足，通过不断改革与完善 ，将资本市场推上更高的台阶。

　　首先，我们要认识到当前沪深两市的上市公司质量整体上不高 的问题 。虽然沪深股市挂牌公司已超过4100家，但上市公司质量却不尽如人意。某些上市公司长期不分红、不回报股东 ，没有任何的投资价值，也与监管部门倡导 的积极分红政策相悖。

　　其次，公司治理水平普遍不高也 是一大硬伤 。上市公司实控人 、大股东、董监高等职责界限与法律责任不明确，董事会、监事会 、股东大会“三会”运作不规范，独董不独，内控机制形同虚设 ，信息披露存在短板等 ，都是上市公司治理结构不完善与紊乱 的具体表现，更 是其治理水平不高的表现。

　　此外 ，投资者保护不到位同样不可被忽视。投资者保护 是一个老生常谈 的话题 ，也是资本市场一“老大难”问题 。其集中表现为违规成本低，以及维权难 。新证券法虽然大幅提高了违规成本，且推出中国版的证券集体诉讼制度 ，但投资者利益保护工作仍然存在漏洞。比如刑法、公司法还没有同步修订到位 。缺乏刑法 的联动修法 ，对于违规行为 的打击 ，将呈现出跛脚的一面 。

　　期待中国资本市场“从新出发、从严治理”，在新的征途呈现出更理性、更健康、更成熟 的风貌 。

　　□曹中铭(财经评论人)

明年财政 、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策 的力度不能小于今年 ，“总量要够 ，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极 的财政政策要加力提效 。保持必要 的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示 ，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面 。

　　许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度，确保国民经济整体好转 ；同时，财政政策更需要精准发力 、提质增效。

　　财政部数据显示，2022年 ，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出的安排规模 是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18% ，是2012年以来的最高增幅。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示，明年 的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险 ，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策的要求 ，可以概括为“总量要够，结构要准”。明年货币政策的力度不能小于今年 。需要 的话，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理 的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济的精准性和有效性 。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血”，实施精准滴灌 ，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域的支持；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展”等领域的支持，对应 的是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示，“有力” ，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长 、扩内需的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和 ，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力 ，稳定市场预期。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新、绿色发展等 。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战。