首家中国航司恢复国际定期客运航班 民航市场加速回暖******

　　本报记者 施 露

　　1月18日11时，吉祥航空HO1325航班于上海浦东国际机场顺利起飞 ，搭载201名旅客直飞泰国清迈 ，首班航班客座率达99% 。此外 ，当天飞往泰国普吉的吉祥航空HO1321航班也于16时30分起飞。

　　这 是目前中国航司首批恢复的国际定期客运航班 ，有利于进一步有序推动出境游市场的健康恢复及提升航空市场活力 。

　　销售数据显示，航班恢复当周 ，上述两条航线平均客座率超八成。随着出境游 的热度不断升温及利好政策出台，旅游需求将得到持续、有序释放 。

　　去哪儿大数据研究院院长兰翔对《证券日报》记者表示 ，“相对2019年 的平均价格，目前国际机票价格处于高位 ，整体国际航班恢复至正常水平仍需一定时间 。”

　　将发力泰国航线网络覆盖

　　1月18日上午，吉祥航空在上海浦东国际机场举行仪式，庆祝率先恢复上海浦东至泰国清迈、普吉航线的定期国际客运航班运营。“航空业正稳步迈向复苏，完全得益于各项政策 的不断落地、优化。”吉祥航空董事长王均金对《证券日报》记者表示 ，“成功恢复上海浦东至泰国清迈、普吉航线 的每日航班运营 ， 是航空与旅游业复苏的重大里程碑。我们期待未来能有更多国际与地区航线得以恢复往日生机 ，这将为国家持续高水平对外开放提供源源不断的交通动力。”

　　根据航班编排计划 ，除了从2023年1月18日起分别执行每天1班上海浦东至泰国清迈、普吉的航线外，吉祥航空还将于近期对上海浦东至普吉航线实现增班至每周10班。

　　与此同时 ，吉祥航空将持续发力泰国航线网络覆盖 ，上海浦东至曼谷航线自原先每周1班加密至每周7班 ，其中每周三航班使用吉祥航空旗舰787-9梦想飞机直飞曼谷素万那普机场、其余日期航班将降落曼谷廊曼机场。未来，吉祥航空将视市场与客流情况 ，继续加密上海浦东至曼谷航线至每周8班 。

　　“2023年 是泰国旅游年，我们热烈欢迎中国游客到访泰国，体验历史悠久又富有地区特色 的泰国文化 ，感受神奇泰国 的新篇章。”泰国国家旅游局上海办事处处长罗兰在仪式现场表示 ，“我们期待吉祥航空未来能够开通更多泰中间直飞航线 ，通过航空运输 的桥梁加深中泰一家亲的人文交流与两国传统友谊。”

　　民航业正快速修复

　　近日 ，吉祥航空控股股东——均瑶集团总裁、均瑶健康董事长王均豪公开表示 ，“航空市场正在快速恢复，不仅国际航班满座 ，国内航班也恢复到七八成的水平，随着中国春节 的到来 ，还将继续回暖 ，相信国际航线还会不断加密班次 。”

　　去哪儿大数据研究院副院长郭乐春认为 ，“出入境政策调整有利于促进国际航班有序恢复，但受限于国际航班编排审批 ，航班供给量不会大幅增加 。目前计划航班数量仅400班 ，即使全部执飞也仅仅达到2019年的10%，机票价格仍处于高位 。但 是我们也看到，往返中国 的直飞国际航班持续增多 ，恢复势头 是可喜的 。”

　　华泰证券在研报中表示 ，中长期来看，2023年或将成为我国民航复苏开启之年，我国民航业有望进入修复通道 。供给端，机队增速放缓与内生需求之间 的缺口逐年累积，将成为行业持续景气向上的重要催化剂，为航司收益水平和盈利上涨提供动力。

　　华创证券表示，春运首周(1月7日至1月13日)，铁路、民航客运量单日已接近2019年春运同期 的80%左右 ，国内民航旅客量发送量已达到2019年春运同期 的85%左右 。春运第八天(1月14日)，全民航执行客运航班量12028架次，恢复至2019年春运同期 的79.8% ，其中国内航班量11752架次 ，恢复至2019年春运同期的94.5%。

　　数据显示 ，1月1日至13日，三大航航班量环比去年12月整体提升62.4% 。另外，春秋航空环比提升23.8% ，吉祥提升33.4%，华夏提升28% 。票价上 ，1月14日全民航平均票价同比提升35%，较2019年同期提升8% 。

　　从机场客流来看，今年春运至今 ，浦东机场日均航班量692班，较去年12月份日均航班量环比提升74%，航班量恢复至2019年春运同期的55% ；白云机场日均航班量936班，较12月份平均提升129% ，航班量恢复至2019年的74% ，深圳机场日均航班量831班 ，航班量恢复至2019年 的90%；三亚机场日均航班量383航班量恢复至2019年 的105% 。(证券日报)

中央财政下达125亿元保费补贴——农业保险为乡村振兴护航******

　　日前 ，财政部向有关省份、计划单列市及新疆生产建设兵团下达2022年第二笔中央财政农业保险保费补贴预算 。此次下达保费补贴金额达125亿元 。截至目前，中央财政已向各地及中央单位下达2022年保费补贴309亿元 ，其中包括特色奖补金额达到59亿元。

　　近年来 ，农业保险持续扩面 、增品、提标 ，在保障粮食安全和服务乡村振兴等方面发挥了积极作用。来自中国银保监会的数据显示，截至目前 ，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积 的84％ ，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料 、油料 、生猪等主要大宗农产品，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障。如何进一步促进农业保险规范经营、优化服务 、提升效率，加快推进农业保险高质量发展 ，更好地服务“三农”事业 ， 是保险业正在着力攻克 的课题 。

　　增强农户生产信心

　　早在2019年5月 ，中央深改委就审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》 ，标志着农业保险迈进了加速推进高质量发展新阶段 。2020年我国成为全球最大 的农业保险市场 ，为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年 的4.7万亿元，近10年年均增长率为20.2% 。

　　从去年起，黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆。统计数据显示，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩 、同比增长26.9%，总产量190.7亿斤、同比增长32.6%，均创历史最高纪录 。

　　在黑龙江大豆种植取得丰产增收的背后 ，离不开高保障 的大豆保险对调节农业种植结构起到的示范作用。作为我国最大大豆产区，黑龙江为促进大豆产能提升 ，聚焦“稳粮扩豆”，提升大豆保险覆盖率，落实大豆完全成本保险惠农政策 ，推广大豆“保险+期货”模式 ，为广大豆农提供高质量保险服务，为大豆油料扩种提供坚实 的风险保障。

　　记者在采访中了解到，2022年黑龙江推进完全成本及种植收入保险由2021年的5个县区扩展到60多个县区，取得了由点到面的突破性进展 。与此同时 ，黑龙江大豆保障程度也由每亩200元提高至超600元，提升超过3倍 。在此过程中 ，大豆完全成本保险 的知晓度和接受度大幅提升，不少种植户看到了扩种大豆 的可观保障 。有农户表示：“现在种大豆补贴挺多，有国家给的大豆轮作补贴 ，还有大豆完全成本保险保障兜底 ，所以全部将玉米改种大豆了 ，也 是为国家作贡献了 。”

　　党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人 的饭碗牢牢端在自己手中。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。

　　近年来 ，在中央和地方各级政府持续、大力的补贴之下 ，农业保险对农业生产 的风险保障作用在不断增强。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖 。

　　“从实际效果来看 ，当农民遭遇自然灾害等意外造成的损失后，农业保险确实能够起到对灾害损失补偿的托底作用 。”对外经贸大学风险管理与保险学系主任何小伟表示 ，近年来我国农业保险持续提标扩面增品，在保费规模 、覆盖面、保障水平等方面取得了一些成绩 ，“现在发生灾害后，大家首先会追问农业保险能赔多少 ，这表明地方政府和农民已经对农业保险 的保障作用产生共识。不过 ，农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面”。

　　值得一提的是，财政部早在去年11月份就已提前下达了中央财政农业保险保费补贴2023年预算指标 。“很快很早 ，这 是农业保险保费补贴做出的重大改变，往年都 是下半年才支付 。目前 ，保费补贴 的第一批资金已经提前下拨到各省 ，这 是非常好 的信号。”中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政向记者表示 。

　　科学把握政策边界

　　我国 的农业保险以政策性农业保险为主 ，坚持政府引导与市场运作相结合 ，主要目 的是保障国家粮食安全 。“农业保险并不是纯粹 的商业保险，它也 是一种农业支持保护政策工具 。”何小伟表示，要促进农业保险 的规范化运作 ，就必须明晰政府与市场之间 的边界 。

　　“从近年来各地的实践来看，农业保险领域的虚假投保、虚假理赔 、套取财政补贴等事件屡屡出现，成为农业保险高质量发展中 的一个顽疾。”何小伟认为，随着农业保险向纵深发展 ，业务范围和规模不断扩大，现有的法规和文件在厘清政策性农业保险领域 的政府与市场边界问题上仍有待细化。

　　中国农业风险管理研究会发布的《中国农业风险管理发展报告（2022）》显示 ，我国针对农业保险发展 的财政保费补贴无法做到覆盖全部 的农业生产 ，目前三大作物 的覆盖率超过70%，而其他作物不足20% 。随着我国乡村振兴战略 的实施，各地积极发展特色农产品，带动经济发展和农民增收 ，但是这些与农民增收密切相关的特色农产品保险业务开办不足，且地方财政 的保费补贴缺乏 ，导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围。

　　农业保险 的承保要求地方财政配套，只有在地方财政配套到位 的情况下，中央财政才予以支持 。“当前我国省际之间农业保险发展水平参差不齐，对各省份农业生产所发挥的风险保障作用存在着较大差异 。一些中西部省份又是农业大省，地方财政难以匹配农业保险的补贴资金 ，导致农业保险业务规模受限。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜，但仍不够精确 。”何小伟说 。

　　此外，我国农业保险尚未形成完整 的大灾风险分散机制 ，保险业在巨灾风险中所发挥 的作用有待进一步加强。任金政认为 ，这可能导致有 的保险公司在做业务时畏手畏脚 ，也不利于防范系统性风险造成 的冲击，因此我们需要继续完善大灾风险分散机制 。

　　为使我国农业保险有稳定可靠的风险分散制度保障，2020年经国务院批准，由财政部牵头组建的中国农业再保险有限公司成立。作为我国唯一 的专业的农业再保险公司，中国农再推动建立并统筹管理国家农业保险 的大灾风险基金，并致力于加强农业保险数据信息共享，承接国家相关支农惠农政策 。多位业内人士表示 ，在此之前 ，我国只有初步建立的公司级别大灾风险准备金 ；而在有了政策性的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后，我国农业保险经营的许多后顾之忧将得到解决 。

　　全力服务乡村振兴

　　在乡村振兴的大背景下 ，农业保险 的内涵和功能已从传统意义上狭义 的农业生产 ，扩展到了农业 、农村、农民等诸多方面。作为乡村振兴战略的重要抓手 ，农业保险在助推农业现代化、防止返贫 、提升乡村治理等方面发挥着日益重要的作用。

　　中央农村工作会议提出 ，产业振兴是乡村振兴的重中之重 ，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

　　“农业保险 的服务对象和内涵会不断扩大，原来主要是大宗农产品 的保险，而未来对‘土特产’保险的需求会加大，因为‘土特产’具有较高附加值，对提升农民收入 、促进共同富裕具有更加明显 的作用 。”此外 ，任金政还认为 ，未来针对耕地地力 、高标准农田等方面 的保险 ，以及对林业碳汇、环境责任等方面的绿色保险也会有所增加 。

　　“农业保险服务链条还将不断延伸。产业振兴作为乡村振兴 的主要内容 ，涉农产业对保险的需求会越来越大，农业产业从种养 、初加工到深加工等均面临自然风险 、市场风险的影响 ，基于产业链延伸的保险需求会增加 。”任金政说 。

　　现代农业保险发展也离不开科技力量。卫星遥感等技术 的应用能够大大提升理赔结果精准度、可信度，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循 ，让农户更加认可定损结果 、更快收到赔偿资金，有效提升农户防范应对重大灾害 的能力。瑞士再保险亚洲区农业再保险负责人何兴龙预测 ，运用科技手段降本增效、向更精细的专业化经营转型，将 是农险未来可持续发展 的关键。

　　此外，在民生保障方面 ，保险业不仅通过各类人身保险产品保障脱贫人口 的人身风险，还能够通过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫。以广西开展的“防贫保”保险业务为例，数据显示，截至去年9月末，广西已有55个县区实现“防贫保”业务落地,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元。保险机构通过为脱贫户因灾、因意外、因病返贫提供一揽子综合防贫保障，有力支持守住不发生规模性返贫底线 。（记者杨然）