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经济大家谈 | 综合施策促进消费稳增长******

　　作者 ：中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长、研究员 王蕴

　　在近日举行的例行新闻发布会上 ，商务部新闻发言人束珏婷表示 ，目前正值“两节”消费旺季，随着疫情防控措施不断优化 ，正常生产生活秩序和线下消费场景加快恢复，居民消费热情正在回归。

　　中央经济工作会议提出 ：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景。”居民消费 的稳定增长是经济稳定增长和社会稳定发展的重要内容 。新形势下 ，我们要准确判断消费发展变化的新趋势，在做好基本消费保障 的基础上，积极发掘新 的消费增长点，支持形成消费增长新模式 。

　　准确把握消费对经济循环的牵引带动作用

　　消费牵引带动经济循环 的作用主要体现在三个方面：

　　一是消费持续升级能够牵引供给提质增效，促进供需更好匹配 。消费是生产 的最终目 的和动力，对供给创新升级具有引领性作用。人民对美好生活的向往 是驱动消费升级 的根本因素。按照消费升级需求促进产业发展、产品升级 ，以制度创新 、技术创新和产品创新培育形成新供给、满足创造新消费 ，能够形成消费引领生产 、激励创新、繁荣经济 、改善民生的良性循环机制，构建消费升级 、有效投资 、创新驱动与经济转型有机结合的发展路径，实现更有质量和效益的发展。

　　二是消费可持续增长能够有效促进经济循环畅通 。加快构建新发展格局，必然要求不断增强国内市场对经济循环的主导作用 。有效满足人民群众美好生活需要 的消费可持续增长 是形成强大国内市场 的重要支撑。我国消费市场增长空间大、发展持续性强 ，能够牵引国内外经济资源以国内消费需求为导向进行优化配置 ，促进形成完整内需体系，实现以“中国消费”为中心 的国内外经济循环畅通 。

　　三是消费高质量增长能够增强对经济增长 的持久拉动力。我国经济已进入高质量发展阶段 ，需求结构发生了根本性变化。消费成为经济增长 的主要拉动力量，消费驱动型增长模式已经形成。更高效率 、更可持续的消费高质量增长 是我国发挥市场资源优势 、增强经济内生增长动力和与时俱进提升经济发展实力的重要基础 。

　　聚焦重点 、瞄准难点 、把握亮点 ，综合施策促进消费稳增长

　　一 是短期应加力提振消费信心、稳定消费预期。当前应把稳住消费恢复性增长势头放在首要位置 。要加力提振消费信心 ，尤其是提振消费能力增长信心，只有让消费者有稳定的就业预期和收入增长预期 ，消费才能有“底气”。进一步落实落细已经出台 的各项稳就业 、增收入 的政策，及时帮扶失业人员 、需纳入低保 的对象和临时遇困人员等 ，在保障和救助上应保尽保 、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活 ，鼓励有条件 的地方对困难人员发放消费补贴 。拓宽市场化就业渠道，通过稳岗补贴 、创业贷款 、税费减免等措施鼓励企业吸纳就业 。增加高校毕业生实习机会和岗位 ，提升毕业生 的工作技能。引导和鼓励高校毕业生转变就业观念 ，到中小企业和基层锻炼 。

　　二是进一步完善为市场主体纾困的相关措施 ，确保及时、有效到位。各地应结合实际情况完善已经实施的阶段性减免市场主体房屋租金的政策 。针对实际承租人为小微企业但签订承租协议 的可能为分公司 的连锁服务企业的情况 ，应将其纳入减免租金优惠对象 ，可以在减免期限上与一般小微企业予以区别 ；针对服务企业承租房屋 的业主既有国有 的，也有国有控股等具体情况，可适时进一步扩大政策覆盖范围 。鼓励和引导地方以阶段性租金补贴 的形式为提供生活性服务的市场主体降低运营成本 。

　　三是深化放管服改革，鼓励及时响应需求 的供给创新。加快落实全国统一大市场建设的相关改革和举措 ，强化市场基础制度规则统一。引导优化促进线上线下消费有机融合的监管政策 ，在消费 的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接”。调整优化商业 、文化 、旅游 、体育 、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系，在严守安全底线前提下探索创新监管模式 。

　　四是着力打通堵点、连接断点 ，畅通消费渠道。统筹疫情防控和经济社会发展 ，努力保障产业链、供应链稳定畅通 、安全可靠 。应加快推进在大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工 、包装等功能于一体 的城郊大仓基地，保障应急情况下消费品流通不断不乱。加快建立完善县乡村协调发展的生活服务网络，推动冷链物流服务网络向田间地头延伸。鼓励品牌连锁流通企业布局农村市场 ，促进县乡商业网络连锁化 ，实现农村流通基础设施升级。

　　五 是积极营造促进国货消费的良好环境，推动国内供需高质量匹配 。积极为国货消费创造条件 ，谋划覆盖生产、流通和消费 的系统性政策 。鼓励消费品行业发展个性定制、规模定制，在汽车 、纺织服装 、消费类电子 、家用电器 、食品、化妆品等领域 ，培育一批高端品牌。广泛开展国货品牌宣传活动，引导线下零售实体和线上平台为塑造国内品牌形象提供广告渠道资源支持。支持国货进入免税零售市场 ，鼓励免税店增售国产品牌 。依托中国品牌日系列活动和中国农民丰收节、全国消费促进月等，鼓励和支持线上线下零售平台与机构 ，组织开展“国潮国货”消费月、消费季等市场推介和促销活动，提高消费者“热爱国货”的品牌认同 ，营造品牌消费良好氛围 。

宁东基地：再造一个宁夏经济总量******

　　【新春走基层】

　　元旦 ，坐标西北 。

　　日长一线 ，蓝天高远，空气中透着一丝清冷。而在宁夏宁东能源化工基地（以下简称宁东基地），企业车间处处是热火朝天的景象，全力冲刺首季“开门红”。

　　且不说人勤春来早。自治区赋予宁东“再造一个宁夏经济总量”的宏伟目标 ，它丝毫不敢怠慢 。就在不久前 ，这里获评2022年全国化工园区高质量发展综合评价第五名 ，连续5年入围十强 。

　　做好今年经济发展工作 ，宁东基地党工委副书记、管委会主任陶少华认为必须“三坚持”，即项目 是生命线 ，好企业 是本钱 ，企业家 是财富 。

　　以项目为抓手 豪气

　　往宁东基地最高处望去，那 是宁夏派可威生物科技有限公司分离间甲酚和对甲酚 的装置。

　　“二者沸点差很小 ，常规方法不可能将它们分开，我们在国内首创用尿素法进行分离 ，能耗低，环境污染小，产品转化率高。”该公司总经理王进世告诉记者 。

　　间甲酚全球需求量是6万吨，我国需求量为1.9万—2万吨，这套装置设计产能1万吨，宁夏派可威生物科技有限公司能产出5500吨 。

　　占地面积1600平方米、高度63.5米的整套装置正在进行保温收尾、单体打压等工序，上料投产指日可待。

　　以项目为抓手，鼓励企业把小规模装置转化成大生产示范，这是宁东基地开发建设20周年的传统。

　　刚刚过去的2022年 ，宁东基地经济运行稳中向好 ，预计全年地区生产总值达到620亿元，工业总产值接近2000亿元 ，固定资产投资增长15%以上，工业增加值占自治区 的30％，财政总收入达到155亿元。

　　“要保持发展定力，把经济发展工作的着力点放在实体经济和产业项目上 。”在2023年经济发展重大项目推进会上 ，陶少华郑重强调。

　　靠技术来发展 硬气

　　拿起遥控器，只见眼前 的玻璃一会儿呈磨砂状，一会儿呈透明状 ，明暗变化即在瞬间 。

　　宁夏中星显示材料有限公司 的这款智能调光玻璃，通电透明 ，断电雾化 ，可用于室内空间隔断、博物馆橱窗 、银行等处 。

　　“其实就是把液晶膜安装在两层玻璃之间，高温高压加工成夹层玻璃。”该公司技术负责人陈少华说 。

　　铆力关键核心技术 ，企业实现了智能调光玻璃用液晶材料产品的产业化生产 ，2021年销售额1.6亿元，2022年至少翻一番 。

　　靠技术取得长足发展 ，宁夏中星显示材料有限公司是宁东基地 的缩影 。

　　“我们始终充分发挥企业创新主体作用，着力打赢关键核心技术攻坚战。”宁东基地科技和信息化局局长易静华表示。

　　该局全年新立项实施本级科技创新项目34项 ，争取自治区重点研发计划项目16项，在煤化工、精细化工、新材料、清洁能源等领域攻克一批技术瓶颈 。

　　去年 ，宁东基地全年登记自治区科技成果36项，较上年翻了两番 ；完成技术合同成交额2.5亿元 ，同比增长20% ，成绩喜人。

　　用科技作支撑 提气

　　走在宁东基地，铁塔林立 ，管道纵横，厂房俨然 ，机器轰鸣声不绝于耳 。

　　国能宁煤集团合作开发 的高性能甲醇制丙烯工业催化剂替代进口 ；宝丰能源集团建成全球最大 的太阳能电解制氢储能及应用示范项目；宁东瑞华新材料公司研制 的特种抗冻防水涂料达到国际水准……

　　一批新动能 的催生 ，离不开科技持续加码 。

　　易静华给记者摆出几组数字。2022年 ，宁东基地全年本级财政科技创新支出9433万元，是上年的6.5倍；争取自治区项目经费4100万元，撬动企业研发投入预计突破14亿元，较上年增长25% ；预计全社会R&D投入强度达到2.27%，较自治区平均水平高0.69个百分点。

　　宁东基地蓬勃发展，是宁夏切实把科技创新摆在经济社会发展核心位置的写照 。

　　连日来，自治区党委宣传部举办系列新闻发布会 ，对党委经济工作会议精神进行解读。

　　1月4日 ，宁夏科技厅厅长徐龙在会上表示，自治区第十三次党代会把创新驱动战略作为“五大战略”之首，为优化创新环境 、激发全社会创新动力提供了更为坚实的保障。

　　“科技系统将扎实推进科技创新‘四大工程’ ，全力抓好‘双百科技支撑行动’ ，努力为全区经济社会高质量发展提供更有力 的科技支撑。”徐龙说。（本报记者 王迎霞）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）