全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴 ， 是中国式现代化 的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念，强化辩证思维 ，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形 、硬件与软件 的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级” 。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益的关系 。效率指向数量和速度 ，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展，要提高效率 ，更要提增效益 ，切忌随意搬用效率至上的衡量标准 ，轻易套用其他领域的发展模式 ，甚至简单挪用其他国家的发展经验，而应兼顾效率与效益，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心，确保乡村发展稳中求进 、循序渐进、持续推进。一 是蹄疾步稳地推进城镇化 。只有处理好城乡关系 ，才能切实推动城乡二元结构调整、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化 的趋势，也要处理好进城农民的定居 、就业等问题 ，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成 的风险矛盾和社会动荡。二 是完善乡村产业利益联结机制。既要鼓励工商资本和社会资本下乡，拓展乡村产业的市场空间，也要设立必要 的“防火墙”，真正通过利益联结机制 的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展的共赢 。三是把握好农业生产规模经营 的尺度。一方面，要着力于改变分散、粗放的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产、科学化管理 、精细化运营，加大农业现代化的前进步伐 ；另一方面，要着力避免片面追求大干快上的倾向，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线，坚决防止违背农民意愿、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营，秉持实事求是 、循序渐进 的原则 ，尊重农民 的选择权，引导和帮助农民选用最符合自身利益 的农业生产方式。四 是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账，更要算政治账 。如果只停留于一般的成本计算和交易互换，或是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失，就难以保证中国人 的饭碗牢牢端在自己手上。所以，主产区、主销区、产销平衡区都要树立保面积 、保产量的责任意识，只有饭碗一起端 、责任一起扛，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中 。

　　在乡村建设中协同有形与无形 的关系。与城市相比 ，乡村在功能定位 、空间形态、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设是为农民而建，始终遵循立足农村实际、体现乡土特点 、符合农民意愿 的基本原则。一是坚持规划先行，做到分类施策。要在充分掌握乡村的历史渊源 、民俗文化、现实状况、农民呼声等信息 的基础上 ，合理确定村庄建设规划 ， 是立即启动建设还 是深入研究论证 ，是原址建设 、村庄合并还 是异地发展，都要因地制宜 、具体情况具体分析。二是注重风貌保护 ，彰显乡村特色 。要保护好乡村的传统景观、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村 的生态环境，增强乡村 的生态涵养功能，打造现代版“富春山居图” ，让乡村成为“看得见山、望得见水 、记得住乡愁” 的地方。三 是推动机制创新，挖掘生态价值。在“绿水青山就是金山银山”的理念指引下 ，在政府多年来持续开展 的农村地区基础设施建设 的加持下，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素，激活大量沉淀 的实体资产 ，为乡村建设赋予更多 的开发价值，迫切需要在非标准化的产权界定 、资源定价、市场交易等方面加大机制创新力度 ，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件 。

　　在乡村治理中融合硬件与软件 的关系。当前 ，乡村既保留着农业社会形成 的原子化 、慢节奏 、自循环的传统生活方式 ，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化 、快节奏、交互性的现代生活方式的冲击。因此 ，推动实现农业农村现代化 ，既包括硬件意义上物质层面的现代化，也包括软件意义上精神层面 的现代化 。一 是要在公共资源配置上体现农业农村优先。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育 、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通 、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体。二是加强农村基层组织建设。“给钱给物 ，不如有个好支部” ，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治 的“关键少数”。要突出抓基层 、强基础 、固基本 的工作导向 ，为基层赋权增能 、下沉资源，创造更好的干事创业条件；要锻造一支懂农业、爱农村 、爱农民的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村 的广阔天地中建功立业，让党 的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见、摸得着、有获得感的具体成效。三 是建立健全符合农村基层实际 的治理体系和治理方式。乡村与城市有着不同的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点 ，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能的被动治理对象 ，通过不断完善自治、法治 、德治相结合的乡村治理体系 ，将法治的刚性 、德治的柔性和自治 的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴 的主体性、主动性和创造性，持续增强农村基层干部 的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序 的生动局面 。

　　刚刚闭幕 的中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。做好当前和今后一个时期的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设、治理中 的重要问题 ，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民 的根本利益，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴的新篇章 。

内蒙古“新”“老”港澳委员齐议政 ：远距离更易产生“新鲜感”******

　　中新网呼和浩特1月12日电 题 ：内蒙古“新”“老”港澳委员齐议政：远距离更易产生“新鲜感”

　　中新网记者 乌娅娜

　　在内蒙古自治区政协十三届一次会议的分组讨论中，来自港澳地区的政协委员积极为内蒙古 的发展建言献策 ，而他们中有今年第一次履职的“新委员” ，也有参加过多届会议 的“老委员” 。

　　尽管港澳地区与内蒙古南北相隔，但与会委员纷纷表示 ，远距离更容易产生“新鲜感”，有更多合作的机会和可能 。

　　“我今年第一次担任政协委员 ，已经安排好在本届政协会议闭幕后走访一些创业孵化企业和高校开展调研 。”魏立新是澳门青年创业孵化中心的董事 ，他把“促进内蒙古与澳门创新创业合作”写进了自己的提案当中 。

　　魏立新介绍，澳门青年创业孵化中心为当地的青年创业者提供财务、法律、咨询等服务 ，还举办创业活动 、论坛等 ，为青年人提供了优质 的创业环境。

　　澳门青年创业孵化中心已“北上”与内地多地开展了合作。“从我们以往 的经验来看，澳门青年与内地青年合作创业成功率更高，这一模式也可以在内蒙古地区进行复制。”魏立新坦言 。

　　内蒙古作为中国向北开放 的桥头堡 ，拥有得天独厚 的区位优势，而澳门也被赋予“世界旅游休闲中心”“中国与葡语国家商贸合作服务平台”和“以中华文化为主流 ，多元文化共存的交流合作基地”，“两地在创新创业环境上都具有不同 的优势和资源 ，可以建立恒常 的沟通机制 ，共享两地创业资源，共同为有志于拓展的创业青年提供服务 。”魏立新说道 。

　　时隔三年，香港委员许美娟再次来到呼和浩特参会。“虽然三年没有过来，但 是我们一直利用网络履职 ，通过政协云平台 ，参与线上读书会 ，进行线上考察 ，能够及时了解内蒙古各个领域 的发展状况 。”

　　凭借冬奥会 的余温，许美娟也看到了内蒙古发展冬季旅游的潜力 。她介绍：“香港民众其实很热衷于冬季旅游 ，但大多都会选择国外 ，大部分人并不了解内蒙古 的冬天有多么美 。希望内蒙古好好把握冬季旅游资源 ，进一步宣传，让更多香港民众亲身感受冬天的内蒙古。”

　　在她的提案中还提到，内蒙古因独特的地理环境和气候条件，孕育了种类繁多 的道地中药材品种，但由于种种原因，内蒙古中药材产品“养在深闺人未识”。香港有着中药材先进 的科研体系、国际化市场营销体系和雄厚 的资金优势。两地共同发展中药材产业 的前景广阔。

　　来自香港的吴葵生是内蒙古政协的“老委员” ，在看到新一届年轻有为 的港澳委员时，他很欣慰，但同时也告诉他们 ：“政协委员参政议政 ，不 是会上说两句话就可以，一定要多考察、多研究 ，了解实际情况 ，提案才能更加精准 ，才能真正反映社情民意。”

　　吴葵生早已把内蒙古当成了他 的第二故乡，他说：“觉得内蒙古很遥远 ， 是因为不了解，远的不是距离 ，而 是心。港澳委员就是要做好桥梁纽带的作用 ，增进相互了解的同时 ，为内蒙古与港澳地区乃至与粤港澳大湾区之间传递更多信息和理念 。”

　　对此，吴葵生建言，建设蒙·港澳经贸文化合作交流信息化平台，为内蒙古招商引资、人才引进和内蒙古企业走出去牵线搭桥提供服务 。(完)