中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者：赵思诚 、王国刚，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政 ，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势，保障食品供给数量充足、质量过硬、结构适配，是我国农业生产 的重点任务之一 。而树立“大农业”“大食物”观念 ， 是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康的重要抓手。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源。未来一段时间内，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康”，深挖潜力构建更为全面 的食品供给体系， 是树立大食物观 的题中之义 。

　　随着经济发展以及居民收入提高，我国居民的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降，水果、蔬菜与畜产品消费持续增长 。2021年我国人均口粮消费131.4公斤 ，相较于2013年下降11.3% ；人均禽肉消费量26.5公斤，增长55.1% ；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61% ；人均奶类消费14.4公斤 ，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤 ，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长 ，膳食营养水平不断提升 。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端 ，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高 ，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4%。进口额排在前五位 的食品品类分别 是肉类、粮食、水产品 、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多 、“菜篮子”提得少，“供给端”提得多 、“需求端”提得少的“两多两少”问题 。未来一段时间内 ，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变 ，除了稻谷、小麦、玉米、大豆等粮食作物之外，也需要将肉 、蛋 、奶、菜 、果等品类纳入考虑范围，在更广泛 的基础上讨论数量安全和自给能力问题，力争实现主要食品供需动态平衡 。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言 ，我国居民营养供给快速增长，蛋白质、脂肪与能量供给充足 ，动物蛋白供给明显增加 ，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求 。但“吃得好”并不等同于“吃得健康” ，居民营养水平提升也引发了一系列问题 。

　　首先 是膳食结构不平衡 ，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少 ，红肉食用多而白肉食用少 ，蛋类食用多而奶类食用少，油 、盐 、糖消费过多而各类维生素与钙、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次 是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长 。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖是引发心血管疾病、糖尿病 、高血压等慢性疾病的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9%，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视 。

　　最后是城乡居民营养供给仍有差距，老龄人口 的营养健康状况需要引起关注。农村居民肉类消费以红肉为主，维生素、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良 、贫血 的发生率也高于城市地区 ，而农村居民对高血压问题 的知晓率、控制率和治疗率均显著低于城市居民 。当前我国老龄化程度不断加深 ，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足，80岁以上高龄老年人贫血率达到10% ，新冠疫情背景下 ，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端 ，首先，树立科学 的膳食营养观 ，倡导均衡饮食结构。宣传低油、盐饮食与粗粮的营养健康作用，降低居民精粮消费倾向 ，控制钠盐与脂肪摄入。推广普及禽肉 、水产等白肉的健康功效与营养价值 ，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费，促进肉类消费多元化 ，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率，提升居民营养健康水平 。其次，开展节粮动员，树立节粮减损意识 ，遏制饮食铺张攀比。厉行节约，倡导科学点餐，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中 的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏”，通过“食”端 的调整，实现“农”端 的节粮减损目标 ，降低食品供给体系 的压力 。

　　供给端 ，首先，多渠道构建食品供给体系 。以粮食为基础 ，在充分考虑自然环境承载力的基础上 ，通过设施农业、生物技术等手段，按照宜粮则粮 、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔 、宜林则林 的原则 ，向山水林田湖草沙要食物 ，充分利用广袤的国土资源，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境 。其次 ，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术 ，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求 ，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白 的依赖 。推广大豆玉米带状复植技术，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆”的政策目标 。做好玉米大豆 的协同发展的研判工作，尽可能提升我国 的大豆自给能力。

“再坚持一下”就是胜利******

　　12月19日凌晨 ，卡塔尔世界杯完美收官，阿根廷队如愿以偿捧回大力神杯。回望28个日日夜夜，许多参赛球队以其出色表现赢得了球迷的尊重，克罗地亚队就 是其中一支 。

　　先后挑落比利时、日本 、巴西 、摩洛哥等强队，支撑克罗地亚队一路走来的 ， 是坚不可摧的韧性。1/4决赛对阵巴西队，比赛打到加时赛时先失一球，克罗地亚队没有自乱阵脚，更没有自暴自弃，以一如既往 的坚韧完成了逆转 ，追平了比分 ，并最终凭借点球大战将夺冠热门巴西队淘汰出局 。

　　赛场如战场 。当身处危局 、险局、残局、僵局甚至败局时 ，我们靠什么实现逆风翻盘，争取最后 的胜利 ？

　　早在1938年，毛泽东同志就在《抗日游击战争的战略问题》一文中给出了答案：“被迫处于被动地位了 的时候，这时的任务就是努力脱出这种被动……往往有这种情形，有利 的情况和主动的恢复 ，产生于‘再坚持一下’ 的努力之中。”

　　纵观世界杯赛场，当一场比赛进入加时阶段 ，双方球员的体力消耗已近极限 ，此时已不单纯是技战术 的对抗，更 是意志力 的较量 。打仗亦是如此，战争的残酷尽人皆知 。所谓狭路相逢勇者胜，就 是当生与死的考验来临之际 ，心理与生理 的抗争达到极限之时 ，看谁能咬紧牙关“再坚持一下” 。无数事实证明，最终的胜利，往往属于坚持到最后的一方 。

　　在我军的战争实践中 ，以少胜多 、以弱胜强的战例不胜枚举。英勇顽强的战斗意志和战斗作风， 是夺取战斗胜利 的重要因素之一。“被动中始行，主动中胜出”的中国工农红军万里长征即是如此 。金一南教授在《为什么是中国》一书中写道 ：“惊天地、泣鬼神的两万五千里长征 ，连‘战略转移’也 是后来的说法 ，最初讲的 是‘突围’，其实当时只是夹缝中求生存 。”

　　夹缝中求生存 是何等之艰难！长征路上，红军历经大小近600场战斗 ，一次次面临绝境 ，陷入至暗时刻 ，又一次次从危境中解脱，获得新胜利 。将时间轴再拉长一点 ，强渡大渡河、飞夺泸定桥、血战孟良崮 、鏖战松骨峰 、坚守上甘岭……我军取得 的每一场伟大胜利 ，无不得益于“再坚持一下”的强大韧性 。

　　徐向前元帅曾说：“当你最严重最困难 的时候 ，也 是敌人最严重最困难的时候 ，常常是当你因困难在决心发生动摇的时候 ，而恰恰正 是敌人对胜利感到绝望 的时候 ，这种时机 是最紧要的关头 ，这种时机决定于何方能坚持 ，何方能熬过这最后 的五分钟，何方就能取得胜利。”在解放战争时期 的晋中战役中，攻打运城的解放军部队进攻多次受阻 ，战斗形势险峻。危急关头 ，时任晋冀鲁豫军区第一副司令员的徐向前向全体官兵发出“坚持最后五分钟” 的战斗命令。在战斗号令 的鼓舞下 ，攻城官兵军威大振 ，攻山头、拔要塞，接连拿下运城、临汾等地。晋中战役得以成为我军以少胜多、以弱战强 、以攻克守的经典战例 。

　　其实，不论是“再坚持一下” ，还 是“坚持最后五分钟”，二者皆 是强调“困境中保持韧性” 的重要性 。实现中华民族伟大复兴的道路并非一片坦途 ，我们要学会时刻与困境相伴，在困境中树立决战决胜 的信心 ，时刻葆有战争年代英勇顽强 的战斗作风 ，做到关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来。只要韧性在、信心在 ，我们就能穿越荆棘 ，前进的脚步就不会停止。（汪娜）