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发挥数据的创新引擎作用******

　　作者 ：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快，数据作为关键生产要素，已快速融入生产、分配 、流通、消费和社会服务管理等各个环节 ，成为驱动经济社会发展的重要力量。习近平总书记指出，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用 ，加快形成以创新为主要引领和支撑 的数字经济”。中共中央、国务院前不久发布 的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署。切实用好数据要素 ，更好发挥数据 的数字化、网络化 、智能化基础作用 ，协同推进技术 、模式 、业态和制度创新，对于深化创新驱动 、推动高质量发展具有重要意义 。

　　数据要素是数字经济深化发展 的核心引擎。充分发挥数据资源优势、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能，为推动高质量发展注入强大动能。

　　第一，数据要素能够推动知识技术创新。数据要素是指能够参与社会生产经营活动、可为使用者或所有者带来经济效益 、以电子方式记录 的数据 。释放数据要素价值的关键在于数据开发利用 。政府 、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用的过程中 ，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识 ，对研发 、设计、生产 、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析 、建模 ，可以发现新的规律 ，研究出新的理论，创造新的知识或技术 ，带来更多经济效益和更大社会价值 。

　　第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置。实现科技创新 的要素包括劳动、资本 、土地 、技术 、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素。传统要素市场中存在信息不对称 、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源 的利用偏离最优配置 。通过对数据要素 的挖掘分析和利用，可以降低信息交互偏差和要素交易成本 ，推动创新要素流向高生产效率 、高边际产出 的企业和行业，打通“信息孤岛”和“数据壁垒” ，从而实现要素高效配置。

　　第三，数据要素能够提升产业创新发展能力。一方面 ，作为数字化 、网络化、智能化的基础，数据要素能够参与技术 、产品、市场、组织 、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动 ，推动数字产业化，不断催生新产业新业态新模式，培育壮大一批具有增长潜力 的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位 ，挖掘新 的经济增长点 。另一方面，促进数据高效流通 ，推动产业数字化转型，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域、跨场景、跨行业的协同创新水平，提升产业发展的质量和效益。

　　更好发挥数据要素对创新的推动作用，可重点从以下四个方面发力 。

　　一是构建彰显创新引领 的数据基础制度 ，鼓励数据要素投入创新 。数据基础制度体系是数据要素赋能创新的制度保障。要建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度 ，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易。要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新、协同创新的活力和潜能。还要加强政策支持和引导，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程。

　　二是推动数字与产业融合发展，深化产业链创新链融合 。数据要素驱动创新的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中的创新要素高效配置 。要面向各市场主体、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素的组合迭代、交叉融合 ，推动生产要素多领域、多维度 、系统性突破 ，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深入实施工业互联网创新发展战略，发挥数据的创新引擎作用 。

　　三是致力打造数字人才高地，强化关键核心技术攻关。充分发挥数据要素作用 ，关键在于扩大高水平数字创新人才供给。要创新科技人才培养体系 ，将数字人才培养作为学科建设 的重要内容 ，提升全民数字素养与技能 ，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术的高水平复合型人才 。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。

　　四 是构建多方协同治理模式 ，筑牢数字经济创新发展安全屏障。发挥数据要素驱动创新的作用离不开强有力的安全治理 ，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用，构建政府、企业 、社会多方协同治理模式。要压实企业的数据治理责任，增强企业社会责任 ，促进公平竞争。还要增强数据安全保障、网络安全防护等各方面能力，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程。

公安部发出2023年春运交通安全提示：小客车肇事风险上升******

　　中新网北京1月5日电 (记者 郭超凯)2023年春运将于1月7日开始 。记者5日从公安部获悉，该部结合近年春运道路交通事故规律特点 ，对2023年春运交通安全形势进行了研判 ，并发出交通安全提示 。

　　随着疫情防控措施调整转段，预计今年春运跨区域流动性将加速释放，春运客流总量可能出现大幅增长，局部地区、重点时段人流、车辆 、物流高度集中 ，交通安全风险加大。综合出行需求、客货运量、气象预报 、疫情形势等情况分析 ，2023年春运道路交通安全面临五方面主要风险 。

　　一 是自驾拼车出行比例持续增大 ，小客车肇事风险上升 。群众旅游探亲 、返乡返岗的出行方式向自驾 、小规模组团拼车出行转换特点明显 ，驾乘小客车出行比例进一步上升。近两年春运期间小客车肇事死亡占比超过一半 ，导致 的较大事故占比近七成，肇事风险突出 。

　　二 是干线公路交通流量增大 ，混行交通安全风险突出。临近春节 ，能源 、粮食、医疗、民生等物资运输需求旺盛，预计干线公路交通流量将持续增长、高位运行 ，大客车 、大货车 、危化品运输车、小客车等各类车型混合通行程度升高 ，交通拥堵和事故风险凸显 。2022年春运期间高速公路死亡同比上升16.5%，今年干线公路交通事故风险有增无减 。

　　三是农村地区人员流动加大，群死群伤事故风险高 。外出务工人员大量返乡，加之春节期间农村地区赶集庙会 、走亲访友、红白喜事等出行活动频繁，农村地区路况复杂，货车 、拖拉机 、三轮车违法载人、面包车超员载客等违法行为发生几率增大 ，易导致群死群伤交通事故 。近两年春运期间 ，农村地区交通事故死亡人数、较大交通事故起数均占六成 。

　　四是严重违法行为肇事多，酒驾醉驾风险不容轻视。春运期间道路交通繁忙，交通违法肇事多发易发 。近两年春运期间 ，交通肇事主要原因是未礼让行人 、超速行驶 、无证驾驶 、酒驾醉驾、机动车未让优先方通行，其中，一次死亡3人 、5人以上事故中 ，酒驾醉驾均 是首要肇事原因 。春节期间 ，探亲访友，聚餐聚会活动频繁，驾驶人应牢记“开车不喝酒，喝酒不开车” ，坚决杜绝酒驾醉驾行为发生 。

　　五 是雨雾冰雪影响叠加，突发安全风险加剧。近期 ，受大雾团雾、雨雪冰冻等恶劣天气影响引发 的交通事故多发 。在恶劣天气影响下 ，高速公路及长下坡、桥梁隧道 、急弯陡坡等重点路段交通安全风险隐患突出，极易导致车辆追尾 、侧滑、侧翻 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）