看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得的显著成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动 的实践写照。眼下 的浦东，面对 的又是一道新的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区 ，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展 、社会治理能力和城市治理水平高效能提升 、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇的居民区、集市商圈 、公园绿地 、图书馆 ，发现以创建全国文明典范城区为契机，浦东正在谋划一篇立足“大文明”的文章 ，着力让文明创建成为破解治理难题、为民办实事 的有效抓手，让文明成为无处不在的生活细节 ，让文明成为一座城市 的精神面貌和价值取向。

　　文明 的城区，应 是烟火气盎然 的

　　不少人理解 的文明创建就 是街面打扫干净 、车辆码放整齐、整治“脏乱差”“老破小”……这时，菜场 、夜市、背街小巷、公共厕所，往往成为文明创建 的薄弱环节， 是否应“一整了之”“一赶了之”？

　　在浦东，居民身边 的“菜篮子”有了“七十二变” 。每天早晨 ，金杨路上的金杨市集都格外热闹 ，除了买菜，不少居民是专程来吃早餐 的。金杨市集的前身 是建于1998年的枣庄集贸市场，经历了从露天摆摊到“退路进室”， 是典型 的老菜场。2021年，对周边居民开展充分调研后 ，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造 。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场 ， 是浦东首家获此殊荣 的菜市场 。

　　浦东菜市场建设 的数量与质量均位居上海全市前列，商务委在册 的菜场就有196家。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建 、传统菜场转型，浦东精心呵护街巷社区 的“烟火气”。昔日文明创建 的薄弱环节，成了凝聚人心、汇聚人气 的亮点所在 。

　　特大型城区的管理，要做到“精细”二字绝非易事，高楼林立的背后，有不少“老小旧远”的难题有待破解 。在塘桥街道峨海小区入口处 ，原本平平无奇的门卫室焕然一新 ，成了集接待 、咨询、便民、公益等服务于一体的社区阵地 ，周边搭配微景观，平添一道风景线 。

　　一段时间以来，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现：服务对象仍以覆盖老年人为主 ，年轻群体感受度不高 ；社区党组织不断强化宣传、治理和服务功能，群众对党建工作 的获得感提升仍不够明显 。梳理之后发现 ，小区的主出入口是社区所有人群的必经之地，也就意味着，这里成了可以实现社区全人群覆盖 的新公共空间。小小 的“门房间革命”应运而生 ，形成社区治理 的第四空间 ，也带动更多人参与到社区治理中来 。2022年，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中 ，浦东新区文明办深入社区基层，以群众的“急难愁盼”作为发力点 ，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理 。在一个个难题的纾解中 ，带来城区品质 的大提升，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础 。

　　文明的城区 ，应 是人与自然和谐共生 的

　　可以打卡最美天际线，也可以走进100多年前远东最先进 的码头 ；可以吹吹江风，走一走12座“云桥”，也可以坐进驿站 ，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线，就成了“网红”。60分钟的路程，串联起30个沿线地标 、20个滨江故事 ，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁 ，沉浸式体验“人民的滨江，世界 的会客厅”。

　　这里也是沪上骑行者 的打卡胜地。江上轮船来往、白鹭齐飞 ，江边芦苇飘荡 、草坪开阔 ，青年艺术家 的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣。骑行者们将杨浦大桥下方的绿道起点称作“北墙” ，徐浦大桥下 的终点则是“南墙” ，每逢周末 ，纷纷来到这里开启一次“撞南墙”的骑行之旅。有市民感慨 ，滨江岸线“三道并行”，可以散步 、跑步 、骑车，享受家庭休闲时光，“各行其道，各美其美，就是文明 的样子” 。

　　江 、河 、海可亲可近，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东 ，时时能感受到人与人 、人与自然、人与历史文化 的相遇。中国式现代化是人与自然和谐共生 的现代化，走 的是生产发展、生活富裕 、生态良好的文明发展道路，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　家住浦东高行镇新高苑小区 的刘阿姨，已经把家门口 的赵家沟作为休闲散步的首选去处，“这里河水清澈 、岸边绿化好 ，休闲设施也齐全 ，天气好 的时候过来散散步，心旷神怡 。”位于高行镇 的赵家沟条段是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作 的同时，浦东新区通过星级河道和样板水系创建 ，打造水上景观样板 。浦东新区还提出“建设造福人民 的幸福河”，启动生态清洁小流域建设，将水源保护、面源污染防治、农村环境整治、人居环境改善有机统一起来 ，水系 、道路 、农田、村庄、绿化同步规划、同步治理 。

　　经历了经济快速发展的浦东更能理解 ，生态环境 是城市发展 的根基，绿色 是人民城市最动人 的底色。过去十年来，浦东新区积极推动“公园城市”建设 ，全力增加绿色空间 、提升绿色品质。2022年1月 ，占地面积167公顷 的合庆郊野公园一期开园 。作为浦东新区首个郊野公园，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理的基础上 ，让农村村落、农田、果园及森林 ，与公园新建景观交织 ，形成了区别于其他公园的特有风格 。

　　在创造高品质生活上，浦东勇于作为，把最好的资源留给人民，把最优 的服务送给人民，把最美 的生态献给人民 ，把最便利的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活。

　　文明 的城区 ，应是“人人参与 、人人享有”的

　　今天 ，打造社会主义现代化建设引领区 的浦东 ，如何深刻理解文明、持续践行文明 ？文明内化于心 ，外化于行，它是诚信 、 是秩序 、 是开放、是效率 ，体现在每个人的日常生活中 。文明是最大 的软实力 ，决定了一个城市能够站得多高、走得多远。它 是市民文明素养的细枝末节，更是看得见 的营商环境，对区域经济有着显著的带动作用，也制约着经济发展 的上限 。检验一个城市的文明程度，最直观 的一条 ，就是看人们愿不愿意到这座城市来 ，愿不愿意留在这里、投身其中。

　　陆家嘴街道 是上海建设金融中心 的核心承载区 ，面积约6.89平方公里 ，辖区实有人口12.6万 ，境外人员0.7万，109幢商务楼宇中有近30万的工作人群 。陆家嘴街道的做法是通过区域化党建 ，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动” ，在链接多方资源中 ，实现参与主体多元化。2022年，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌 。

　　截至2022年年底，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级、街镇、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖，并形成177个特色新时代文明实践阵地。新区实名认证注册志愿者超130万，建设市 、区两级志愿服务基地71个。浦东清楚地认识到，市民群众对更精细化 的管理，更人性化 的服务，更常态化 的创建有了更多 的需求 ，这就要求文明创建工作不能止步，不能满足现状，必须更加突出精神文明 的本质要求和为人民群众服务 的宗旨。

　　2022年11月1日起，作为首部针对小区治理的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾” ，浦东以立法和制度补位，着力加强居民自治能力建设 ，更好发挥多元力量 的作用，实现“众人的事情由众人商量” 。

　　“创建为民 ，创建惠民，创建靠民” ，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念 ，以创建利民惠民的实际成果激发市民的参与热情，以市民文明的自觉提升文明创建的水平 ，以人的全面发展来促进城市治理水平 的持续提升，在典范城区的创建实践中讲好新时代 的中国故事、上海故事 。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

公司员工年会醉酒身亡 法院判令死者担责95%******

　　□　本报记者 　 章宁旦

　　□　本报通讯员 黄彩华

　　春节将至 ，又到了人们聚餐喝酒较多的时节 ，但欢乐 的同时也要防止乐极生悲。近日 ，广东省东莞市第二人民法院通报一起因年底聚餐醉酒引发的猝死索赔案 。法院认定醉酒猝死者作为完全行为能力人自行担责95% ，聚餐组织者担责5%，其他同桌人已尽一般社交安全义务 ，无需担责。

　　酒后猝死：员工家属索赔逾百万元

　　20多岁的吴某 是深圳某公司员工，被派驻公司关联企业东莞某公司。2021年2月2日18时许 ，吴某和几个同事一起 ，在东莞某公司食堂参加年会聚餐。同桌就餐人员有何某某等6人 ，其间吴某喝了酒。当天20时许 ，吴某由同桌两人搀扶 ，该公司负责人跟随其后 ，送往公司宿舍楼休息 ，给其两瓶矿泉水后离开。

　　吴某室友称，吴某当晚两次呕吐 ，他都帮忙清理了。次日上午 ，东莞某公司负责人带牛奶鸡蛋到宿舍探视 ，询问吴某 是否喝多。吴某苏醒 ，但摆手表示不想吃东西。当天13时 ，室友回到宿舍 ，吴某听到动静后起床。室友询问吴某是否严重，吴某没有回答，看了看自己 的被子、枕头 、衣服说“怎么这样”，就进了洗手间。室友随即离开宿舍上班。18时许 ，室友下班发现吴某晕倒在宿舍洗手间，便呼喊同事救助，并拨打120。急救人员赶到，吴某已无心跳。室友随后报警。

　　2021年7月 ，吴某家属向东莞市第二人民法院状告深圳某公司 、东莞某公司以及跟吴某同桌用餐的6人 ，认为对方未尽安全保障义务 ，索赔共计111万多元 。

　　法院判决：聚餐组织者承担5%责任

　　法院经审理认为：本案为生命权 、健康权、身体权纠纷 。本案关键在于吴某 的死亡应由谁承担责任。

　　关于吴某死因 ，公安机关出具 的死亡证明显示死因为心源性猝死，由于未进行尸检 ，也没有检测血液中 的酒精浓度，现已无法通过医疗检验手段确定 。根据聚餐当晚与吴某同桌 的两人在公安机关的陈述，吴某聚餐时喝了酒，结合吴某在聚餐后需要同桌两人搀扶回宿舍，以及回到宿舍后两次呕吐 的情况可以推定 ，吴某死亡前存在醉酒情况。加上吴某对室友 的问话未正常回应 ，无法正常上班，饮酒第二天即死亡 ，由此可推定，吴某死亡与饮酒有关 。

　　关于责任承担，吴某为有完全民事行为能力 的成年人，应对饮酒可能造成 的危险后果有足够清醒的认识，其对死亡结果承担主要责任 。东莞某公司 是聚餐组织者 ，提供了白酒 、红酒 、啤酒，在吴某饮酒后两次呕吐、次日无法正常上班的情况下未及时将其送医治疗，应对吴某 的死亡承担一定责任。深圳某公司未组织和参与聚餐，吴某作为深圳某公司员工参与聚餐，并不属于工作任务 ，人社部门亦认定吴某的死亡不属于工伤 ，故深圳某公司无需承担责任 。吴某家属未能举证证明聚餐他人存在恶意劝酒行为，餐桌上正常共同饮酒不构成侵权 ，因而不能产生法律上的权利义务，故同桌者没有法定救助义务。聚餐结束后 ，同桌两人将吴某搀扶回宿舍 ，另一人跟随其后 ，并为吴某准备矿泉水 ，结合没有证据证明当时存在其他异常情况，法院认定同桌者已尽到安全注意义务，没有过错。吴某家属要求同桌者对吴某死亡应当有预见性以及承担相应义务，明显超出一般社交应尽注意义务的边界，法院不予支持 。

　　综上，根据各方过错，法院酌定吴某自行承担95%责任 ，东莞某公司承担5%责任，其他被告无需担责 。

　　吴某家属不服 ，提出上诉。近日 ，东莞市中级人民法院终审驳回上诉 ，维持原判 。

　　法官说法：不能无限扩大同桌责任

　　承办本案审判的东莞市第二人民法院法官方淑敏称 ，同桌吃饭一起喝酒， 是社会常见现象。聚餐中，喝酒者 是自身健康的第一责任人，要对自身喝酒可能产生 的后果承担最大责任 。如果喝酒者酒后发生意外，组织者和同桌者存在强迫性劝酒行为 、明知喝酒者不能喝酒仍劝其喝酒 、喝酒者失去自控能力但同桌者未安全护送 、明知喝酒者酒后驾车未劝阻等情况 ，同桌者则需承担法律责任。但如果组织者和同桌者已尽了正常安全注意义务 ，则不能将其责任义务无限扩大理解 ，否则就会人人自危 ，影响正常社会交往 。