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水利部 ：强化人为水土流失监管 严格查处和打击违法行为******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，邀请水利部、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

水利部水土保持司司长蒲朝勇（徐想 摄）

　　党 的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，《关于加强新时代水土保持工作 的意见》提出要坚持生态优先、保护为要，依法严格人为水土流失监管 。水土流失与人的行为之间 是怎样的关系？如何强化人为水土流失监管？

　　对此 ，水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍 ，水土保持状况 是反映生态环境质量 的一个重要综合性指标。水土保持工作 的主要任务 ，归根到底 是防止水土流失，而水土流失的形成和加剧与人 的行为与活动密切相关 ，人类不合理的生产和生活方式，会造成或者加剧水土流失 。所以，不解决人为水土流失“增” 的问题 ，就没法实现“减” 的目标，也就没法实现水土保持率提高的目标 ，良好的生态环境就成为一句空话。

　　蒲朝勇指出，人为水土流失监管是水土保持法赋予水行政主管部门 的一项重要法定职责 ，更 是贯彻落实习近平生态文明思想 的重要政治任务 。他介绍 ，党 的十八大以来 ，水利部把人为水土流失监管作为工作 的重中之重，依法督促指导50万个生产建设项目落实水土保持措施 。持续实施水土保持遥感监管 ，通过“天上看、地面查、全覆盖” ，及时发现并依法查处违法违规行为，人为水土流失应该说得到了有效遏制。

　　《关于加强新时代水土保持工作 的意见》对依法严格人为水土流失监管提出了新的更高要求。蒲朝勇说：“下一步，我们将进一步健全监管制度，创新监管方式 ，落实监管责任 ，以高水平高效能 的监管 ，为推动形成绿色生产生活方式和经济社会发展全面绿色转型提供支撑。”

　　一是构建水土保持全链条全过程监管体系 。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，强化事前事中事后全过程监管。完善生产建设活动水土流失防治标准，针对不同区域 、不同行业特点 ，明确差异化、针对性要求，实施分类精准监管 。

　　二是建立精准高效的监管机制 。以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础 的新型监管机制 。全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管 ，依法严格查处违法违规行为 。全面实施水土保持信用评价 ，对守信企业少打扰 、不打扰 ，对失信企业及高风险项目重点监管 。加强人为水土流失风险 的跟踪预警 ，提高监管精准化 、智能化水平。

　　三是强化部门间协同监管和执法联动。建立水土保持行政执法和刑事司法衔接、与检查公益诉讼协作 的机制 ，充分发挥司法保障监督作用 。通过加强协同监管 ，压实企业水土保持责任。

　　四是深化“放管服”改革。持续推进水土保持审批服务标准化、规范化 、便利化 ，提供优质高效便捷 的便民利企服务，进一步优化营商环境。

聚焦类型定位推动职业教育高质量发展******

　　党 的二十大报告指出 ，教育 、科技 、人才 是全面建设社会主义现代化国家的基础性 、战略性支撑 。职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门 的重要途径。建设教育强国 、人才强国，离不开高质量发展 的职业教育 。

　　在全面建设社会主义现代化国家新征程中 ，职业教育前途广阔 、大有可为。要优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作 ，深入推进育人方式、办学模式 、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业 ，推动职普融通，增强职业教育适应性 ，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才 、能工巧匠、大国工匠。

　　优化职业教育类型定位 。随着经济发展和产业结构升级 ，社会对技术技能人才 的需求日趋多样，国家对职业教育的重视程度前所未有 。新修订 的职业教育法，以法律形式明确了职业教育 是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，明确国家鼓励发展多种层次和形式 的职业教育 ，着力提升职业教育的认可度 。党的二十大报告指出，要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新 ，推进职普融通、产教融合 、科教融汇 ，优化职业教育类型定位 。职业教育是类型教育而非层次教育 的“官方认证”，过程艰辛、意义非凡，是转化职业教育认知、提升职业教育地位 、增强职业教育服务社会能力 的逻辑起点。不断优化职业教育 的类型定位 ，就要以党 的二十大精神为指引，坚持为党育人 、为国育才，加快构建中国特色现代职业教育体系，关键在于深化产教融合 ，增强职业教育适应性。这就要求职业教育必须服务区域 、服务行业 ，全面提高技术技能人才自主培养质量 ；要因地制宜、量体裁衣 ，接地气 ；要加强与普通教育 的沟通 ，深化中高职贯通培养改革 ，进一步提升职业教育 的认可度，为学生多样化选择 、多路径成才搭建“立交桥” 。

　　坚持以学生为中心理念。职业院校学生通常在入学前未能养成良好的学习态度和习惯，普遍缺乏自信心，因此要加倍予以呵护和培养 。职业教育不仅要教学生知识和技能 ，使他们掌握一技之长，还要培养他们良好 的职业素养与职业习惯，培养脚踏实地、精益求精 的工匠精神，不断激发他们的职业热情和创新创业激情 ，使他们能够高质量就业，并通过优异的表现获得社会尊重。

　　创新“扬长教育”实践。职业教育 的类型定位与制度举措，厘清了职业教育与普通教育的基本区别和主要联系，明确了发展目标 、创新了发展范式 ，促进了量 的累积与质的飞跃。同时 ，反复强调职业教育 的地位 ，不断出台加快发展职业教育的政策，某种程度上折射出职业教育满足经济社会需要的作用发挥得还不充分 、与人才市场的供需还不适配 的问题 。随着职业教育政策实施 ，职业院校的生源也更趋多元化，通过实施以个体长处为基点、以激励为核心 、以情感为介质 的“扬长教育”，让每个学生都得到个性发展 ，具备“硬技能” ；通过“以长促全” ，让每个学生都得到全面发展，具备“软实力” ，将学生培养成高素质 的技术技能人才 ，最终获得人生出彩 的机会 。

　　深化职业教育供给侧改革。供给侧改革并非单纯增加或减少供给 ，而是矫正要素配置的扭曲状态，核心是生产要素 的激活 。同理，职业教育改革应当不断激发学生 的主体性和参与性，以此促进创新发展。要进一步探索与完善办学模式和人才培养模式改革 ，服务社会和个体发展 ，培养大批高素质技术技能人才支撑国家现代化建设。首先要在课程设置上增加有效供给，满足多样性需求，打破专业壁垒 ，开发更多适合学生潜在优势和能力发挥 的课程，减少纯知识性课程及其内容的比重。其次要开辟更多的“第二课堂”，让学生在兴趣小组 、社团和大量社会实践中找到兴趣点与兴奋点，在活动中实现自己价值和能力 的提升 。再其次要因材施教 ，改变教学管理模式 ，打破标准化流水线式 的培养模式 ，推行柔性教学和弹性教学模式 ，采用小班制 、导师制等，提高教育教学 的针对性和有效性。最后要改变教学方法，以学生学习为中心，确立学生在教学中的主体地位 ，变生硬的灌输为激励式、参与式教学 ，提高学生学习的主动性与创造性 。

　　职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业 、助力经济社会发展 、增进人民福祉具有重要意义 。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，人工智能 、大数据、云计算等科技手段引发数字化转型革命 ，新制造 、新零售 、新金融等商业模式引发生产与消费革命 。职业教育要把握形势、顺应趋势 ，准确识变、科学应变 、主动求变，进一步深化产教融合、校企合作，结合新技术、新产业 、新模式、新岗位强化专业设置与建设，进行课程体系研发 ，增强学生 的创造力 、技术力、问题解决和团队合作能力 ，为学生实现自由而全面 的发展创造良好条件 ，为党和国家源源不断地培养担当民族复兴大任的高素质技术技能人才 。

　　（作者：张洁 ，系北京财贸职业学院副教授）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）