确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授 、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任）

　　党的二十大报告提出，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源 、重要产业链供应链安全” ，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力的重要内容 。能源是维系国计民生 的稀缺资源，是国家竞争之要素 。当今世界正经历百年未有之大变局 ，全球地缘政治 、经济 、科技、治理体系等正经历深刻变化 ，能源局势将更加错综复杂 ，威胁能源安全 的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生 ，促使国际能源版图深刻变迁 。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略 ，深度推进能源革命，确保国家能源安全 ，促进能源高质量发展。

　　全方位保障能源供给安全。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源 的供应体系 ，又要在空间上实现能源多渠道供应 。在碳达峰、碳中和战略目标 的推动下，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐 。化石能源具有不可再生 、高污染、稳定性强等特征 ，非化石能源具有可再生、低污染、间歇性 、波动性等特征。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主的化石能源的依赖，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短、优势互补、调剂余缺 ，丰富不同种类能源的供应 ，实现绿色低碳、安全高效 的能源供给。在国际能源贸易领域 ，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通 ，并积极扩大与更多国家和地区 的能源贸易合作 ，畅通能源供应通道 ，拓展能源供应 的地缘范围，形成多样、高效和优质的能源贸易网络 ，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系。

　　宽领域增强能源消费安全 。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面，在实施能源消费 的总量和强度双控过程中 ，改变粗放的能源消费方式 ，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时 ，注重稳定能源价格，防止其异常波动导致能源消费 的不稳定，增强消费者对能源商品消费的理性预期，增加能源消费 的普惠性 ，保障不同收入水平 的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面 ，正确的能源管理不仅能有效节约能源、提高能源利用效率 ，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生 的负外部性。在全社会大力提倡能源节约和高效利用的同时，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育 ，引导消费者形成能源 的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确 的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全。

　　多维度开展能源技术创新。不断实现能源技术创新 是保障能源安全的重要法宝 。随着产业结构 的演进 ，能源技术迭代迅速 ，降低了能源开发和利用的成本，促进了能源 的绿色低碳发展 。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发 、存储、传输 、消费等环节依然存在隐性风险 。因此 ，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中 的关键核心技术，还应结合全国各地 的能源开发和利用实践 ，推动能源新技术 的本地化，实现能源技术 的再升级与再创新。进一步发挥人工智能 、大数据、物联网 、区块链等新一代信息技术对能源技术创新的赋能作用，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化 、智能化转型 。加大储能与分布式能源、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度 ，配套提升能源技术装备 的安全运维和管理创新水平。

　　系统化构建能源治理体系。现代化 的能源治理体系是能源安全保障制度的集中体现 。应坚持能源配置全国一盘棋，既要发挥市场机制的重要作用，也要发挥好行政管制的作用 ，在能源要素的市场化配置和能源安全之间找到平衡点 。通过市场机制与行政管制的统筹协调，一方面不断激发能源企业 的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任 。政府可以通过创新能源监管方式 ，构建高标准的能源市场体系 ，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局 、把握能源开发利用 的总量平衡、优化能源市场监管和能源安全监管等方面 的职能。通过深化能源领域 的“放管服”改革 ，不断改善能源开发利用 的营商环境，畅通能源要素优化配置 的渠道，提升能源服务 的安全稳定性 。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛的国际能源合作是防范和化解重大能源风险的坚实屏障。作为世界上最大的能源生产国和能源消费国 ，中国 是世界能源格局中的重要一员，始终践行绿色发展理念 ，遵循互利共赢原则开展国际合作 ，努力实现开放条件下的能源安全 。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域 的对话与交流，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈”。通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织 ，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台 ，联防联控能源价格波动对全球经济冲击 的传导 ，携手应对人类共同面临 的能源风险和挑战。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

山西多举措做好春节期间农民工返乡返岗保障工作******

　　中新网太原1月12日电 (杨静)记者12日从山西省人社厅获悉 ，该厅联合山西省民政厅、山西省交通厅、山西省总工会下发《关于进一步做好春节期间农民工返乡返岗保障工作 的通知》(以下简称《通知》) ，多举措为农民工提供服务，让农民工安心过年，助力企业复工复产 。

　　对春节期间留岗留工人员 ，用人单位要严格执行法定节假日 、休息日加班工资规定，按职工本人工资标准 的300% 、200%支付工资报酬 ，各级劳动保障监察机构对拒不支付 的要依法查处 。对外卖 、快递、网约车等平台企业从业人员劳动权益要及时保障，确保新就业形态劳动者工资报酬春节前兑付到位 。

　　对春节期间发生工伤的 ，各级人社部门要建立“快理快赔快付”应急响应机制 ，对参加工伤保险的要及时按规定支付相关待遇 ，对未参加工伤保险的要督促用工单位尽快赔付等 。

　　各户外劳动者爱心驿站要为有需要 的农民工提供“累能歇脚、渴能喝水、饭能加热 、伤可用药”等暖心服务 ；支持企业在春节期间对留岗职工开展职业技能培训，人社部门根据参加培训人数 ，按每人300元 的标准给予企业职业技能培训补贴 。

　　在服务保障方面 ，确保农民工返乡返岗有序畅通 。对有集中返乡返岗需求的农民工提供“点对点”服务。乡镇(街道)就业服务站要公布联系方式，组织专人对有需求 的农民工及时提供帮助。省外务工人员服务工作站要为有需求的晋籍务工人员提供返乡服务和困难帮扶。

　　同时，要拓宽帮扶渠道，确保农民工就业服务应享尽享。各级公共就业服务机构要提供线上线下专场招聘服务 ，开展家政进社区等活动 ，为有就业意愿 的农民工至少提供一次职业介绍服务。

　　各级零工市场要及时发布各类零工信息 ，对寻求零工 的困难农民工提供帮扶 ，协调解决食宿等基本生活困难；鼓励各级劳务品牌、省校合作基地等积极承担社会责任 ，发挥示范带头作用，对有需求 的农民工提供岗位推荐 、组织输出等服务，协助做好农民工返乡返岗服务保障工作等 。

　　在欠薪治理方面，确保农民工及时足额拿到工资。对发现农民工工资未按时足额支付以及农民工投诉举报 的欠薪线索 ，要当日启动调查 、三日内解决，支付确有困难的要及时动用工资保证金或应急周转金先行垫付。

　　同时 ，对未按期解决 的严肃实施约谈问责 ，对欠薪企业从严从重处罚。春节前实行每日调度报告，确保欠薪问题动态清零。

　　此外，《通知》要求 ，各级人社部门要积极协调财政 、银行等部门 ，确保全省企业职工和城乡居民养老保险待遇在1月16日前全部足额发放到位，工伤保险 、失业保险待遇在春节前发放到位。(完)