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2025年全国油茶种植面积将达9000万亩 ，产能200万吨******

　　光明网讯“到2025年 ，全国油茶种植面积达到9000万亩以上 ，茶油产能达到200万吨 。”日前，国家林业和草原局、国家发展和改革委员会 、财政部联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，明确油茶产业发展目标 。

　　行动方案要求2023—2025年 ，完成新增油茶种植1917万亩 、改造低产林1275.9万亩 。统筹考虑15个适宜种植油茶省（自治区、直辖市） 的自然条件和发展历史、现状 、潜力等因素，按照核心发展区和重点拓展区布局未来3年的油茶发展任务 。

　　2022年12月15日，湖南省永州市道县审章塘瑶族乡审章塘村油茶花开 ，满山满坡 ，十分壮观。（周凡 摄/光明图片）

　　核心发展区包括湖南 、江西、广西 、湖北、广东 、福建 、浙江、贵州8个省区的近600个县，计划新增油茶种植1488.5万亩 、改造低产林1110.6万亩 ，分别占全国新增 、改造任务的77.6%、87%。重点拓展区包括云南 、海南、河南、重庆、四川 、安徽 、陕西7个省市的近200个县 ，计划新增油茶种植428.5万亩、改造低产林165.3万亩，占全国新增 、改造任务的22.4% 、13% 。

　　行动方案按照政府引导 、市场主导 的原则，以扩面提质增效为主线，突出创新驱动 、示范带动 、科学经营、强链延链，部署了6项重点任务。

　　要求加快建设高标准油茶林 。抓好重点县示范引领，计划在全国建设200个油茶生产重点县 ，打造规模化、标准化示范种植基地。到2025年，全国高标准油茶林面积预计达到4000万亩左右 。进入盛果期后，亩均茶油产量在40公斤左右 。

　　推进良种繁育基地建设。加强种质资源保护，加大良种壮苗培育推广力度 ，严格品种管理和市场监管 。将建设全国油茶种苗质量追溯平台，组织开展监督抽查和质量监测 ，确保油茶种植和低产林改造良种使用率达100% 。

　　优化加工生产布局。加快油茶收储中心建设 ，实现就地就近加工转化。因地制宜建设油茶农庄 ，布局建设一批产加销一体 、品牌效应突出、集群化发展 的油茶产业示范园 ；聚焦重点区域 ，打造区域油茶产业集群 ；促进油茶产业与旅游、休闲 、文化、康养等产业融合发展。

　　此外，行动方案还从加强科技创新推广转化、鼓励适度规模经营、加强品牌建设等方面作出部署。明确了支持政策 ，建立健全油茶生产用地、财政资金 、金融信贷等支持政策体系。同时，要加强组织领导，明确职责分工 ，实行专人专管、强化监督考核 ，实施精细管理 ，确保关于油茶产业发展的决策部署落到实处 。（记者 张佳兴）

“最严重罢工”令英国雪上加霜******

　　“最严重罢工”令英国雪上加霜(环球热点)

　　据路透社报道，英国政府近日向议会提交了一项反罢工法案 ，要求该国关键公共服务行业在工人罢工期间维持基本功能。

　　火车司机罢工 、公交司机罢工 、邮局投递员罢工 、医护人员罢工、教师罢工、公务员罢工 、边境管理局罢工……自2022年下半年开始沸腾 的英国各行业“罢工潮” ，2023年并未出现缓和态势，反而愈演愈烈。英媒引述英国一名工会领导人的话称 ，由于没有任何一方愿意让步 ，席卷英国的罢工浪潮可能将在2023年持续很长时间 。

　　罢工浪潮 不断蔓延

　　新年伊始 ，此起彼伏 的“罢工潮”继续困扰英国。

　　英国公共和商务服务联盟近日宣布 ，由于生活成本危机与薪酬争议，其约10万名成员将在2月1日举行罢工。英国公共和商务服务联盟 是英国第六大工会 ，其大部分成员为英国政府 的工作人员。

　　与此同时 ，英国救护车工作人员、苏格兰中小学教师等群体也相继举行罢工 。英国全国铁路 、海运和运输工人工会则表示，工会与雇佣方距离达成协议还有很长距离，铁路工人 的罢工还将长期持续 。

　　自2022年下半年以来，在英国通胀达到40年来最高水平、能源价格上涨进一步推高生活成本等背景下，护士 、救护车工作人员和铁路工人等多个群体纷纷罢工以要求提高薪酬和福利待遇，导致英国 的铁路交通 、机场运输、邮政服务等相继陷入瘫痪状态。

　　路透社指出 ，英国面临的是自20世纪70年代末撒切尔夫人执政以来最严重的罢工 ，再加上两位数 的通胀率 ，英国目前一片颓势，生活水平正以自20世纪50年代有记录以来最快 的速度下降 。

　　进入2023年 ，情况并未好转 。英媒报道称，1月4日，英国铁路工人以为期一周 的罢工拉开了新年 的序幕 ，最新一轮 的罢工活动影响数以百万计民众的通勤，使他们难以重返工作岗位 。护士和救护车司机则计划在1月稍后时间举行罢工 。英国最大 的护士工会皇家护理学院透露，将于1月18日和19日罢工两天。

　　分析人士指出，英国医疗系统的罢工非常罕见 。在此之前，英国皇家护理学院在其106年 的历史中从未召集过罢工 。救护车罢工也是1990年以来的第一次此类行动。

　　1月9日 ，英国政府多名部长级官员分别与相关工会会面，试图结束从医疗到交通运输等各个行业的罢工浪潮。其中 ，交通大臣与铁路工会会面 ，教育大臣与教师工会会面，卫生大臣与代表救护车工作人员和护士 的工会会面 ，但相关工会对谈判结果并不满意。

　　经济疲软 应对乏力

　　中国人民大学欧洲研究中心执行主任闫瑾在接受本报记者采访时分析称：“英国‘罢工潮’持续不断 的深层原因在于，近十几年来 ，英国受欧债危机 、‘脱欧’ 、新冠疫情等影响 ，经济增长乏力。同时，英国保守党政府长期实施财政紧缩政策 ，公共服务部门支出捉襟见肘。近10年来 ，英国社会平均工资增长停滞 ，许多行业员工入不敷出 。目前 ，各行业工会加薪目标与雇主能接受的目标相距甚远 ，例如英国护士要求19% 的加薪幅度，但英国政府只同意加薪4% 。”

　　经济合作与发展组织 的报告显示，自2019年第四季度至2022年第三季度，英国经济下降0.4% ，表现远差于经合组织38个成员国的累计增长3.7% 。

　　一边是经济增长停滞不前，一边 是通货膨胀居高不下 。《金融时报》报道称，2022年11月，英国 的食品通胀率为16.6% ，创下45年来新高，预计英国国家统计局随后公布 的2022年12月食品通胀率还会继续升高 。由于生活成本飙升，2022年12月上半月，有45% 的英国人不得不削减食品和生活必需品 的采购 。英国食品行业预计 ，英国家庭将迎来“艰难 的又一年” 。

　　“近10年来，考虑到通胀因素，英国一些行业 的工资实际 是负增长的 ，民众 的钱包普遍‘缩水’ 。具体到在此次‘罢工潮’中 的一个主要群体——医护人员 ，新冠疫情持续近3年，病患积压，英国一线医护人员 的工作压力实际很大 ，非常疲惫。再加上‘脱欧’之后，英国医护等公共部门本就面临人手紧缺的问题 ，进一步增加了在岗人员 的工作量 。在这样 的背景下，工资始终没有明显增长，民众不满情绪日益强烈 。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长 、副研究员曲兵向本报记者分析称 。

　　英国一家独立医疗智库近日发布的调查报告显示 ，“脱欧”加剧了英国医务人员短缺状况，导致几大主要专科领域 的医生数量比预期少了4000余人 。而皇家护理学院在此前罢工中抗议 的一个主要问题就 是长期人手不足。

　　英国首相苏纳克近日表示，愿意讨论为护士加薪的问题，以结束近期加剧医疗服务系统危机 的“罢工潮”。苏纳克说 ，政府希望就护士的薪酬问题进行合理 、诚实、双向 的对话。

　　“面对‘罢工潮’，英国政府并非不想做出妥协，而是有心无力 。在经济增长疲软的背景下 ，英国财政本身就存在巨大‘窟窿’。从2022年11月英国财政大臣发布的政府秋季预算案可以看出，未来一段时间，英国政府主要考虑 的仍 是如何缩减开支。因此 ，目前英国政府对民众只能采取一些安抚措施。”曲兵说。

　　冲击社会 加剧动荡

　　持续不断的“罢工潮”给英国经济社会造成巨大冲击 。

　　据报道 ，1月7日 ，数万名英国铁路工人继续举行罢工 。持续 的罢工导致英国铁路运输只有约1/5 的车次仍能正常运行 ，约一半 的铁路服务网络中断，威尔士 、苏格兰和英格兰农村的大部分地区铁路全天停运 。英国铁路网公司呼吁民众，如“非必要” ，应减少乘坐铁路交通出行。

　　1月11日 ，英格兰和威尔士地区约2.5万名救护车工作人员再次举行大规模罢工 。罢工期间，仅心脏骤停等严重危及生命 的情况才会立即得到紧急救护服务。

　　“‘罢工潮’将造成英国雇员和雇主之间 的矛盾不断激化 ，社会进一步动荡不安 ，同时也会加剧社会分化 ，使英国本就艰难 的经济恢复更加困难。”闫瑾分析称 ，英国工人工资下降 ，家庭收入大幅缩水，高通胀可能会比其他国家持续更长时间，英国有可能面临七国集团中最严重的经济衰退 。

　　近日，《金融时报》对英国101名主要经济学家进行年度调查，绝大多数经济学家认为 ，由新冠疫情和乌克兰危机引起 的通货膨胀冲击，在英国的持续时间将比其他国家更长 。他们认为这将迫使英格兰银行维持高利率，并迫使政府“实施更紧缩的财政政策”。经济学家预计 ，已经开始下降 的英国GDP将在2023年继续下降 ，英国将面临七国集团中最严重 的衰退和最微弱 的复苏 。

　　经合组织也预测称，2023年英国国内生产总值将下降0.4%，2024年将仅增长0.2%，这将是发达国家中最严重的衰退 。

　　彭博社引述英国工业联合会 的警告称 ，除非政府在投资税减免、不断萎缩的劳动力方面采取行动 ，否则英国经济将面临“增长停滞 的十年” 。英格兰银行更预测，英国或将陷入“百年来最漫长的衰退”。

　　“英国只有推动经济增长 ，才能创造更多财富和就业 ，进而提高英国民众的工资待遇 ，从根本上解决‘罢工潮’，但这在短期内很难实现。目前 ，英国民众整体士气低落，‘罢工潮’可能进一步加速英国经济衰退。”曲兵分析称，值得注意的是，受乌克兰危机以及能源危机 的影响 ，欧洲其他国家当前普遍日子都不好过，类似 的罢工行动也时有发生 。如果欧洲各国政府不妥善解决，某些民粹主义政党可能借机挑动民意，助长民粹主义 的扩散 。

　　严 瑜

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）