上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧 ，民众心理健康服务需求与日俱增 。”正在此间举行 的2023年上海市两会上 ，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理 。

　　数据显示 ，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位 ，占疾病总负担 的20%。

　　上海市政协常委、上海市工商业联合会(总商会)副会长 、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说 ：“在上海，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病的困扰 。”

　　以上海市为例 ，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门、行业组织、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等政策文件提出 的关于加强心理健康服务 的要求，加强法治建设和政策支撑，积极探索行业自律管理 ，取得了一定成效。

　　“但是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题 。”赵丽佳坦言 ，问题主要体现在“心理健康服务从业人员 的资质认定、教育培训乱象丛生 ；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐 ；心理健康服务从业人员数量供不应求”。

　　这份提案提到 ，“当前，有关培训机构、高等院校 、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目，但是项目内容五花八门、质量参差不齐，对心理健康服务事业发展带来隐患。”

　　“加强心理健康服务行业管理 ，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫。”赵丽佳告诉记者 ，目前 ，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业，专业能力不足，法律伦理意识淡薄 ，服务质量难以保障，导致侵害消费者合法权益 的情况时有发生 。此外，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度。

　　记者了解到 ，心理健康服务从业人员主要是心理咨询师、心理治疗师。据悉，截至2017年，中国约有120万名持证的心理咨询师 ，仅有3万-4万人从事心理咨询行业的专兼职工作 ，全国心理治疗师数量则仅有数千人。

　　与此同时，多位专家学者表示，新冠疫情在心理健康方面 的影响持续时间至少 是十年、二十年以上 ，很多人都可能会面临焦虑 、抑郁 、失眠和社会交往等问题 。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要 的内在要求 。”赵丽佳如 是说。

　　对此 ，近百位上海市政协委员联合提案 ，建议构建社会共治格局 ，充分发挥社会监督作用 ；加强行业协会自身建设，提高行业管理与服务能力；加强行业信用体系建设 ，促进规范治理和行为自律 ，进而加强心理健康服务行业管理 。

　　这份联合提案中指出 ，在构建社会共治格局方面，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头 ，工商、民政等部门共同组成 的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构 的经营管理 、服务规范 、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为 ，依法予以处理 ；大力依靠消费者协会 、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查。

　　行业自律管理同样关键。这份联合提案建议，政府要加大对心理卫生服务行业协会 的支持力度，提升行业管理与服务能力。要壮大行业协会专兼职人员队伍 ，构建功能完善的组织结构，积极吸纳新的会员单位，鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等。

　　此外，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式 ，委托行业组织开展信用评价 ，推进监管执法和行业自律的良性互动 。鼓励行业组织在消费者权益保护、纠纷处理、失信惩戒等方面发挥作用 ，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化 的作用，建立心理健康服务机构和人员数据库等。(完)

老乘警最后一班岗 ：守护开往边城的列车安全******

　　覃业民在南宁站引导旅客有序上车 。　蒋雪林　摄

　　(新春走基层)老乘警最后一班岗：守护开往边城的列车安全

　　中新网南宁1月11日电(胡宏蒋雪林)K9303次 是广西南宁开往边城靖西的公益性列车 ，覃业民 是南宁铁路公安局南宁公安处乘警支队的民警 ，他已经守护这趟列车8年 ，1月10日即将退休的覃业民将迎来他从警以来 的最后一班岗。

　　覃业民(中)在检查消防设施 。　蒋雪林 摄

　　地处云贵高原东南的广西靖西市与越南接壤，因风景秀美有着山水“小桂林”的美誉 。过去由于交通不便，让许多游客望而却步。2016年1月南宁至靖西 的K9303次列车开通，列车正常编组仅有6节车厢 ，全程283公里，运行3小时50分，停靠4个站点 ，正常票价仅需43.5元 ，最低票价仅9元， 是游客们前往靖西、德保及沿线群众出行 的主要交通工具 。

　　覃业民在列车上和一名小朋友交流。　蒋雪林 摄

　　“由于这趟车来往于广西南宁和边城靖西之间，经常有越南的旅客乘坐 。我们服务外籍旅客 ，要细致 ，要让外籍旅客感到舒适安全 。”覃业民说 ，要服务好外籍旅客 ，就要了解每位外籍乘客的目的地，到站要提醒外籍乘客下车 。

　　覃业民在查看一名外籍旅客的护照 。　蒋雪林 摄

　　自列车开通运营以来，覃业民便是这趟列车的乘警。虽然列车开通时间不长，但 是覃业民却是个经验丰富 的老乘警，在他38年 的从警生涯中有着近30年 的值乘经验 ，先后值乘过南宁开往北京、成都等城市 的多趟重点列车 。“可以说 ，我的青春是在列车上度过 的”覃业民说。

　　在广西靖西站 ，驻站民警黄中驮(左)向覃业民献花 。　蒋雪林摄

　　列车就是一个缩小版的社会，形形色色的旅客在车厢内演绎着人生百态。30年间 ，覃业民值乘过许多列车，其中K9303的条件却是最为特殊的。由于列车票价亲民且直通边境 ，旅客客流受旅游淡旺季 、务工返乡 、学生放假等多重因素影响波动较大 ，而且旅客 的人员成分相对复杂 ，对覃业民的工作带来了不小的压力 。“只要上车精神时刻都是紧绷的”覃业民说 。

　　覃业民手捧献花与列车合影留念 。　蒋雪林 摄

　　值乘列车以来，覃业民办过许许多多 的大小案件，有找回拿错行李的小事，也曾帮助旅客找回丢失的小孩，查获过数千克 的毒品大案。

　　覃业民在办理退乘手续。　蒋雪林 摄

　　“这么些年，我最大的收获 是工作被旅客肯定。”据覃业民回忆，前些年 的一个春运 ，有一对夫妻带着孩子和很多行李坐车 ，当时人特别多 ，车厢里非常拥挤，夫妻两个人为了方便下车分别站在车厢的两头，双方都以为小孩在对方身边，直到下了火车两人碰面才发现小孩不见了。在车上的覃业民接到报警后立即在车厢内寻找，最后发现列车进站时小孩被锁在厕所里。当把孩子送到父母身边时 ，他们发自内心 的感谢让覃业民至今记忆犹新 。

　　支队领导向覃业民赠送象征着“一身警服、一生荣耀” 的警礼服照片 。　蒋雪林 摄

　　1月10日 是中国人民警察节，也 是南宁铁路公安局南宁公安处乘警支队乘警覃业民从警30多年 的最后一班岗。覃业民 的青春年华都奉献在南来北往的列车上 ，守护成千上万旅客 的旅途平安 。当天下午5时，从靖西返回的列车安全停靠南宁车站，覃业民顺利完成值乘任务 ，也给自己的警察生涯画上了圆满的句号。

　　覃业民帮旅客将行李放到行李架上。　蒋雪林 摄

　　南宁铁路公安局南宁公安处在车站为覃业民进行了简单 的庆祝仪式，退乘后支队领导向他赠送了象征着“一身警服、一生荣耀”的警礼服照片，并为他多年默默坚守和无私奉献表示衷心 的感谢。(完)