中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******
(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”
中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生 的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争 ，也引起各方警惕。
近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注 。
德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安 的变革：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注 的正 是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中的企业行为，并最终增进大众福利。
瓦姆巴赫表示，在强调竞争 的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业 的生存、稳定了就业 。
但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业 的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此，德国和欧盟的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。
值得注意 的是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者 的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。
德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。
规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。
对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷是防止市场上出现排除、限制竞争的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果 ，其中有两个重点、难点问题 ：一是对数据属性和意义进行明确；二是结合相关市场 的界定认识反竞争行为的发生场景。
在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明、公平竞争、可预期、无歧视 的营商环境是需要国家提供的制度公共品。但电商平台企业特别 是超大规模的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上的良好商业生态 。
中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升 ，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计 的主要方向 。(完)
瞄准高质量发展 昆山产业链不断升级******
【新时代新征程新伟业】瞄准高质量发展 昆山产业链不断升级
央视网消息(新闻联播) ：党的二十大报告中提出“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率 ，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。江苏昆山向存量土地要发展增量 的同时，瞄准高质量发展 ，聚焦头部企业 、科创企业 ，构建现代化产业体系 ，实现“新 的超越” 。
当记者到达昆山时 ，当地 的自然资源和规划部门正在进行一场碰头会，碰头会的焦点问题是如何盘活现有的存量土地。
这 是从空中视角拍摄到的昆山，过去“缺什么补什么” 的招商策略让各类制造企业串“点”成“链” ，但同时土地资源也越来越稀缺。落实党 的二十大精神，经过一系列调研 ，昆山出台了进一步推动工业用地提质增效工作的若干意见，新一批存量土地 的改造提上日程，土地使用权人可以以转让 、入股、联营等多种方式开发低效用地 。眼前 ，这片土地就被列入昆山市工业用地提质增效名单。
通过统一规划 ，改造后园区将吸引汽车零部件制造、智能机器人研发等产业进入 ，预计未来亩均税收将达到50万元 ， 是原来 的3倍 。土地的提质增效让昆山高质量发展有了基础，而持续锁定最先进 的技术也推动着昆山产业链不断升级。党 的二十大报告提出建设现代化产业体系，推动战略性新兴产业融合集群发展 ，构建新的增长引擎 ，这坚定了昆山发展培育自己工业大脑 的思路 。
这 是一场企业展示会的现场 。昆山邀请了200多家科技企业 ，它们都有一个共同的特点——在关键技术上有所突破。台上 ，这些企业介绍最新研究成果。台下 ，昆山各类制造企业、主管部门认真聆听，不想放过任何合作机会。
目前，昆山 的战略性新兴产业，在规上工业总产值占比约51%。根据当地测算 ，到2025年 ，这个数字将达到56%。此外 ，2025年前 ，昆山计划实现培育省级以上企业技术中心200家 ，高新技术企业4000家。（央视网）
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