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维护公平竞争 去年重庆市修订废止86件政策措施******

　　重庆日报讯 （记者吴刚）1月11日 ，“发言人来了”活动走进两江新区，市场监管部门就促进公平竞争等政策，与企业负责人面对面交流。记者从活动中获悉 ，为维护公平竞争，去年我市开展了政策措施清理 ，各区县、市级各部门共清理文件14370件 ，其中修订废止86件 。

　　市市场监督管理局双反处副处长刘庆介绍，据2021年人民智库调查报告显示，超半数受访者认为现阶段我国国内市场分割 、地方保护等问题不同程度地干扰了市场秩序。

　　据介绍，去年 ，我市聚焦妨碍各类市场主体依法平等进入和退出 、限制商品自由流动 、实行差别性和歧视性优惠政策 、不当干预市场主体生产经营行为等4个方面 ，印发通知要求市政府各部门 、各区县人民政府出台 的政策措施进行清理。

　　同样是维护公平竞争 ，《重庆市反不正当竞争条例》已于今年1月1日正式施行 。市市场监督管理局法规处副处长林萌介绍 ，该条例在确立竞争中立原则 、完善市场混淆行为的处罚规定、补充规制了商业贿赂中 的受贿行为 、禁止借助垄断行为实施不正当竞争等方面 ，均有制度创新。

　　市市场监督管理综合行政执法总队副总队长胡健禾介绍 ，为维护公平竞争 ，我市加大了对垄断和不正当竞争违法行为的查处力度，去年共查处行政性垄断案件6件，查办不正当竞争案件402件 。

【在这片辽阔的土地上㉘】苏州：工业大市劲唱“强粮歌”******

　　【在这片辽阔的土地上㉘】

　　光明日报记者 苏雁

　　都知道苏州是工业强市 ，可说起粮食生产 ，苏州市农业农村局局长宁春生一脸自豪 ：“这些年，苏州粮食生产一点也不含糊，产量一直稳步增长 。今年全市水稻总产量预计13.9亿斤，创7年来新高 ！”

　　改革开放以来，苏州工业发展一直走在江苏甚至全国前列。成为工业强市后，一个问题摆在苏州人面前：还要不要发展农业，尤其 是水稻种植这样的“纯农业” ？

　　苏州的回答斩钉截铁 ：不但“要”，而且是高质量的“要”。

　　苏州有1600多万人口 ，维持城市安全有序运转，离不开农产品 的有效供给。要端稳粮食饭碗 ，就须臾不能放松粮食生产。

　　苏州寸土寸金。而粮食生产，离不开耕地 。如何守住耕地红线 ？

　　11月初，在“草皮之乡”苏州常熟辛庄镇平墅村，记者看到，2600亩水稻迎来丰收 。2019年起 ，常熟决定全面推进退草还田，平墅村成为第一个试点。“每收一茬草皮 ，都会带走一层土，退草还田，就 是为了确保耕地安全！”辛庄镇副镇长陈伟忠说 。

　　近几年 ，苏州通过退草还田、退渔还田 、“三优三保”等行动，新增加10万亩水稻田。

　　农业是弱质产业。论单位面积收益 ，种粮食肯定不如建工厂 。那么，如何调动种粮积极性？

　　苏州的做法之一 是工业反哺农业 。2010年以来，苏州在全市范围建立了生态补偿机制，在全国率先出台《生态补偿条例》。苏州将水稻视为人工湿地的一种 ，进行生态补偿。每亩补偿420元 ，使得种粮的比较效益大大增加，稳住了农业基本盘 。

　　地处苏州昆山锦溪镇最北面的长云村，2012年前以水产养殖为主业。根据《生态补偿条例》，昆山市级财政给予每亩水稻田800元补贴 。受此激励，2012年以来 ，长云村退塘还田，建成高标准农田2000多亩 。

　　宁春生介绍，苏州计划用3年时间，按每亩最高1万元的标准，持续对农田进行改造，将苏州 的农田都建成为旱涝保收 、稳产高产 的“吨粮田”。

　　要实现粮食生产可持续发展，仅靠补贴还不够，必须催发内生动力 。发展高产高效优质农业 ，提高单位面积的产出效益，是增强种粮积极性 的关键。而要保证粮食生产“两高一优”，离不开科技支撑 。

　　水稻已经收割，但太仓市城厢镇东林村的田野上依然机声隆隆，多功能旋耕机驶过后的田野松软、平整 。“做强农业产业，长远来看 ，还得靠技术和现代化设备。”太仓市城厢镇东林村党委书记苏齐芳坦言 。

　　依托村里每年1000多万元厂房和门面房租金收益 ，东林村购买了20多台套先进农机设备 ，村里的粮食生产全程机械化 ，2200亩水稻只需要9个农民打理 。

　　在东林村刚收割完的稻田里 ，记者看到，已经开始用农业机械播种小麦。“2013年起 ，高标准农田改造好以后 ，大马力拖拉机引进 ，农具朝着复式化操作方向发展 。小麦播种机上加装了卫星导航 的辅助驾驶系统 ，直行时机械手不需要扶着方向盘，它还能一次性完成土地翻耕 、播种 、秸秆换田、施肥 、开沟、压实种子这六样工作。”在田边 ，苏齐芳一边比画，一边向记者解释 。

　　现代化的农业生产，更离不开“新农人”。

　　这些年，苏州在培养新型职业农民方面下足了功夫。苏州在全国率先启动“农业农村专业人才定向委培工程” ，分层次 、分专业招录1564名定向委培生 。通过7家农民教育培训中心和31家实训基地 ，每年培训高素质农民1万人次以上……

　　有了“新农人” 的加持 ，田地里有了一番新景象 。“志浩，趁天晴，咱们赶快把秸秆打包好！”说话间，东林村职业农民高健和同事王志浩驾驶的搂草机和包膜机开进了农田。只见搂草机把散落在田里的稻草搂成一拢，打捆机迅速把一拢一拢稻草秸秆压缩成圆捆。包膜机紧随其后“上场”，不到一分钟，就把一捆捆重达上千斤的秸秆用白色薄膜缠绕成一个个“啤酒桶”，轻轻放在田埂上。

　　为啥要给秸秆包薄膜？高健告诉记者：“包裹得严严实实的稻草秸秆 ，在厌氧环境里发酵 ，一个月后装到秸秆饲料厂 ，根据配比加入豆粕 、玉米 ，加工成富含淀粉和蛋白质的饲料，这 是牛羊喜爱 的美味食物 。”

　　2016年 ，东林村和江苏省农科院合作 ，投资建设秸秆饲料厂，年加工能力6万吨 ，目前年产粗饲料2.5万吨 。由此 ，东林村自身形成了“种植—秸秆饲料—养殖—有机肥料—种植” 的生态循环模式 。合作农场化肥用量比传统减少约60% ，土壤有机质含量从1.9%提高到4% ，江南的土地也具备了“黑土地”的肥力 。“我们提高‘一粒米’ 的附加值，开发的富硒大米 ，口感好，销量不愁。”高健说 。

　　持续提升种粮的边际效益，也是苏州近些年来努力 的方向。具体做法 是 ，着力推动农文旅深度融合 。

　　漫步东林村 ，田埂上的松果菊开得正艳，稻田咖啡馆飘出了咖啡 的浓香，田园新干线的小火车擦拭一新 ，观光农业引来游人无数 。“光今年十一假期，村里 的旅游收入就有近百万元。”苏齐芳告诉记者 。

　　一系列助农举措 ，不仅稳定了工业大市苏州的粮食生产面积和产量，也大大提升了农民的收入 。据统计，近3年来，苏州全市粮食种植面积年均提升2%以上，农民人均可支配收入年均增长8.6%，达41487元 ，城乡居民收入比逐年下降 ，现在已缩小到1.85：1 。

　　东林村农民张耀忠祖孙三代种粮，他亲历了东林村的变化，也尝到了发展现代农业的甜头。“我 的父辈就 是面朝黄土背朝天种地，我那一代开始了农业机械化，我儿子这一代则用上了智能农业系统。现在 ，喷农药有无人机 ，开拖拉机 、插秧机、联合收割机，人都不用下地，站田埂上遥控就行了。”张耀忠感慨万分：“现在种地 ，舒服得嘞！”

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 01版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）