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沪政协委员吁实现最大化赋能 优化留学归国人才服务政策******

　　中新网上海1月10日电 (记者 许婧)受疫情常态化影响，越来越多的意向留学人群倾向毕业后回国就业。上海如何进一步让留学归国人才更好发挥独特优势 ，提升城市核心竞争力与软实力，建成国际化人才高地？正在此间召开的2023年上海两会上，政协委员们纷纷建言献策。

　　作为中国开埠最早 的城市以及目前最大和最发达 的城市 ，上海一直以来都 是引才聚资 的前沿 ，对全球高端人才具有强劲吸引力 。上海也一直致力于构筑人才战略优势、建设高水平人才高地，鼓励和支持留学人员来沪就业 、创业 。

　　上海市人社局相关数据显示 ，去年6月份留学人员落户新政出台以来，通过直接落户政策引进留学人员已超过3万人。目前，来沪工作和创业 的留学人员累计达27万余人 。

　　海外高端人才大规模流入带来了巨大效益，为上海科技进步与经济发展注入了强大动力。近年来，海外高端人才引领上海经济社会发展的效应更为明显 。他们带来了先进的学术思想 ，促进了科研管理及理念的国际化，提升了上海的软实力 。

　　不过，留学归国人才来沪发展仍有一些突出诉求目前没有得到解决 。

　　上海市政协委员、致公党上海市委副主委张文明受访时说，结合全市中心工作，致公党上海市委开展专项重点课题研究，汇聚高校、政府侨务部门 、留学社会组织、上海市欧美同学会等不同涉侨、涉留学归国人员部门 的智慧 ，通过大量数据分析和再分析 ，对在沪留学归国人才的生存状况 、人才贡献情况、人才发展面临 的问题等进行了深入分析 。

　　张文明介绍 ，致公党上海市委在调研中发现，目前上海留学归国人才对拓宽信息渠道仍有突出需求。回国 、来沪求职、创业的过程中，海归仍或多或少受到获取信息渠道不畅、创业资源对接不顺的钳制，强关系网络和非正式关系仍在求职创业过程中发挥着重要作用 。

　　同时，海归也表达了需进一步加大多种扶持力度 的期待。“围绕海归人才就业、尤其 是创业过程中最关注 的人才服务、税收租金减免等问题 ，制定相应的解决方案 ，用足政策 、强化支撑 ，也是紧迫的重要诉求之一。”

　　在对上海的人才政策和方略进行评估后 ，致公党上海市委提出了进一步优化上海留学归国人才服务政策 的建议 。

　　“留学归国人员渴望有更加优化的服务体系 。‘互联网+政务服务’ 的提出和发展已为企业办事提供了相当的便利，但对海归人才创业过程的新问题、新诉求 ，政府也需不断优化公共服务体系和鼓励发展市场化服务功能 ，为海归创业企业和创新项目实现最大化赋能。”张文明说。

　　曾在日本留学10 年的张文明 是在2005 年毕业之际选择回到祖国工作。他结合自身经历谈到 ，人才引进政策从早期的填补空白到如今涉及高端人才 ，其实应该向有实际工作经验 的人才倾斜 ，加大对这类人才 的引进力度；在未来 的人才支持方面 ，应尽可能向科研成果转化方面倾斜 ，要注重相关研究成果 的实用性评估 ，集中力量支持那些解决具体问题 的人才发展 。

　　此外 ，应重视引进人才团队建设，对海外应届博士生 的引进建议尽可能在既有研究团队基础上引进 ，这样可以发挥海归人才 的专业优势 ，有助于引进 的高端人才在相关领域延续所学 ，继续作出贡献 ；还应大力支持关键制造业方面方面的人才 ，特别是应建立针对创业型人才评价 的体系 ，并以此作为进一步支持的依据 。

　　“我们研究发现留学归国人才正在呈从中心城区向周边城区扩散的趋势 ，这是对于上海市发挥各具特色城区资源具有积极的导向作用。因此，我们建议结合五大新城建设 ，进一步出台相关政策吸引留学归国人才积极参与五大新城建设 ，提升五大新城 的竞争力和整体发展水平 。”张文明说 。(完)

推动中国同中亚国家关系高水平发展（和音）******

　　中国同中亚五国实现“三个全覆盖”——全面战略伙伴关系全覆盖、双边层面践行人类命运共同体全覆盖 、签署共建“一带一路”合作文件全覆盖，将为携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体注入重要动力

　　日前 ，习近平主席在人民大会堂同来华进行国事访问 的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈。两国元首宣布将中土关系提升为全面战略伙伴关系，就推动构建中土命运共同体达成重要共识 ，并共同见证签署“一带一路”等领域合作文件 。这标志着中国同中亚五国实现了“三个全覆盖”，即全面战略伙伴关系全覆盖、双边层面践行人类命运共同体全覆盖、签署共建“一带一路”合作文件全覆盖。

　　中土两国理念相通，目标相似，利益相连。在两国元首 的战略引领下 ，中土各领域多层次交流合作取得丰硕成果，友好关系日益巩固。中土建立全面战略伙伴关系 ，持续深化全方位合作，推动构建中土命运共同体，将使两国关系在更高水平上向前发展 。中土构建命运共同体是在彼此尊重 、坦诚互信、互利共赢的基础上，更好地深化互利合作 、照顾彼此关切、巩固世代友好 。双方要在彼此核心利益问题上相互支持 ，尊重各自走符合本国国情 的发展道路 ；加快发展战略对接，充分发挥中土合作委员会等机制作用，不断拓展合作的广度和深度 ，用实实在在的合作成果为两国关系提供支撑 ；深化执法安全 、生物安全合作，共同打击“三股势力” ，筑牢维护两国发展 的安全屏障 ；加强各领域各层级交流，开展人文合作，深化人民感情 ，筑牢两国关系持续健康发展的民意和社会基础 。这些有利于两国实现发展振兴 ，为两国人民创造更多福祉。

　　中土关系进一步提升，体现了中国同中亚国家关系 的高水平发展。31年前，中国率先同中亚国家建交 ，开启了双方交往和合作 的大门 。31年来，双方走出了一条睦邻友好 、合作共赢 的新路 ，成为构建新型国际关系的典范 。习近平主席去年1月在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上指出：“无论国际风云如何变幻，无论未来中国发展到什么程度，中国都始终 是中亚国家值得信任和倚重的好邻居 、好伙伴 、好朋友 、好兄弟。”中国同中亚五国分别建立全面战略伙伴关系 ，在双边层面践行人类命运共同体 ，有助于维护地区和平稳定与发展繁荣。作为中国同中亚国家开展合作的新机制 ，“中国+中亚五国”合作机制公开透明 、互利共赢、平等互惠、务实管用，为深化中国同中亚国家全方位合作提供了重要平台。办好首届“中国+中亚五国”峰会 ，将充分发挥元首外交引领作用，推动中国同中亚国家关系实现新发展，助力双方更好应对共同挑战。

　　中亚地区是“一带一路”的首倡之地 。中国同中亚国家秉持共商共建共享原则，推动“一带一路”倡议在中亚地区开花结果，为地区人民带来了实实在在 的福祉 。中国—中亚天然气管道 是世界上最长 的天然气管道 ，截至2022年6月累计对华输气超4000亿立方米；乌兹别克斯坦“安格连—帕普”铁路隧道贯通，彻底改变了上千万人的出行方式 ；中哈霍尔果斯国际边境合作中心与中哈连云港物流合作基地成功建成 ，打开了中亚国家通向太平洋的大门 ；中吉乌公路正式通车 ，成为跨越高山 、畅通无阻的国际运输大动脉……在“一带一路”倡议与中亚国家发展战略对接框架内 ，中国同中亚国家合作取得一系列历史性 、标志性、突破性成就。双方继续高质量共建“一带一路”，加快发展战略对接，将更好促进本地区经济发展、人民福祉、睦邻互信。

　　亲望亲好 ，邻望邻好。中国坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针 ，深化同周边国家友好互信和利益融合。中国与中亚国家赓续友谊、推进合作 ，携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体 ，必将为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）